Услуги населению как бизнес: Услуги населению — 243 бизнес-идей и заработок на оказании всевозможных услуг населению. Выгодные возможности заработка с помощью собственного труда.

Содержание

Бизнес идеи: услуги населению |

09Фев

Бизнес идеи: услуги населению

У каждой девушки есть мечта найти действительно качественную и интересную работу, вот только на само деле это крайне непростая задача, с которой будет очень непросто справиться. Вне всякого сомнения, у каждого человека есть свои какие-то определенные предпочтения, но тем не менее каждая девушка хотя бы однажды в своей жизни задумывалась о том, чтобы начать работу в сфере досуга. Многие считают, что это зазорно, но это далеко не то, что кажется, и не имеет никакого отношения к древнейшей профессии. Основной задачей эскорта – проводить мужчину, встретить его, а также выполнить какие-то дополнительные услуги. Очень важно составить компанию и сопроводить на какое-то светское мероприятие. Читать дальше »

09Янв

Бизнес идеи: услуги населению

Отходы – продукты деятельности человека. Для того чтобы утилизировать отходы, многие компании проводят работы самостоятельно, а также используют услуги сторонних организаций. На сегодняшний день все отходы, которые подвергаются утилизации принято делить на три основных вида:

  • Опасные.
  • Отходы, которые рассматриваются отдельно.
  • Зеленый перечень отходов.

Читать дальше »

03Дек

Бизнес идеи: услуги населению

Техническое задание https://texnikum.ru/blog/tekhnicheskoye-zadaniye-na-poshiv-odezhdy используется в самых разных сферах перед началом проекта и самих работ. Это распространяется и на пошив одежды, где без ТЗ не обойтись, если на выходе требуется качественный результат. Читать дальше »

30Ноя

Бизнес идеи: услуги населению

Все частіше в поліграфії замовляють друг різноманітних зображень на кухонному посуді, в склад якого входять чашки та кружки. Так, можна, наприклад, замовити чашку зі своїм найулюбленішим фото, або придбати посуд з унікальним оформленням. Такий виріб може буди чудовим подарунком близькій людині на день народження, або яке-небудь свято. Враховуючи те, що на чашці можна надрукувати будь-яке зображення, асортимент товарів практично не має обмежень. Читать дальше »

07Авг

Бизнес идеи: услуги населению

Отмеченная наградами 12-мегапиксельная ИК-камера Super Fisheye от Idis теперь соответствует требованиям NDAA и доступна системным интеграторам и конечным пользователям во всем мире. Читать дальше »

30Окт

Бизнес идеи: услуги населению

На сегодняшний день услуги по оформлению виз в разные страны пользуются огромной популярностью. Если заняться оформлением виз и оказывать помощь в сборе документов, можно неплохо заработать. Читать дальше »

04Окт

Бизнес идеи: услуги населению

На сегодняшний день очень много людей хочет связать свою судьбу с ведением прибыльного бизнеса, чтобы любимое дело приносило не только деньги, но и удовольствие. Читать дальше »

16Апр

Бизнес идеи: услуги населению

По статистике, около 30 процентов российских женщин не замужем. Отсутствие мужской помощи по дому вынуждает их за всё браться самим. Читать дальше »

19Окт

Бизнес идеи: услуги населению

На сегодняшний день часы являются неотъемлемой частью человека. Они есть практически у всех, однако, несмотря на это, их часто меняют, так как часы могут не подходить под стиль одежды особенно у модниц. Читать дальше »

31Июл

Бизнес идеи: услуги населению

Одним из наиболее перспективных видов бизнеса является открытие клининговой компании. Возможно, поначалу в ней будет всего несколько сотрудников и небольшой объём заказов, но в дальнейшем её рост и развитие будет полностью зависеть от расторопности руководителя. Читать дальше »

Услуги населению | Бизнес идеи

На крупных предприятиях оптимизации цепочек поставок уделяют особое внимание. От того, как будет отлажен процесс обеспечения зависит стабильность работы и отгрузок на производствах в любых отраслях. Чтобы обеспечить бесперебойную работу пищевого предприятия, необходимые продукты и материалы должны поступать своевременно и в нужном объеме. Оптимизация цепей поставок требуется для улучшения результатов работы всех отделов компании от разработки до производства и поставок, включая управление финансовыми потоками. Правильно выстроенное управление бизнес-процессами поможет сократить время на выполнение операций, в том числе  сроки доставки.

Что такое управление цепочками поставок и для чего их оптимизировать

Чтобы понять, для чего нужна оптимизация цепочек поставок, можно представить процесс получения с заводского конвейера нового автомобиля. Процесс получения новой машины состоит из множества этапов, разные части авто изготавливают на разных линиях, после чего все необходимые детали оказываются в месте финальной сборки. Если одного узла не окажется в месте сборки, производство останавливается. При наличии всех деталей через короткое время машина будет собрана.

Об оптимизации цепей поставок всерьез заговорили в эпоху зарождения направления управления поставками в начале 80-х годов прошлого столетия. Позже появилась система комплексного подхода контроля и регулирования товаропотоков от поставщиков к потребителям. В понятие управления цепями поставок входит планирование, контроль, координирование потоков информации и товара в цепочке.

В процессе ведения хозяйственной деятельности могут возникать лишние, дублирующие операции, из-за которых растет продолжительность цикла, период складского хранения, доставки. Возрастают расходы предприятия. Оптимизация цепей поставок способствует их снижению, а также повышает уровень обслуживания и конкурентоспособности.

Проблемы в управлении цепочками поставок

Грамотное управление логистическими процессами предполагает слаженную работу разных компаний, которые в ходе взаимодействия запускают в действие друг друга. Однако без периодической оптимизации цепочек поставок предприятие неизбежно столкнется с проблемами.

Чтобы избежать их, должны приниматься меры:

  1. По согласованности действий, связанных друг с другом факторов.
  2. По поддержанию прозрачности процессов за счет полной унификации программного обеспечения. Во всех службах компьютерные программы должны быть одинаковыми – собственной разработки, либо стандартными, чтобы можно быть отследить статус операции или контролировать остатки. Все отделы компании должны получать максимально полную информацию друг о друге.

Для оптимизации цепочек поставок менеджмент компании должен четко определять:

  • процессы и задачи;
  • архитектуру управления
  • финансовые риски, трудности;
  • оптимальный размер добавленной стоимости.

Конечная цель оптимизации цепей поставок – добиться бесперебойной работы по доставке на всех этапах работы.

Чтобы добиться слаженной работы служб, должен поддерживаться качественный обмен информационным потоком. Имея достаточную информацию, проще избежать срывов в поставках.

В снижении расходов в связи с хранением товаров поможет следование принципу «Just In time». В производственном плане должно быть учтено требование доставлять все компоненты точно в срок, в достаточном количестве, к нужному месту.

При скоординированном взаимодействии поставщиков, продавцов, производства продукт и сама компания улучшает свою конкурентоспособность, гибче реагируя на меняющиеся потребности рынка.

Роль логистики в управлении цепочками поставок

В рамках управления цепочками поставок рассматривается общая структура, в которую входят поставщики сырья, производители, продавцы, конечные потребители с большим вниманием к отслеживанию денежных потоков, когда логистика ограничивается отдельной компанией, предусматривая обмен информацией и товаропотоками с конкретными сторонами.

В управление цепочками поставок помимо логистики входят процессы контроля, управления, маркетинг, бухгалтерия производство. Т.е. логистика представляет собой лишь часть нового подхода к управлению бизнесом – управления цепями поставок.

Основные этапы управления

В условиях размытия границ между логистикой, производством, бухучетом, исследованиями, прочими бизнес-функциями, в управлении цепями поставок выделяют три этапа:

Стратегическое управление. Фаза разработки, определения стратегии цепочки с анализом, к каким долгосрочным эффектам приведет тот или иное решение. Сюда относят планирование места размещения производства и помещений для хранения, позицию по аутсорсингу в ряде производственных отраслей.

Тактическое управление. Его влияние носит среднесрочный характер – 3-12 мес. На этом этапе уточняют прогнозы, на основании которых решают вопросы о запасах, производственные вопросы, связи с поставщиками, составляются планы производства.

Оперативное управление. Предполагает краткосрочные решения длиной от нескольких дней до недель. На этом этапе уже есть достаточный объем информации, чтобы принимать решения в области планирования, составления упаковочных листов, погрузки машин, определения пропорций между запасами и спросом.

Любая компания нуждается в оптимизации цепей поставок, в ходе которой происходит отладка взаимодействия поставщиков и их партнеров, клиентов, логистических звеньев. Все это предусмотрено специальной программой Forecast, в рамках которой удастся провести оптимизацию цепей поставок c одновременным сокращением расходов и повышением конкурентоспособности предприятия.

Услуги населению

Факторы успеха бизнеса по оказанию услуг населению
Оказание услуг населению – это, наверное, одна из самых интересных областей современного бизнеса. Организовать предприятие в этой сфере деятельности можно без больших финансовых вложений. Единственное требование – это наличие знаний и опыта в том деле, которым занимаетесь. Квалификация специалиста гарантирует более качественное выполнение взятых обязательств. От профессионализма и грамотного делового подхода зависит репутация компании. У организации, оказывающей услуги населению, имеющей много положительных отзывов о проделанной работе, количество клиентов растёт в арифметической прогрессии. А значит, увеличивается доходность предприятия и шансы на дальнейшее развитие.

Преимущества предприятия оказывающего услуги
Предоставление услуг населению – это бизнес, который может приносить прибыль и развиваться в любом населённом пункте: от небольшого села до мегаполиса. Это и парикмахерские, и пункты ремонта обуви или бытовой техники, монтаж и установка оборудования, уборка помещений и улиц, и многое другое. Важно найти оригинальную идею и занять свою нишу.
Услуги населению как бизнес популярны ещё и потому, что предприниматели обычно являются специалистами в выбранной сфере и на первом этапе могут самостоятельно справляться с работой, без найма сотрудников. Например, человек, имеющий техническое образование, может сам ремонтировать предметы бытовой техники.
Несколько советов новичкам
Чтобы оказывать платные услуги населению необходимо зарегистрировать ИП. Желательно проанализировать спрос на услуги в регионе организации предприятия. Можно поискать то направление деятельности, которое уже имеет спрос у населения, а вот компаний предоставляющих эту услугу мало, или нет вообще. Также, новичку следует знать, что в сфере услуг именно многофункциональность является залогом успеха. Максимальный интерес у потребителя вызывает компания, предоставляющая комплексные услуги. Например, ремонт помещения от начала и до конца. Самые необычные бизнес идеи по оказанию услуг населению предоставлены вниманию читателей на нашем сайте.

Услуги населению — все статьи:


Грузовая автомойка – перспективная идея для бизнеса. Автомойка грузовых автомобилей — идея очень хорошая и простая, которая позволит предпринимателю активно развиваться в будущем. И даже при условии, что в современных городах автомоек сегодня миллион, водители…

Чистый автомобиль это показатель статуса и характера его владельца. Так было всегда. Но если ранее мыть автомобиль старались владельцы своими силами, то сегодня выбирают для этого специальные автомойки. Кроме того, что так процесс мытья автомобиля проходит гораздо…

Компактное оборудование для заточки фигурных и хоккейных коньков, позволяет восстанавливать остроту лезвий с прямым профилем и желобком 6 – 80мм. Станки комплектуются оснасткой, позволяющей применять технологию алмазного ролика, которая делает возможной заточку…

Делу, основанному на бурении скважин на воду, должны предшествовать следующие шаги: поиск финансовых средств; получение начальных сведений, связанных с процессом бурения; изучение спроса и предложений на буровые работы в данной местности и т. д. Возможности и…

Бизнес, который связан с переработкой вторичного сырья, в любое время считается перспективным и актуальным. Рассмотрим, как открыть пункт приема металлолома с нуля, а, значит, практически без капиталовложений. Пункт приема металлолома – это один из немногих бизнесов,…

Ежегодно в стране открываются сотни туристических агентств. Люди все чаще предпочитают отправляться на отдых за границу, все больше стараются путешествовать по странам и континентам, для чего им и нужны услуги современных турфирм. И новичкам в бизнесе часто кажется, что…

Специализированные студии по ландшафтному дизайну – достаточно новое явление на отечественном рынке. Но востребованность такого рода услуг активно набирает обороты. Все больше владельцев загородной недвижимости хотят украсить и преобразить свой приусадебный…

С давних времен ароматы использовались как инструмент влияния на организм человека. Все слышали, а может даже испробовали на себе действие запахов для восстановления и лечения. Ароматерапия – достаточно распространенное явление сегодня в медицине и косметологии, а вот…

В этой статье рассмотрим очень интересный бизнес — круглосуточная доставка продуктов на дом. Доставка продуктов — очень актуальная идея. Многие при походах по магазинам за продуктами забывают что-либо купить, некоторым просто лень идти в магазин, а у некоторых на…

Бизнес: услуги населению страны — особенности

Под сферой услуг понимается производство и материальных благ, и нематериальных. Отрасль подразумевает улучшение жизни человека, а также решение различных проблем населения. Чем больше развит определенный регион, с экономической точки зрения, тем больше потребность в услугах. Построить бизнес в рассматриваемой сфере считается актуальным прибыльным делом. Бизнес-идеи по оказанию услуг отличаются разнообразием: из-за неограниченного количества вариантов конкуренции можно не опасаться.

Идеи для успешного бизнеса

Бизнес-услуг на сегодняшний день достаточно много, попробовать свои силы может каждый человек. Они включают в себя несколько общих направлений:

  • Развлечения;
  • Услуги бытового характера;
  • Гостиничный сервис;
  • Торговое направление;
  • Транспорт и перевозки;
  • Общественное питание;
  • Услуги в области охраны;
  • Информационное направление.

Для того чтобы открыть свой бизнес, построенный на услугах для населения, необязательно обладать крупной суммой. Важно знать специфические особенности выбранной сферы, просчитать все варианты развития событий, взвесить «за» и «против». Бизнес-идеи в сфере услуг могут представлять собой классический сценарий, гарантирующий невысокий, но отличающийся стабильностью доход, или же абсолютно инновационное направление с отсутствием конкуренции.

Специалисты рекомендуют вначале не углубляться в инновации и остановиться на проверенных временем вариантах. Самый прибыльный во все времена бизнес основан на обеспечении населения продуктами, гигиеническими средствами, а также жильем. Обеспечивая все потребности населения, можно быстро стать профессионалом в сфере услуг. Новые идеи требуют тщательного просчета перспектив развития дела и его роста.

Популярные виды услуг

Открыть свой прибыльный бизнес, основанный на оказании услуг, можно в следующих областях:

  • В ремонтных услугах;
  • В торговле;
  • В доставке продукции;
  • В полиграфии и печати;
  • В устройстве досуга для детей;
  • В домашнем обслуживании.

Малый бизнес должен обеспечивать не только высокий доход, но и развивать способности предпринимателя, и вызвать интерес к делу. Есть вариант открыть виртуальный офис. Идея основана на решении чужих проблем с получением неплохого стабильного дохода. Обязательное условие – аренда помещения и поиск сотрудников, которых нужно обучить грамотному культурному общению по любым видам связи с клиентами.

Пользуются популярностью идеи по предоставлению услуг в области красоты и здоровья. Это может быть спа-салон или же современный солярий. Стоит учесть, что область условно разделяется на несколько частей. Одна связана с оказанием традиционных услуг: маникюр, стрижки, укладки и т. д. Вторая же направлена на проведение процедур экологического характера для естественной красоты. Открыть этот бизнес просто, но успешно развить его не многим удается по причине большой конкуренции. Кроме того, потребуется немалое вложение средств.

Варианты бизнеса на оказании услуг

Открыть прибыльный бизнес можно, связанный с информационными услугами. Это могут быть лекции, всевозможные мастер-классы, семинары. С оказанием услуг населению в этой отрасли лучше всего справляются люди с определенным опытом работы или имеющие соответствующее образование.

Оптимальный вариант для тех, кто когда-либо был связан с преподаванием – зарабатывать на репетиторстве. Причем открыть этот бизнес можно на дому, используя интернет. Получение стабильного дохода и актуальность – неоспоримые преимущества этого вида оказания услуг населению. Можно также заниматься переводами, написанием дипломных и научно-исследовательских работ, курсовых, рефератов.

Одной из самых крупных сфер деятельности является туризм, который в нашей стране за последнее время активно развивается. Несмотря на масштабность открыть свой бизнес в этой области с большой клиентской базой вполне реально.

С развитием технологий все больше оборотов набирает сфера фотографирования. В качестве помощников начинающему бизнесу выступают не только высокотехнологичная аппаратура, но и бесплатные фоторедакторы в мировой сети. Важно то, что услуги фотографа требуются всегда, и оплата оправдывает все затраты. Можно развивать свой бизнес, фотографирую юбилеи, свадьбы, романтические встречи, дни рождения, а многие устраивают рекламные кампании, связанные с проведением профессиональной фотосессии.

Идеи для детей

Идеи бизнеса для детей считаются современным российским трендом в сфере оказания услуг, они требуют различного уровня вложения. Минимальные расходы предусматривает открытие детских курсов, сады или секции требуют наличия большой площади. Если открыть собственное дело по продаже товаров для детей разного возраста, то стоит задуматься об оригинальности и эксклюзивности, так как конкуренция в этом сегменте очень высокая.

Можно рассмотреть следующие варианты услуг для детей:

  • Аттракционы;
  • Прокат электромобилей;
  • Шоу с научной тематикой и проведение лабораторных опытов;
  • Надувные батуты;
  • Детективный лагерь для детей.

Вариантов предоставления услуг для детей очень много. Все зависит от финансовых возможностей предпринимателя и стремления отличиться от конкурентов.

Бизнес на посредничестве

Посредничество в бизнесе за последние годы стало активно развиваться. Многие успешные предприниматели начинали свое дело именно став посредником. Бизнес на посредничестве подразумевает возможность продажи продукции без каких-либо финансовых вложений. Риски при этом минимальны, так как бизнесмен действует от имени популярного, известного многим, бренда. При этом приобретается дополнительный опыт, связи, а также специальные знания.

Бизнес на посредничестве может касаться различных областей:

  • Недвижимости;
  • Туризма и отдыха;
  • Модельного бизнеса;
  • Страхования;
  • Рекламы;
  • Брачных агентств, сайтов знакомств.

Кроме того, посредническая деятельность может быть связана с региональным представительством известной большой компании: автомобилей, бытовой техники и мн. др. Бизнес на посредничестве предполагает оказание не только постоянных, но и разовых услуг. Самый распространенный вариант – работа с местной организацией города.

Нюансы бизнеса

Открыть свой бизнес на оказании услуг населению – это, прежде всего, оценка своих возможностей, выбор экономической ниши и составление плана, в котором будут подсчитаны все непредвиденные расходы и риски. Важно организовать хорошую рекламную кампанию в рамках бюджета. Сфера услуг подразумевает непрерывный контакт с людьми, поэтому важно отличаться вежливостью и обходительностью с клиентами. Можно устраивать специальные акции, дарить маленькие подарки, ввести накопительную бонусную программу. Стоит учесть, что постоянных покупателей привлекает шанс сэкономить, что дает возможность бизнесмену выгодно для себя развить эту сторону, например, сопутствующие услуги предоставлять бесплатно. Если предприниматель занимается посредничеством, то при правильном подходе и удачном сотрудничестве между соискателем и работником, бизнес будет приносить около 2 000 долларов каждый месяц.

Алгоритм действий успешного бизнесмена

Успех бизнеса заключается в соблюдении многих правил, расширении своих возможностей и потенциала, в быстром умении находить решение из трудных ситуаций. Следуя определенным рекомендациям, можно не ошибиться при старте и заработать неплохие деньги. Основные этапы:

  • После проведения анализа своих навыков и знаний, а также определения с направлением деятельности, в котором есть опыт, необходимо составить бизнес-план.
  • Исследовать методы работы компаний-конкурентов, используемые технологии, оборудование, ценовую политику и т. д.;
  • Провести рекламную кампанию, опираясь на возможности бюджета. Оптимальные варианты рекламирования бизнеса – баннеры во всемирной паутине, печать визиток оригинального дизайна, билборды.
  • Специалисты рекомендуют оказывать на первоначальных этапах некоторые услуги совершенно бесплатно, что само собой вызовет эффект «сарафанного радио». Главное, создать отличную репутацию среди клиентов.
  • Все взятые обязанности должны выполнять в установленные сроки, в полном объеме и с минимальными погрешностями.

Популярные идеи для бизнеса в сфере услуг дают возможность новичкам не совершать многих ошибок. Кроме того, можно пользоваться всеми достоинствами уже имеющихся методик и преимуществами новых технологий.

Идеи для бизнеса по оказанию услуг населению

Регистрируясь в качестве Индивидуальных предпринимателей, многие российские граждане начинают задумываться над тем, в какой отрасли народного хозяйствования лучше всего развивать свой бизнес.

Если у начинающих бизнесменов есть внушительный стартовый капитал, они могу «замахнуться» на более серьёзные проекты, требующие больших финансовых вложений. В том случае, когда представители малого бизнеса имеют ограничения в личных средствах, им следует обратить своё внимание на менее глобальные бизнес-проекты.

Как выбрать бизнес-направление

Многие предприниматели, принимают решение развивать свою хозяйственную деятельность в сфере предоставления услуг населению. Чтобы активно расширять свой бизнес в этом направлении, необходимо ознакомиться с некоторыми нюансами, применение которых позволит плавно обойти все «подводные камни».

Ещё лет 20 назад предприятия, оказывающие бытовые услуги населению, работали если не в убыток, то с очень небольшой прибылью, которой хватало только на покрытие текущих расходов.

Сегодня ситуация на рынке бытовых услуг изменилась кардинально.

Широкие круги населения стали больше доверять компаниям, профессиональная деятельность которых облегчает их быт. В связи с этим, многие представители малого и среднего бизнеса начали более активно развиваться в этой отрасли, предлагая российским гражданам хорошо продуманные и совмещённые бытовые услуги:

  • предоставление в аренду любой бытовой техники;
  • клининговые услуги;
  • ремонт и пошив одежды, обуви, сумок и аксессуаров;
  • ремонт и реставрация мебели;
  • техническое обслуживание мото и автомобильного транспорта;
  • ремонт бытовой техники;
  • доставка корреспонденции, продуктов, медикаментов и т. д.;
  • выгул домашних животных;
  • изготовление и ремонт ювелирных изделий и т. д.

Умело построенный бизнес в области предоставления услуг населению, очень быстро сможет окупить все стартовые вложения и начнёт приносить регулярную прибыль своим владельцам.

Подготовительный этап создания бизнеса

Чтобы выбрать подходящее бизнес-направление, Индивидуальному предпринимателю необходимо провести тщательный мониторинг местного рынка услуг. Главной целью таких исследований является определение наиболее востребованных их видов, пользующихся спросом у населения.

Планируя развивать свою хозяйственную деятельность в сфере бытовых услуг, начинающий бизнесмен должен понимать, что ему придётся:

  • арендовать или купить помещение, в котором будут функционировать все необходимые инженерные коммуникации,
  • также потребуется приобрести специальное оборудование, инструменты и другой инвентарь, посредством которого и будут выполняться работы и услуги.

Если вы планируете использовать в своей профессиональной деятельности труд наёмных работников, штат сотрудников должен быть укомплектован  ещё перед открытием.

Варианты бизнес идей по оказанию услуг населению

В настоящее время на отечественном рынке существует спрос на следующие услуги, предназначенные для населения:

  • Фотоуслуги
    Для того чтобы предоставлять подобный вид услуг, нет необходимости арендовать отдельное помещение, так как все работы по распечатке фотографий, монтированию видеозаписей и т. д., можно выполнять у себя дома.

Регулярно давая объявления в средства массовой информации, фотограф сможет находить клиентов, к которым, при необходимости, он будет выезжать на дом.

  • Частная автомойка
    Чтобы обеспечить качество предоставления таких услуг автолюбителям, предприниматель должен арендовать большой гараж, в котором потребуется установить специальное моечное оборудование.

Также бизнесмену придётся регулярно приобретать расходные материалы, предназначенные именно для мытья автотранспортных средств.

  • Наружная реклама
    Индивидуальный предприниматель может заниматься изготовлением рекламной продукции.

Если у него нет возможности приобрести или арендовать печатное оборудование, на конечном этапе процесс может быть делегирован частным типографиям.

  • Автомобильная стоянка
    Для работы в этом направлении, предпринимателю необходимо иметь участок земли, который будет расположен в черте города.

От месторасположения земельного надела будет напрямую зависеть прибыльность этого бизнеса.

  • Шиномонтаж
    Этот вид частного бизнеса на протяжении десятилетий не теряет своей актуальности. Каждый автолюбитель рано или поздно обращается в подобные мастерские, где специалисты выполняют техническое обслуживание колёсной базы.

Для открытия шиномонтажа потребуется отдельно стоящее помещение, в котором необходимо будет установить специальное оборудование, а также приобрести для работы инструменты и расходные материалы.

  • Швейная мастерская
    Это направление бизнеса идеально подходит той категории предпринимателей, которые знакомы с основами шитья и вязания.

При необходимости бизнесмен может пригласить к сотрудничеству работников, имеющих профильное образование.

  • Маршрутное такси
    Предоставление транспортных услуг населению может осуществляться на основании лицензии или другой разрешительной документации. У предпринимателя должен быть в наличии специальный транспорт, предназначенный для перевозки пассажиров.

Если автомобильный парк бизнесмена насчитывает несколько единиц автотранспортных средств, ему придётся пригласить на работу наёмных работников, которые будут выполнять обязанности водителей.

  • Частный детский сад
    В последние годы стали пользоваться большой популярностью частные заведения, в которых высококвалифицированные специалисты занимаются воспитанием детей дошкольного возраста.

Для открытия такого бизнеса предпринимателю необходимо найти подходящее помещение, отвечающее всем санитарно-эпидемиологическим нормам. Минимально в нём должно быть несколько комнат, пищеблок, сантехнические и подсобные помещения.

К работе с детьми должны привлекаться специалисты высокого уровня, имеющие не только профильное образование, но и большой опыт работы с дошкольниками. В таком детском учреждении в обязательном порядке должен работать медицинский работник, который при необходимости сможет оказать неотложную помощь ребёнку.

  • Салон красоты
    Многие индивидуальные предприниматели активно развивают бизнес в этом направлении. В последнее время, среди представительниц женской половины населения стали пользоваться большой популярностью различные косметические процедуры, помогающие следить за своей внешностью.

Для открытия косметического салона потребуется удачно расположенное помещение, в котором должны быть подключены все необходимые для работы специалистов коммуникации.

Чтобы привлечь состоятельную клиентуру Индивидуальному предпринимателю придётся закупить дорогостоящее оборудование, желательно не имеющее аналогов в ближайших салонах конкурентов.

В качестве дополнительной услуги салон красоты может предлагать населению услуги солярия, с удовольствием посещаемого молодежью для приобретения искусственного загара.

  • Хостел
    Предоставлять услуги населению в отрасли гостиничного бизнеса могут предприниматели, имеющие в своём личном владении подходящую по квадратуре недвижимость.

Чтобы хостел пользовался большей популярностью, необходимо обеспечить постояльцам комфортные условия проживания: удобные кровати; обустроенную кухню, на которой они смогут приготовить для себя пищу; сантехническое помещение, где можно провести комплекс гигиенических процедур; сейф или закрывающийся сундук, в котором жильцы смогут оставлять ценные вещи и т. д.

Бизнес идеи: какие услуги востребованы в маленьком городе

Начинающим бизнесменам, проживающим в маленьких городах, гораздо сложнее развить собственный бизнес. Чтобы добиться успеха, им необходимо правильно выбрать сферу бизнеса, востребованную местным населением.

Стабильный доход в населённых пунктах с небольшим количеством местных жителей, сможет принести:

  • хлебопекарня;
  • заведения общественного питания, бары и кафетерии, придерживающиеся бюджетной ценовой политики;
  • парикмахерская, в которой люди с любым уровнем финансового обеспечения смогут сделать стрижку или привести свой маникюр в порядок;
  • аптека, в которой установлены приемлемые для широкого круга населения цены;
  • обувная мастерская, выполняющая все виды ремонтных работ;
  • ателье по пошиву одежды;
  • фитнес-клуб, в котором установлены необходимые тренажёры и имеется в наличие разнообразный спортивный инвентарь;
  • ветеринарная клиника, в которой специалисты готовы вылечить любых животных;
  • магазин, ассортимент которого будет состоять из наиболее востребованных в данной местности товаров народного потребления и т. д.

Любой частный бизнес, открывающийся в маленьком городе, не сможет принести своему владельцу «космических» доходов.

Несмотря на это, при грамотном ведении дел, индивидуальный предприниматель сможет получать стабильную прибыль, которой ему хватит на безбедное существование.

Заключение

Если начинающий предприниматель горит желанием открыть свой собственный бизнес, но не имеет серьёзного стартового капитала, ему стоит обратить своё внимание на сферу предоставления услуг населению.

Как можно зарабатывать на оказании услуг населению в качестве посредника, смотрите на видео:

Выбрав наиболее актуальное бизнес-направление, бизнесмен должен приложить максимум усилий для того, чтобы предоставляемые населению услуги отличались безупречным качеством. Со временем у него появится собственная клиентская база, наличие которой будет обеспечивать стабильный доход.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Прибыльные направления для бизнес в сфере услуг и сервиса в 2022 году

Добавлено в закладки: 0

Сервисные услуги

Кризис – явление, влияющее по-разному на различные отрасли бизнеса. В то время как многие предприятия оказываются на грани разорения, другие остаются практически не затронуты негативными процессами в экономике или умудряются даже выиграть от них.

Бизнес в сфере услуг и сервиса в крисиз

Сфера услуг особенно остро испытывает на себе негативные последствия кризиса, поскольку в условиях уменьшения покупательной способности люди предпочитают вкладывать в нечто осязаемое, платить за то, что останется с ними надолго. Тем не менее, для отдельных услуг кризис – это возможность получить дополнительную прибыль. Но и в отраслях, страдающих от кризиса больше всего, при умелом ведении бизнеса можно удержаться на плаву и даже успешно развить своё дело, обойдя конкурентов.

Кризис не мог не затронуть такой вид бизнеса, как оказание финансовых услуг. Снижение уровня доходов населения привело к тому, что стали более популярными услуги ломбардов. Ломбарды в кризис остаются на плаву благодаря особенностям данной сферы деятельности – реальный располагаемый доход их клиентов падает, поэтому люди стараются заложить некоторое «лишнее» или ставшее ненужным имущество.

Эксперты отмечают, что на данном этапе существует две основных причины роста популярности ломбардов.

  1. Стоимость драгметаллов в рублёвом эквиваленте выросла более чем на 50 процентов. В итоге получается, что сумма займа, которая выдается на руки клиенту, увеличилась в полтора раза. 90 и более процентов граждан несут в ломбард именно золотые украшения.
  2. Банковские учреждения ужесточили процесс выдачи кредитов населению.

Микрозаймы «до зарплаты» не утратили своей популярности у населения, поэтому услугами ломбардов активно пользуются сегодня.

Владельцы ломбардов требуют внесения залога, однако эта сумма в разы ниже, чем в микрофинансовых организациях. Кроме того, уровень дохода и кредитная история там не принимаются во внимание, что еще добавляет данной услуге популярности.

Страховые компании тоже стали чувствовать себя в таких условиях немного увереннее, поскольку их популярность в кризис лишь возросла. В этих условиях страховщики ориентируются, прежде всего, на предприятия малого и среднего бизнеса, которые готовы платить им за гарантию компенсации в случае банкротства.

Кризис не помеха и учреждениям, предоставляющим услугу санаторно-курортного отдыха. Предприятия рекреационной сферы выиграли на том, что большинство граждан отказались от дорогостоящих поездок за рубеж в пользу внутреннего туризма, что дало приток новой клиентуры местным гостиницам.

Брачные агентства также могут успешно работать в условиях финансового кризиса. Этой категории заведений при должной осведомленности целевой аудитории гарантирован приток заинтересованных клиенток, ищущих финансово обеспеченного жениха на родине или за рубежом.

Сейчас люди стремятся сэкономить на развлечениях, проведении праздников, некоторые стараются меньше тратить на еду (например, не заказывают обед в кафе с доставкой, а берут ее с собой из дома). Что касается осуществления ремонтных работ, то сейчас «ремонт под ключ» имеет возможность заказать далеко не каждый, однако заменить обивку старой мебели и подновить ванную соглашается большой процент потенциальных клиентов.

Немалое число граждан отказывается от незапланированных, спонтанных покупок – решение приобрести что-то дорогостоящее приходит постепенно и тщательно взвешивается. Особенно остро для населения стоит вопрос о сокращении сумм тарифов на услуги ЖКХ – услуги по повышению эффективности отопления и установке водных и газовых счётчиков снова становятся популярными как вариант долгосрочной экономии. Энергоаудиторская фирма сможет достичь успеха в подобных условиях.

Сфера услуг

Мотивация к старту

Кому подойдет такой бизнес?

Прежде всего, оказание услуг тесно связно с общением с большим количеством абсолютно разных людей. Важно обладать тактом, чувством юмора и коммуникабельностью, уметь общаться на разные темы и понимать психологию клиента.

Основной мотивацией открыть свое дело может стать как возможность повышения личного дохода, так и получение определенной свободы действий и распределение личного времени в соответствии со своими желаниями.

Прибыльный бизнес в сфере услуг

Те, кто загорелся идеей открыть свой бизнес, не должны в кризис отказываться от креативных идей. Наоборот – перераспределение финансовых потоков и меньшая конкурентность освобождают широкое поле для деятельности. Как показывает практика, открыть свой прибыльный выгодный бизнес в сфере услуг можно совершенно без вложений: каждый из нас умеет что-то делать лучше других. Эти умения и знания можно очень выгодно продать и заработать на этом в кризис.

Малый бизнес сегодня будет лучшим вариантом. Люди охотнее купят услугу – маникюр, стрижку, разработку сайта не в большой компании, которая имеет целый ряд дополнительных трат, а у частного лица.

Преимущества бизнеса в сфере услуг

  • Возможность стартовать без вложений или с минимальными вложениями.
  • Минимальные риски – все зависит от выбранной ниши и масштабов проекта. Возможность отказа от взятия займов.
  • Сфера услуг – весьма обширная и разнородная. Можно выбрать торговлю информацией или стать посредником, можно оказывать консультационные услуги на возмездных началах – вариантов масса.

Что нужно, чтобы начать бизнес в сфере услуг?

  • Высшее или специальное образование.
  • Опыт работы в выбранной сфере – теоретический или практический.
  • Желание много работать на старте, пока деятельность не начнет приносить свои плоды.
  • Прежде, чем воплощать свою бизнес идею в сфере оказания услуг в жизнь, необходимо проанализировать рынок на предмет самых популярных и востребованных услуг, отыскать условно свободную или свободную нишу
    изучить особенности региона, в котором планируется старт.
  • Тщательно проанализировав сегменты, в которых потенциальные клиенты стремятся сэкономить, можно найти такую нишу, которая поможет решить проблему клиента и соответственно принести прибыль вам.

Как сделать так, чтобы клиенты пришли именно к вам?

Осуществляйте продвижение через соцсети и собственный сайт (или даже лендинг), который можно создать бесплатно. На сайте рядом с информацией о вашим предложении хорошо разместить электронные книги, которые касаются выбранной темы, и полезные советы по ней. Это не только оптимизирует ваш сайт в поисковых системах, но и повысит лояльность существующих и потенциальных клиентов – они будут видеть, что вы заинтересованы в том, чтобы всесторонне рассмотреть и решить их проблему.

Обменивайтесь ссылками и рекламой с партнерами – это позволит снизить траты на рекламу в интернете. Проведение розыгрышей, акций, возможность приобретения дисконта увеличат целевой трафик и количество клиентов.

Хорошая репутация в кризис – это залог того, что проект просуществует долго. Помните, что довольный услугой человек расскажет о ней трем своим друзьям и порекомендует именно ваш сервис, а оставшийся неудовлетворенным расскажет 10-20 людям о том, какой вы плохой специалист в выбранной вами области. Работать необходимо на совесть, тогда вы уже на старте приобретете статус эксперта.

Сегодня бизнесмен и его клиент – партнеры, поэтому не нужно пытаться убедить клиента в том, чего вы в итоге не сумеете ему предоставить.

Перемены давно стали устоявшейся привычкой, однако бизнесу нравится стабильность. Кризис заставил все существующие компании и стартапы двигаться быстрее, быть более мобильными. Эксперты отмечают, что данный этап развития мировой экономики требует качественного нового подхода, и к таким условиям необходимо приспосабливаться как к долговременному периоду жизни.

Специалисты отмечают, что любой вид предпринимательской деятельности сегодня должен интегрироваться в IT – сферу, которая, как правило, предоставляет ряд новых возможностей для дальнейшего роста и развития, а также позволяет автоматизировать ряд важнейших бизнес процессов. Ближайшая перспектива до 20 19-го года – облака, больший объем данных, аутсорсинг, мобильность, e-commerce и омниканальное общение с клиентом.

Отдача от вложений в развитие ИТ-инфраструктуры очевидна – увеличивается конверсия сайта, большее количество людей начинает доверять той или иной компании. Среди товаров и услуг выходят в первые ряды тонкие, легкие устройства, 2 или 3 в одном – клиенту нравится получать целый комплекс в личное пользование.

Действенный метод продаж для сферы услуг

Тот, кто предлагает свою услугу (или персонал, который на него работает), должен иметь чёткую цель и мотивацию – почему он это делает. При этом важно, чтобы финансовая составляющая вопроса не находилась на первом месте. Стартапер или крепко стоящий на ногах бизнесмен должны сами быть уверены в полезности и актуальности своего продукта для клиентов – иначе товар (услугу) не продать.

В этой рубрике Вас ждет подборка лучших новых бизнес идей в сфере услуг и предоставление сервисов для населения в году.

Идеи бизнеса в сфере Услуг населению

Открыть свой бизнес и стать богаты человеком, мечтают многие люди. Но недостаток опыта и денег для начала старта, останавливает многих. Всем кто хочет открыть свое дело с минимальными вложениями, я рекомендую приглядеться к  бизнес идеям в сфере услуг.

Почему именно услуги?

Бизнес идеи малого предпринимательства в сфере услуг, имеют множество плюсов. Во-первых – это возможность зарабатывать деньги даже новичку без опыта, навыков, высшего образования. Эта сфера подойдет как женщинам в декрете, безработным, так и людям в качестве дополнительного заработка.

Во-вторых – минимальные вложения на начальном этапе. Не нужно искать инвесторов или брать кредит в банке практически без вложений можно зарабатывать, уже сегодня.


В данной рубрике вы найдете конкретные идеи по оказанию услуг населению. Научитесь составлять бизнес план, получите советы по поводу организации и продвижению своего дела.

Бизнес в сфере услуг – это реальная возможность заработка для каждого человека, независимо от социального статуса, возраста или места жительства.

Как открыть овощной ларек? Составляем подробный бизнес план магазина по торговле овощами и фруктами. С чего начать свой овощной бизнес и как добиться прибыли? Готовый бизнес план хлебопекарни. Советы, как открыть свою мини-хлебопекарню. Выбор оборудования, набор персонала, канал сбыта готового товара. Хотите узнать, на чем можно заработать зимой? Какой сезонный бизнес актуален и востребован в наше время. Бизнес идеи для заработка в зимнее время. Не знаете, как открыть кондитерскую лавку и преуспеть в данном бизнесе? Смотрите подробный бизнес план по продаже кондитерских изделий.

Попытка запустить государственную службу как бизнес никогда не сработает | Керри-Энн Мендоза

Один из величайших мифов нашего времени состоит в том, что государственные службы можно сделать более эффективными, если мы будем управлять ими как бизнесом. Коммерциализация наших государственных услуг потерпела явный провал, и основные партии ответили, что мы просто недостаточно коммерциализировали их.

Потратив годы, пытаясь исправить сломанные проекты и команды в NHS и местных органах власти, а также в частном секторе, я понял следующее: государственная служба и бизнес по своей сути разные звери, и от одного из них требуется вести себя как другое — все равно, что просить рыбу покататься на велосипеде.

Подсказка кроется в названии: основной целью государственной службы является предоставление услуги населению — защита важных социальных объектов от нестабильности капитализма и предотвращение негативных социальных последствий.

Государственные услуги демократичны. Если служба не может удовлетворить наши потребности, мы можем привлечь виновных к ответственности путем голосования. Важные вопросы, такие как заработная плата, пенсии и условия труда, являются результатом переговоров и подлежат внутренней и общественной поддержке.

Общественные услуги финансируются за счет государственных денег, выплачиваются государственным служащим, управляются представителями общественности, и все они сотрудничают для обеспечения общественной пользы – каждая вложенная копейка перерабатывается в рамках государственной экономики.

В отличие от этого, основной обязанностью бизнеса является создание прибыли для своих акционеров. У нее вполне могут быть и другие цели, но все они должны быть подчинены этой главной цели, иначе корпорация прекратит свое существование или будет захвачена.

Предприятия иерархичны, а не демократичны, а заработная плата, сроки и условия устанавливаются исполнительной властью и зависят от рынка.Это можно в некоторой степени смягчить путем коллективных переговоров через профсоюзы, но частный сектор исторически обеспечивал более низкую заработную плату и худшие условия труда для своих сотрудников.

Если предприятие не может возместить затраты на предоставление своих услуг в наличной форме, оно считается убыточным.

Этот деловой язык теперь применяется в наших государственных службах. Когда доктор Бичинг демонтировал железные дороги в 1963 году, повествование тогда и сейчас сводилось к тому, что железнодорожная сеть теряет 140 миллионов фунтов стерлингов в год.Это деловой разговор. Это означает, что разрыв между доходами от продажи билетов и затратами на обслуживание сервиса составил 140 миллионов фунтов стерлингов. Если бы железная дорога была бизнесом, это было бы убытком. Но железная дорога была общественным транспортом. Хорошо финансируемая, исправная, дешевая в использовании железнодорожная служба была и остается важной общественной полезностью. Разрыв между доходами от билетов и эксплуатационными расходами в этом случае можно было ожидать, поскольку приоритетом была доступность и максимальная полезность услуги, а не прибыль.Эта идея является анафемой для бизнеса.

Как нам еще раз напомнил крах контракта Circle на управление больницей Хинчингбрук, предприятия терпят неудачу в предоставлении государственных услуг не потому, что они по своей сути злы; они терпят неудачу, потому что они принципиально непригодны для выполнения этой работы.

Предприятие не создается для оказания государственной услуги, а государственная услуга не является предприятием. Это разные звери. Более 30 лет политика британского правительства и правительств всего мира заключалась в том, чтобы сделать их одним и тем же.Эта политика настолько порочна, что приходится заключить, что те, кто придерживается ее, не стремятся к социальной или экономической эффективности, а имеют идеологическую приверженность рыночным отношениям, при этом социально-экономический прогресс стоит в меньшей степени.

Настало время руководителям государственных служб на всех уровнях осознать реальность и объединить усилия с группами пациентов и кампаний, чтобы вернуть дух государственной службы в отличие от коммерческого предприятия.

Книга Керри-Энн Мендосы «Жесткая экономия: разрушение государства всеобщего благосостояния и рост зомби-экономики», опубликованная издательством New Internationalist, доступна по цене 7 фунтов стерлингов.99 по телефону bookshop.theguardian.com

Государственный и частный сектор: в чем разница?

Говоря о влиянии рецессии, люди часто упоминают частный и государственный секторы. Но что на самом деле означают эти термины? Они используются для сравнения различных типов организаций в экономике США и того, как они работают.

Предприятия, которые получают прибыль, обычно представляют частный сектор, в то время как государственные учреждения, как правило, представляют государственный сектор.Узнайте, как работают частный и государственный секторы, почему они важны и многое другое.

Как работает государственный и частный сектор?

Экономика стран, включая США, делится на государственный и частный секторы (или разделы) с целью учета экономической деятельности и каждого вклада во внутреннее производство (ВВП).

В США есть несколько агентств, которые отслеживают и сообщают о деятельности как государственного, так и частного секторов.Например, Бюро статистики труда (BLS) сообщает о рыночной активности, условиях труда и изменениях цен в экономике, тогда как Бюро переписи населения США предоставляет данные о населении страны и экономике.

Как работает частный сектор

Частный сектор состоит из домашних хозяйств, предприятий и организаций, работающих в различных областях, таких как розничная торговля, строительство и производство. Этот сектор включает в себя как государственные, так и частные компании, начиная от гигантов, таких как Walmart и Amazon, и заканчивая небольшими семейными предприятиями.

Поскольку предприятия частного сектора принадлежат и управляются частными лицами или предприятиями, предприятия этой категории сосредоточены на предпринимательской деятельности, рискуя созданием рабочих мест и получением прибыли. Они конкурентоспособны, и у них есть стимул быть эффективными.

Как работает государственный сектор

Государственный сектор относится ко всем правительственным организациям, включая федеральное правительство, штаты и местные органы власти. Организации государственного сектора сосредоточены на предоставлении услуг населению в целом, включая образование, социальное обеспечение, правовую систему, занятость, природные ресурсы и медицинские услуги.

Федеральные агентства, такие как IRS, ФБР и Министерство труда, а также государственные службы, такие как пособия по безработице, детские и семейные службы и регулирование страхования, являются частью государственного сектора. На практике Бюро экономического анализа и Совет Федеральной резервной системы используют данные государственного сектора для измерения финансовых и экономических показателей страны, в то время как местные и государственные агентства используют данные для составления бюджетов и программ.

Некоторые государственные учреждения действуют как «корпорации».Эти агентства учреждаются Конгрессом для предоставления государственных услуг по рыночным ценам, а также для уравновешивания доходов и расходов. Примерами являются Почтовая служба США и Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC).

Как работают некоммерческие организации

Некоммерческие организации часто классифицируются отдельно как от государственного, так и от частного секторов, часто в группу, называемую некоммерческим сектором, третьим сектором или добровольным сектором, но классификация зависит от каждой организации. Некоммерческие организации иногда могут быть включены в государственный сектор, потому что они имеют общественные элементы, такие как включение волонтеров. Однако BLS относит их к частному сектору для целей трудоустройства.

НПО (неправительственные организации), разновидность некоммерческих организаций, представляют собой добровольные группы или учреждения с социальной миссией, не связанные с правительством. К некоммерческим организациям относятся международные группы, такие как Красный Крест и «Врачи без границ», а также организации, базирующиеся в США, такие как церкви.

Некоммерческие организации могут быть общественными благотворительными или частными фондами.Общественные благотворительные организации, такие как United Way и Community Foundations, занимаются благотворительностью, а частные фонды поддерживают общественные благотворительные организации. Частные фонды не запрашивают средства у населения. Фонд Билла и Мелинды Гейтс является примером частной некоммерческой организации.

Частный сектор против государственного сектора

Собственность

Физические лица владеют частным бизнесом. Например, отдельное лицо или группа лиц могут владеть индивидуальным предприятием или ООО, в то время как акционеры владеют корпорациями.Государственные учреждения не принадлежат частным лицам; они «принадлежат» обществу и действуют от его имени.

Типы производимых товаров

Общественные блага, такие как национальная оборона, приносят пользу всем в равной степени. Эти товары поставляются государственными организациями и оплачиваются за счет налогов. Частные блага, такие как продукты питания, транспортные средства, дома или офисы, приносят пользу отдельным лицам и предприятиям, и только один человек или предприятие может потреблять конкретное частное благо. За них платят частные лица или предприятия.

Некоторые товары и услуги лучше всего предоставляются государственным сектором, чтобы обеспечить равные выгоды для всех. Примерами являются почтовая служба, службы общественного здравоохранения, школьное образование и дорожные системы.

Занятость  

Занятость различается в государственном и частном секторах. Министерство труда проводит различие между двумя типами работодателей для конкретных правил, таких как требования к перерывам на обед и законы о труде (например, Закон о безопасности и гигиене труда (OSHA). Основной закон о занятости, Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA), распространяется только на сотрудников компаний частного сектора — тех, кто занимается торговлей между штатами, а это практически любой бизнес.

В государственном секторе государственные служащие — те, кто работает в федеральных, государственных или местных органах власти — получают заработную плату и льготы по другим системам, чем частные служащие. Федеральные служащие правительства США, например, работают в рамках федеральной системы государственной службы, которая включает классификацию должностей для обеспечения равной оплаты за равный труд во всех федеральных агентствах.

В частном секторе работодатели обладают большей гибкостью. Каждый работодатель может устанавливать свои собственные правила трудоустройства, если они соблюдают федеральные законы и законы штата о занятости, такие как OSHA, законы о заработной плате и рабочем времени, а также законы о равной оплате труда и льготах.

Эффективность и производительность

Поскольку предприятия частного сектора ориентированы на получение прибыли, их часто считают более продуктивными и конкурентоспособными. Организации государственного сектора, с другой стороны, являются де-факто монополиями.Например, в большинстве городов есть только одна полиция, а ФБР является единственным федеральным правоохранительным органом.

Поскольку нет стимула для получения прибыли, общественные организации, как правило, менее эффективны и менее производительны. Тем не менее, организации государственного сектора играют важную роль в экономике, предоставляя общественные блага, сокращая безработицу и стабилизируя экономику во время рецессии.

Сравнение государственного и частного секторов

  Государственный сектор Частный сектор
Типы организаций Правительство Коммерческие предприятия
Виды поставляемых товаров Общественные блага, которые приносят пользу всем Частные товары, которые приносят пользу отдельным лицам, предприятиям, организациям
Собственность Общественность Физические лица, акционеры
Получение прибыли? Да
Типы работников Государственные служащие Наемные работники и независимые подрядчики 

В государственном секторе — Супер бизнес-менеджер

Почти все страны, кроме аграрных обществ, имеют как частный, так и государственный сектор экономики.В отличие от предприятий в частном секторе, коммерческие организации государственного сектора больше озабочены социальными целями, чем целями получения прибыли.

Определение организаций государственного сектора

Предприятия государственного сектора, называемые государственными корпорациями, представляют собой организации, созданные в соответствии с законом для предоставления услуг или производства от имени правительства. Они принадлежат или контролируются правительством (государством), которое принимает все решения. Они имеют отдельную юридическую личность от своих владельцев, которыми является правительство, поэтому они могут предъявлять иски или подвергаться судебному преследованию, так же, как и юридические лица в частном секторе экономики.

Почему существуют государственные корпорации?

Государственные корпорации существуют для того, чтобы предоставлять населению основные услуги, которые не полностью предоставляются предприятиями частного сектора.

Правительство также стремится предотвратить эксплуатацию клиентов и дублирование ресурсов.

Владея и контролируя коммерческие организации государственного сектора, правительство может также защищать рабочие места, создавать рабочие места и поддерживать ключевые отрасли, такие как электроснабжение, природные ресурсы или национальные транспортные связи.

Основные характеристики государственных корпораций

В большинстве стран мира в той или иной степени существуют государственные корпорации или предприятия государственного сектора.

Государственные корпорации принадлежат государству и контролируются им.

Организации государственного сектора часто преследуют не получение прибыли как основную цель, а обслуживание всех граждан страны. Во многих странах они преследуют социальные цели, заключающиеся в оказании услуг населению и удовлетворении потребностей менее обеспеченных слоев населения.

Источники финансирования в основном поступают от НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ.

Руководство назначается министром правительства и подотчетно ему.

Услуги государственных предприятий часто предоставляются населению бесплатно или по очень низкой цене.

Как центральное правительство взаимодействует с местными властями?

Организации государственного бизнеса предоставляют товары и услуги населению на национальном и местном уровнях. Услуги местных органов власти финансируются за счет грантов центрального правительства, а также некоторого независимого финансирования.

Одной из основных причин, по которой местные органы власти предоставляют общественные блага на своей территории, является то, что местное сообщество лучше всего обслуживается теми, кто больше всего сочувствует его потребностям. Проблемы коммуникации, которые местные сообщества могли бы иметь с центральным правительством, избегаются, поскольку оно лучше взаимодействует с местными органами власти.

Важно помнить, что местное самоуправление подотчетно местному сообществу, чтобы быть избранным.

Примеры государственных коммерческих организаций

Во многих странах государственные теле- и радиостанции имеют качество общественных программ, а также информирование населения о важных событиях в качестве основного приоритета.

Государственные авиакомпании, такие как «Пакистанские международные авиалинии» или «Китайские авиалинии», уделяют безопасности приоритетное внимание. В то время как у государственных энергетических компаний, таких как Brunei National Petroleum Company, основной целью является обеспечение бесперебойных поставок нефти крупным производственным предприятиям.

Аварийные службы и коммунальные услуги, такие как вода, газ и электричество, также предоставляются компаниями из государственного сектора.

Другие примеры включают государственные компании, предоставляющие общественные блага и услуги, такие как национальная оборона, полиция и автомобильный транспорт, а также блага заслуг, такие как услуги в области образования и здравоохранения.

Общественные блага  характеризуются как:

a.) Неконкурентные товары  – Потребление товара одним человеком не уменьшает количество, доступное для других.

b.) Неисключаемость  – Невозможно лишить других возможности получать выгоду от их использования.

Merit Goods  означают, что, если человеку предоставлено право решать, платить ли за эти товары или нет, некоторые предпочтут не платить или не смогут.

Преимущества организаций государственного сектора

1. Предоставлять продукты на благо общества.  Они создаются и управляются с учетом социальных целей, а не исключительно с целью получения прибыли.

2. Может принести убытки в краткосрочной перспективе. Очень часто государственные корпорации будут нести убытки, но их услуги могут продолжать работать, если польза для всего общества достаточно велика, например, национальная оборона.

3. Доступность и стабильность финансов. Государственные корпорации имеют стабильные источники финансирования, главным образом из центрального правительства.

Недостатки организаций государственного сектора

1. Медленно и неэффективно.  Крупные государственные корпорации имеют тенденцию к неэффективности из-за отсутствия строгих целей по прибыли и рыночной конкуренции. Субсидии правительства на содержание государственной корпорации также могут способствовать неэффективности ее менеджеров и работников.

2. Решения, основанные на политических решениях, а не на эффективности. Правительство часто может вмешиваться в бизнес-решения по чисто политическим причинам, например, производить больше военной техники или прекратить торговлю с «недружественными» странами.

Государственные организации, не являющиеся публичными компаниями с ограниченной ответственностью

Компании с ограниченной ответственностью (PLC) принадлежат акционерам частного сектора экономики.

Публичные компании принадлежат государству (обычно центральному или местному правительству) и относятся к государственному сектору экономики.


В этом видео я говорю о «Типах бизнес-организаций: в государственном секторе».
https://www.youtube.com/watch?v=WBLfojCE6_c

Цифровые государственные услуги: как добиться быстрой трансформации в масштабе

Цифровые госуслуги обязательны. Частный сектор поднял планку качества обслуживания клиентов, и люди ожидают, что правительства не отставят. Для многих это вопрос доверия: жители, которые довольны государственной службой, в девять раз чаще доверяют правительству в целом, чем те, кто этого не делает.Другие преимущества более ощутимы (Иллюстрация 1). В отличие от физических офисов, цифровые офисы открыты для публики 24/7 и остаются открытыми во время кризисов общественного здравоохранения, таких как пандемия COVID-19. Цифровое взаимодействие отнимает меньше времени у людей и снижает административную нагрузку на компании, что может помочь поддержать бизнес по мере восстановления экономики от последствий COVID-19. Более того, автоматизация обработки обращений значительно повышает производительность, сокращает количество незавершенных дел и высвобождает ресурсы для других приоритетных задач — еще одно преимущество после пандемии COVID-19, когда скорость и надежность предоставления критически важных услуг (таких как пособия по безработице или медицинские пособия) имеют первостепенное значение.Сотрудники государственного сектора также выиграют от оцифровки; меньшее количество повторяющихся задач и более счастливые жители прокладывают путь к более высокому уровню удовлетворенности работой.

Экспонат 1

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему веб-сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Пожалуйста, напишите нам по адресу: [email protected]ком

Хотя преимущества оцифровки очевидны, добиться реального прогресса легче на словах, чем на деле. Чтобы обеспечить бесперебойную работу, правительства должны преобразовать всю систему государственного управления; это серьезная проблема, но она никоим образом не выходит за рамки их возможностей.

Цифровизация — общегосударственная задача

Навигация по общественным службам может сбивать с толку. Информация о том, как получить доступ к услугам, часто представлена ​​на непонятном бюрократическом языке, и пользователи должны посещать разные веб-сайты или офисы для каждой услуги.Приложения обычно требуют распечатки и подписания бумажных копий подтверждающих документов, а многие онлайн-формы так же сложны для заполнения, как и бумажные версии. Кроме того, пользовательский опыт, как правило, различается на государственных веб-сайтах, и пользователям часто требуется несколько учетных записей и цифровых идентификаторов для управления своими потребностями.

Все это резко противоречит ожиданиям. Все чаще люди не видят причин, по которым госуслуги должны быть сложнее, чем онлайн-покупки.Они хотят иметь возможность быстро находить наиболее релевантные услуги. Им нужна информация на понятном и простом языке, и они рассчитывают завершить все транзакции по цифровым каналам — в идеале, за один цифровой путь. Например, новые родители могут получить свидетельство о рождении, подать заявление на получение детских пособий, зарегистрироваться в отпуске по уходу за ребенком и получить доступ к другим соответствующим услугам с помощью одного простого процесса вместо того, чтобы взаимодействовать с несколькими агентствами, часто лично, и обмениваться одной и той же информацией несколько раз.

Правительства могут обеспечить удобство работы пользователей за счет объединения цифровых каналов. Вместо того, чтобы посещать несколько веб-сайтов или приложений, люди могут перемещаться и получать доступ к информации и услугам в зависимости от жизненных или деловых ситуаций в одном месте (что также упрощает поиск в Интернете). Использование одного и того же решения для повторяющихся сервисных транзакций, таких как идентификация или оплата, помогает пользователям ознакомиться с процессом и способствует широкому внедрению необходимых устройств или приложений. Кроме того, согласованный внешний вид в сфере государственных услуг может повысить доверие к цифровому бренду правительства (Иллюстрация 2).

Экспонат 2

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему веб-сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Пожалуйста, напишите нам по адресу: [email protected]

Реализовать это видение — сложная задача. Организации частного сектора обычно управляют всего несколькими циклами взаимодействия с клиентом. Напротив, правительства несут ответственность за от 50 до 100 поездок, что составляет тысячи индивидуальных услуг.Продолжающиеся усилия по оцифровке государственных услуг в Германии иллюстрируют этот момент: правительство сгруппировало 5900 транзакций в 575 отдельных услуг с точки зрения пользователя, которые, в свою очередь, способствуют 55 поездкам пользователей.

Государственные службы принадлежат различным департаментам, агентствам и географическим единицам, все из которых обладают сильной юридической независимостью. Многие отдельные подразделения начали свои собственные программы оцифровки и потратили на это значительные ресурсы.Нелегко мотивировать этих участников участвовать в интегрированных поездках и предоставлять свои услуги через общий цифровой канал.

Еще одной проблемой является рабочая культура правительства. Государственных служащих обучают соблюдать формальные юридические процедуры, которые призваны способствовать справедливости и равенству. Однако такое мышление менее полезно, когда речь идет о создании цифровых продуктов, что требует более неформального сотрудничества внутри и между государственными органами.А поскольку работники с продвинутыми цифровыми навыками часто предпочитают частный сектор государственному сектору, набор новых талантов может быть затруднен.

Несмотря на эти препятствия, небольшая группа стран продемонстрировала возможность переосмысления государственных услуг, и все большее число правительств следуют их примеру (см. врезку «Глобальный шаг к оцифровке государственных услуг»). Ключом к успеху является скоординированный общегосударственный подход.

Надежная формула успешной цифровизации правительства

Учитывая сложности, на полную цифровизацию государственных услуг может уйти много лет.Однако правительства могут уменьшить сложность, если разобьют внедрение на небольшие этапы. В идеале они начнутся с быстрых побед для создания импульса. Чтобы обеспечить такие победы, правительства могут начать с сосредоточения внимания на цифровом интерфейсе. Предложение услуг в Интернете и упрощение форм (с предоставлением инструкций по их заполнению) могут значительно повысить удовлетворенность пользователей. Кроме того, внедрение этих изменений является относительно быстрым и недорогим. С другой стороны, автоматизация серверной части требует больше времени и ресурсов и поэтому лучше подходит для долгосрочного плана.

В условиях COVID-19 принятие решительных мер становится необходимостью. На фоне высокого спроса на пособия по безработице и другие пособия правительствам необходимо обеспечить быстрые и эффективные процессы и сжатые сроки доставки, в частности, для сокращения незавершенных работ, накопившихся во время пандемии. Условия проживания будут улучшены, и, что наиболее важно, люди и сотрудники смогут легче поддерживать физическую дистанцию, которая так важна для борьбы с вирусом.

Правительства должны хорошо выполнять три вещи, чтобы быстро предоставлять онлайн-услуги и создавать механизмы для непрерывных и устойчивых изменений. Во-первых, они должны переосмыслить пути обслуживания вместе с соответствующими государственными органами и пользователями (лаборатории гибкой разработки). Параллельно они должны обеспечивать быстрое развертывание и упрощать интеграцию с внутренними системами (масштабируемая ИТ-архитектура). Наконец, они должны уполномочить центральный координационный отдел объединять государственные органы, формировать стимулы для вознаграждения пользователей за результаты и стимулировать коммуникацию (умное управление программами).

«Лаборатории Agile» для управления сложностью заинтересованных сторон

Для большинства государственных услуг цифровое переосмысление может значительно улучшить взаимодействие с пользователем. Формы, например, могут требовать меньше данных и извлекать информацию непосредственно из государственных баз данных. Тексты или push-уведомления могут использовать более простой язык. Пользователи могут загружать документы в виде сканов. Кроме того, агентства могут связывать точки взаимодействия в рамках одного пути пользователя и предлагать цифровые уведомления о статусе. Внедрение всех этих изменений не является тривиальной задачей и требует сотрудничества множества участников.Обычно участвуют несколько государственных органов, каждый из которых владеет разными точками взаимодействия на пути пользователя. Количество субъектов увеличивается экспоненциально, когда местные органы власти несут ответственность за предоставление услуг. Часто необходимо внести поправки в правовую базу, чтобы разрешить оцифровку, а это означает, что необходимо участие соответствующего регулирующего органа.

Тем не менее, когда правительства используют устоявшиеся каскадные подходы к управлению проектами (в которых каждый шаг зависит от результатов предыдущего шага), оцифровка может занять много времени, а результаты часто не достигаются.Во многих случаях в результате длительных и дорогостоящих проектов были получены решения, которые пользователи не смогли принять.

Хотите узнать больше о нашей практике в государственном секторе?

Наилучший подход к согласованию заинтересованных сторон — это создание «лабораторий», каждая из которых отвечает за конкретный процесс. При таком способе работы государственные служащие из всех соответствующих государственных органов напрямую сотрудничают с пользователями, чтобы переосмыслить опыт и спланировать поэтапный выпуск — от минимально жизнеспособного продукта до полностью автоматизированной транзакции обслуживания.Сжимая дизайн и согласование заинтересованных сторон в серию гибких спринтов, лаборатории могут добиться впечатляющих результатов за очень короткий промежуток времени. В Соединенных Штатах, например, правительства нескольких штатов организовали лаборатории, чтобы всего за несколько недель создать крайне необходимые цифровые приложения и инструменты обработки для помощи по безработице в связи с пандемией.

Роль общегосударственной программы оцифровки заключается в предоставлении методологий и ресурсов, необходимых для работы лабораторий. Правительство Германии, например, создало 30 лабораторий для приоритетных служебных поездок, опираясь на общий план действий, обученных фасилитаторов и выделенное финансирование.Таким образом, государственные органы могут участвовать, не выделяя ресурсов сверх времени своих сотрудников. В том же духе Smart Dubai — правительственное учреждение, отвечающее за цифровую трансформацию, — создало внутрикорпоративное «гибкое племя», в котором одна команда сосредоточена исключительно на оказании помощи государственным органам в проведении проектных спринтов для внедрения цифровых услуг.

Масштабируемая ИТ-архитектура для быстрого и недорогого предоставления результатов пользователям

Чтобы создать восхитительный пользовательский опыт, ускорить доставку ИТ и упростить внутреннюю интеграцию, правительства должны оптимизировать корпоративную ИТ-архитектуру в государственном секторе (Иллюстрация 3).

Экспонат 3

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему веб-сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Пожалуйста, напишите нам по адресу: [email protected]

Создавайте слой канала с учетом пользователя. Государственные услуги легче всего использовать, если пользователи могут войти через «единую входную дверь». Дубай, например, планирует полностью объединить цифровое взаимодействие с правительством в одном мобильном приложении.Часто у отдельных государственных органов или географических единиц уже есть собственные веб-сайты и приложения. В таком случае переход на один канал может быть трудно оправдать. Тем не менее, приоритетом должно быть предотвращение неконтролируемого распространения цифровых точек доступа. Люди должны иметь возможность быстрого доступа к услугам, которые имеют отношение к ним в конкретной жизненной или деловой ситуации. Чтобы удовлетворить эту потребность, правительства должны определить, как различные каналы соотносятся друг с другом, разработать общие рекомендации для пользователей и оптимизировать поиск услуг в Интернете.

Ускорьте разработку и сократите расходы благодаря модульным базовым компонентам и разработке с минимальным кодом. Многие транзакции государственных услуг имеют аналогичную структуру. Пользователям необходимо заполнить форму, предоставить сопроводительную документацию, аутентифицировать себя и иногда оплатить сервисный сбор. Затем государственные органы могут информировать пользователей о статусе их приложений и отправлять им защищенные сообщения. В некоторых случаях видеоконтент полезен, например, когда жителям нужно руководство для получения определенной лицензии.Компонент карты может упростить пользователям предоставление информации с географической привязкой, например для разрешения на строительство.

Правительства могут разрабатывать модульные ИТ-компоненты для этих повторяющихся элементов транзакций услуг. Например, все органы государственной власти в Дании интегрируют национальную схему цифрового удостоверения личности (известную как NemID) и безопасный почтовый ящик (Digital Post) со своими онлайн-сервисами. Самые продвинутые правительства продвигают этот принцип на шаг дальше. Дубай, например, создал платформу разработки, которая отображает экраны в мобильном приложении на основе желаемого процесса транзакции.Государственные служащие могут настраивать интерфейс для каждого этапа процесса, используя библиотеку элементов дизайна и функций. При таком подходе с низким кодом ИТ-ресурсы больше не являются узким местом для создания цифровых услуг; Государственные органы могут вместо этого сосредоточиться на создании приятного пользовательского опыта и более эффективных внутренних рабочих процессах. Проекты, которые раньше занимали месяцы или годы и требовали огромных бюджетов, теперь занимают недели и влекут за собой небольшие дополнительные затраты на разработку программного обеспечения. Учитывая большое количество услуг, которые правительствам необходимо оцифровать, инвестиции в модульную конструкцию и возможности разработки с минимальным кодом быстро окупаются.

Внедрение гибких способов работы в ИТ для улучшения опыта граждан

Стандартизируйте внутреннюю интеграцию. Хотя возможность подачи формы онлайн является преимуществом сама по себе, по-настоящему восхитительный опыт требует интеграции с системами обработки дел и реестрами. Чтобы уменьшить усилия, необходимые для разработки интерфейса, правительствам следует определить стандарты маршрутизации данных между онлайн-сервисами и системами обработки дел.Правительства, стремящиеся внедрить принцип «только один раз», то есть предварительное заполнение форм или автоматическая проверка вспомогательной информации, чтобы пользователям нужно было вводить информацию только один раз, должны также установить комплексный режим управления данными в государственном секторе. Эстония является лидером в этой области. Центральное агентство решает, какие данные хранить, где и в каком формате. А при наличии надлежащих прав доступа интеграционная платформа X-Road позволяет ИТ-системам государственного и частного секторов связываться и обмениваться данными.

Пять ключевых шагов для интеллектуального управления программами

Комплексная цифровая трансформация государственных услуг — это комплексная работа, в которой могут участвовать тысячи государственных служащих. Это, вероятно, привлечет значительное политическое внимание и интерес средств массовой информации. Подразделения, отвечающие за организацию этих громких инициатив, сталкиваются с уникальными проблемами (Иллюстрация 4). Пять ключевых шагов могут помочь им справиться с задачей:

  • Создайте общее видение и сохраните его в течение долгого времени. Преобразование цифрового опыта для жителей и компаний требует участия широкого круга государственных органов. Подразделения по управлению программами обычно не могут осуществлять иерархический контроль над этими организациями. Чтобы стимулировать устойчивые изменения, они должны вызывать искреннее воодушевление вокруг общего видения и постоянно значимым образом вовлекать заинтересованные стороны. Вдохновляющим примером являются успешные усилия Дании по предоставлению всех государственных услуг в режиме онлайн к 2015 году. Агентство по оцифровке продвигало девиз «Больше никаких печатных форм или писем», и государственные служащие в правительстве разделяли это видение и внесли свой вклад.Центральное правительство, регионы и муниципалитеты сформулировали общую стратегию для достижения цели и сотрудничают через совместный руководящий совет портфеля для реализации.
  • Установите эффективное разделение труда. Оцифровка сотен или даже тысяч сервисов может показаться невыполнимой задачей. Это особенно актуально при наличии множества локальных точек доступа для одной и той же транзакции. Правительство Германии столкнулось с этой проблемой в 2017 году, когда оно предприняло усилия по переводу всех государственных услуг в онлайн в течение пяти лет.Сегодня большинство операций с услугами по-прежнему осуществляется в 16 федеральных землях и более чем в 11 000 муниципалитетов. Теоретически каждому нужно будет создать собственное цифровое предложение, например, зарегистрировать новый адрес или подать заявку на жилищные льготы. Решение состояло в том, чтобы разделить ландшафт услуг на 14 тематических областей (например, услуги для семьи и детей). В каждой области лидерство взяли на себя наиболее релевантные национальные министерства и одна федеральная земля. Результаты теперь передаются всем штатам и муниципалитетам, например, с помощью продуктов «программное обеспечение как услуга».Это значительно снижает общий объем требуемой работы. Чтобы поддержать штаты, инвестирующие в такие легко распространяемые решения, федеральное правительство уделяет приоритетное внимание финансированию проектов, отвечающих широким критериям удобства использования.
  • Получите максимальную отдачу от цифровых талантов и развивайте навыки на рабочем месте. Государственные органы конкурируют с частным сектором за дефицитные ИТ-специалисты. Поэтому крайне важно, чтобы правительства сосредоточили имеющийся персонал на создании широко воспроизводимых решений и инструментов разработки с минимальным кодом.Это может снизить общий спрос на ИТ-мощности. Что касается бизнеса, государственным служащим необходимо изучить методы гибкого проектирования услуг, что лучше всего достигается с помощью практического опыта. В типичной лаборатории по переосмыслению пути обслуживания участвуют от 30 до 50 сотрудников из разных организаций. Небольшая команда опытных фасилитаторов направляет процесс и обучает участников. Разворачивая лаборатории в государственном секторе, правительства могут быстро развивать навыки и создавать послов для нового способа работы.
  • Сделайте результаты пользователей прозрачными и установите соответствующие стимулы. Окончательным тестом прогресса в оцифровке правительства является то, используют ли люди цифровые каналы. Однако часто информация о коэффициентах усыновления отсутствует. Правительства, которые собирают и публикуют эту информацию, создают для государственных органов мощный стимул для улучшения взаимодействия с пользователем. Соединенное Королевство публикует данные об использовании в Интернете 777 отдельных услуг. Измеритель счастья в Дубае собирает отзывы пользователей по цифровым и физическим каналам для каждого государственного ведомства и регулярно публикует результаты; отделы, которые отстают в удовлетворенности пользователей, должны разработать планы улучшения.
  • Сообщайте о прогрессе часто и в осязаемой форме. Программа оцифровки государственных услуг должна управлять сложным ландшафтом заинтересованных сторон, включая государственных служащих в правительстве, поставщиков ИТ-услуг, политиков и широкую общественность. Важно найти привлекательные форматы для сообщения о прогрессе и обеспечения поддержки усилий, особенно до того, как будет установлен послужной список. Правительство Германии, например, создало демонстрационную лабораторию оцифровки для публичных мероприятий, что позволило жителям, журналистам и государственным служащим испытать новый подход.Он также пригласил политиков принять участие в пользовательских тестах цифровых прототипов. Когда онлайн-сервис запускается, проводятся мероприятия для прессы, чтобы люди могли узнать о новом решении из средств массовой информации.

Экспонат 4

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему веб-сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Пожалуйста, напишите нам по адресу: [email protected]ком

Оцифровка государственных услуг как никогда актуальна. Помимо удовлетворения растущих ожиданий пользователей, правительства должны стать более устойчивыми и эффективными в условиях пандемии COVID-19, чтобы они могли направить имеющиеся ресурсы на восстановление своей экономики. Учитывая, что существует проверенная формула для выполнения этой работы, пришло время действовать.

Предприятие общественных услуг

Жара на правительствах Индии в Центре и в штатах.В столице в июне жители вышли на улицы, протестуя против перебоев с подачей электроэнергии и воды. В сельской местности Бенгалии правительственные войска ведут бои с племенами, заброшенными гражданами Индии, имеющими право голоса, но не способными участвовать в экономическом прогрессе нации.

Даже лидеры коммунистических партий, правящих Бенгалией, признают, что дело племен справедливо: государство не предоставило им основные услуги, такие как образование, здравоохранение и санитария, а также возможности получать достойный доход.Проблема в Индии заключается в том, что даже Конгресс и коммунистические правительства, заявленная философия которых заключается в том, чтобы заботиться о простых мужчинах и женщинах, до сих пор не в состоянии предоставить им основные общественные услуги.

До сих пор Индия инвестировала меньше, чем другие страны, в свою социальную инфраструктуру. Следовательно, она должна выделять больше денег, чтобы наверстать упущенное. Но люди опасаются, что государственные программы будут расточительны. Поэтому рекомендуются альтернативные способы, сокращающие участие правительства.


Один из них заключается в переводе наличных денег напрямую гражданам с использованием технологий, снижающих утечку за счет обеспечения точности и эффективности денежных переводов.Другой заключается в передаче государственных услуг в частный сектор. Однако опыт Индии и других стран показывает, что эти решения имеют ограничения. Поэтому мы должны выйти за рамки идеологических, про-частных или про-правительственных дискуссий и искать практические уроки из историй успеха и неудач.

Недостаточно оперативности при переводе наличных. Опыт работы со схемами «условных денежных пособий» в Мексике, Бразилии и других странах, в которых наличные выдаются при условии, что бенефициары отправят своих детей в школу или сделают им прививки и т. д., показывает, что результаты образования и здравоохранения могут улучшиться при наличии необходимых услуг. Но там, где школ и медицинских учреждений катастрофически не хватает, что делать людям?

Они могут потратить деньги на что-то другое. Это не будет соответствовать намеченным целям улучшения здоровья и образования. Точно так же раздача наличных денег людям, когда они нуждаются в воде и электричестве, не решает их проблем там, где инфраструктура для воды и электричества неадекватна.

Простое выделение денег на социальную инфраструктуру или передача денег в руки людей не создает необходимых условий.Для их создания требуется хороший менеджмент.

Вот почему применение навыков частного сектора, ориентированных на эффективность и ощутимые результаты, является привлекательным решением, когда государственная система дает сбой. В настоящее время в Индии бушуют дебаты о раскрытии потенциала частного сектора в сфере образования. Однако у тех, кто скептически относится к частному сектору как к решению, есть основания для беспокойства.

Частный сектор не всегда доставлял. Самым вопиющим примером, конечно же, является здравоохранение в США, которое в основном приватизировано.Тем не менее, США тратят на здравоохранение больше, чем все другие страны; и с худшими результатами, чем во многих странах, где правительства управляют здравоохранением и с меньшими затратами.

Даже в США государственная программа Medicare работает лучше, чем частный сектор. Только 3% страховых взносов Medicare идут на административные расходы по сравнению с 10–20% в частном секторе. История приватизации воды была смешана с катастрофическими неудачами в некоторых частях Латинской Америки, на Филиппинах и в Южной Африке.

Даже в Британии частное предпринимательство получило черный глаз, когда директора частных компаний по водоснабжению вознаградили себя высоким вознаграждением, увеличив прибыль за счет повышения цен и отказа от услуг тех, кто не мог платить. Теперь жители Нью-Дели жалуются, что приватизация электроснабжения не улучшила их жизнь.

Национальный опрос, проведенный в 2007 году, показал, что, хотя граждане среднего класса в индийских метрополитенах были довольны первыми в мире потребительскими товарами, которые они теперь могли купить, они считали, что Индия остается страной третьего мира из-за низкого качества коммунальных услуг — электроэнергии, вода, санитария, общественный транспорт, здравоохранение, образование и т. д.Из числа опрошенных 88% хотели дальнейших реформ, но, что удивительно, на вопрос, должен ли частный сектор, который продемонстрировал свою эффективность во многих областях, управлять этими государственными услугами, целых 73% ответили «Нет!». Они сказали, что эти услуги должны быть оставлены в сфере правительства.

Мировой опыт показывает, что сильные стороны как государственного, так и частного секторов могут быть объединены для улучшения основных услуг для всех граждан. Правительствам обычно доверяют больше, чем частному сектору, в предоставлении услуг на справедливой основе — даже бедным, которые не могут позволить себе платить те же цены, что и богатые.

Таким образом, правительство должно играть сильную роль регулятора, если не исполнителя, чтобы гарантировать, что частный сектор выполняет требования государственных услуг, получая при этом справедливую прибыль. Опыт также показывает, что полезно, если партнер из частного сектора руководствуется духом и традициями служения обществу, а не только мотивом получения прибыли.

Еще один вывод из опыта Индии (и других стран) заключается в том, что государственная служба работает лучше всего, когда люди, для которых она предназначена, уполномочены улучшать ее.Урок Нагаленда заключался в том, что государственные службы должны быть «коммунитаризированы», прежде чем они будут «корпоратизированы».

Там правительство постепенно передало ответственность за управление образованием и электроэнергией в государственных схемах местным сообществам со стимулами, такими как выделение большего количества денег, если они помогли улучшить результаты. Люди начали ценить то, что нужно для достижения результатов, и применять самодисциплину для получения желаемых результатов.

Недавний обзор деятельности NREGA, проведенный Фондом общественных интересов и NCAER, показал, что там, где местные панчаяты и Закон о праве на информацию играли роль, результаты были лучше.Следовательно, для улучшения результатов люди должны быть третьим и центральным партнером наряду с государственным и частным секторами.

Общий вывод состоит в том, что общественные услуги должны быть бизнесом: бизнесом людей, которые делают люди для людей. В этом должны участвовать правительства и частные компании. Однако подход обеих сторон к государственной службе должен заключаться во взаимодействии с сообществами и расширении их возможностей.

В этом должна заключаться суть инноваций в предоставлении государственных услуг, выходящих за рамки идеологических дебатов между правительством и частным сектором.Такой подход не только улучшит услуги. Это углубит индийскую демократию за пределы избирательной урны, сделав людей партнерами в процессах развития.

Назад к основам: понимание государственного сектора

государственный сектор:  
существительное
часть экономики, находящаяся под контролем правительства.

Что такое государственный сектор?

Проще говоря, государственный сектор — это часть экономики, которая занимается предоставлением различных государственных услуг.Хотя в разных странах существуют различия, государственный сектор обычно включает такие службы, как армия, полиция, общественный транспорт, инфраструктура, государственное образование, здравоохранение и, конечно же, само правительство.

Государственный сектор, как и следовало ожидать, предоставляет государственные услуги своим гражданам. Он предоставляет услуги, которые приносят пользу всему обществу, а не только тем, кто платит налоги для поддержки услуги. Примером этого может быть уличное освещение — тот, кто не платит налоги, все равно может воспользоваться преимуществами этой услуги.

Государственный сектор также предоставляет так называемые «услуги смешанного пула», которые представляют собой услуги, сочетающие неисключаемый элемент общественных благ (например, никто не может быть лишен права ловить рыбу в общественном пруду) и конкурирующий элемент частное благо (тем не менее, в пруду все еще есть ограниченное количество рыбы, которую можно поймать).

Частный сектор против государственного сектора

Так что же отличает частный сектор от государственного?

Вкратце, частный сектор состоит из организаций, находящихся в частной собственности и полностью независимых от правительства.К ним обычно относятся корпорации (как коммерческие, так и некоммерческие), товарищества и благотворительные организации. По сути, частный сектор представляет собой совокупность организаций, которые не принадлежат правительству и не управляются им.

Вы можете рассматривать частный сектор как состоящий из двух основных частей. Он состоит из «предпринимательского сектора» , в котором фирмы предназначены для получения прибыли для владельцев предприятия и его заинтересованных сторон. Он также состоит из «волонтерского сектора» , в который входят благотворительные организации.

С другой стороны, государственный сектор, как указано, состоит из организаций, которые принадлежат правительству и управляются им. Сюда входят федеральные, провинциальные/штатные и муниципальные органы власти. Законодательство о конфиденциальности обычно называет организации государственного сектора государственным органом или органом государственной власти.

В Канаде некоторые хорошо известные примеры государственных органов включают систему образования, полицию и пенитенциарную службу, поставщиков медицинских услуг, а также местные/центральные органы власти и их департаменты.

Являются ли НПО частью государственного сектора?

Термин «НПО», который вы уже много раз слышали, на самом деле довольно сложно определить, и им часто злоупотребляют. В результате этой путаницы существует множество различных классификаций.

Обычно основное внимание уделяется ориентации организации, т. е. деятельности, которой она занимается. Эта деятельность может включать в себя что угодно, от наблюдения за соблюдением прав человека до защиты окружающей среды и работы в области развития. Другой общий акцент делается на уровне деятельности НПО, т.е.е. масштаб, в котором работает организация. НПО может действовать на местном, региональном, национальном или международном уровне.

Происхождение термина НПО восходит к 1945 году во время создания Организации Объединенных Наций (ООН). ООН, межправительственная организация, позволила отдельным международным негосударственным учреждениям (неправительственным организациям) получить статус наблюдателя на определенных собраниях и собраниях.

Сегодня этот термин используется гораздо шире. По данным ООН, любую частную организацию, независимую от правительства, можно назвать НПО.Организация должна быть некоммерческой, некриминальной и не просто оппозиционной политической партией.

Служит ли приватизация общественным интересам?

В течение десятилетий, предшествовавших 1980-м годам, правительства по всему миру увеличили масштабы и масштабы своей деятельности, взяв на себя множество задач, которые ранее выполнял частный сектор. В Соединенных Штатах федеральное правительство строило автомагистрали и плотины, проводило исследования, расширяло свои регулирующие полномочия по всему расширяющемуся кругу деятельности и выделяло деньги правительствам штатов и местным органам власти на поддержку функций, начиная от образования и заканчивая строительством дорог.В Западной Европе и Латинской Америке правительства национализировали компании, целые отрасли промышленности, банки и системы здравоохранения, а в Восточной Европе коммунистические режимы стремились полностью ликвидировать частный сектор.

Затем, в 1980-х годах, волна расширения государственного сектора начала меняться во многих частях мира. В Соединенных Штатах администрация Рейгана издала новый маршевый приказ: «Не стой так, отмени что-нибудь». Центральным принципом «уничтожения» была приватизация государственных активов и услуг.

По мнению сторонников приватизации, этот переход от государственного к частному управлению настолько глубок, что приведет к целому ряду существенных улучшений: повышению эффективности и качества оставшейся государственной деятельности, снижению налогов и уменьшению размера правительства. Они утверждают, что в приватизированных функциях стремление к прибыли новых менеджеров из частного сектора, несомненно, приведет к сокращению затрат и большему вниманию к удовлетворению потребностей клиентов.

Новообретенная вера в приватизацию стала глобальным экономическим феноменом 1990-х годов.Во всем мире правительства передают частным управляющим контроль над всем, от электроснабжения до тюрем, от железных дорог до образования. К концу 1980-х объем продаж государственных предприятий по всему миру достиг в общей сложности более 185 миллиардов долларов, и никаких признаков замедления роста не наблюдалось. Только в 1990 году правительства стран мира продали государственных предприятий на 25 миллиардов долларов, и континенты соперничали друг с другом, кто может претендовать на право приватизации. Крупнейшая разовая продажа произошла в Великобритании, где инвесторы заплатили более 10 миллиардов долларов за 12 региональных электроэнергетических компаний.Новая Зеландия продала более 7 государственных компаний, включая государственную телекоммуникационную компанию и типографию, по цене, превышающей 3 миллиарда долларов.

Развивающиеся страны быстро подхватили приватизацию, иногда из соображений политической и экономической идеологии, а иногда просто для увеличения доходов. Аргентина, например, запустила крупную программу приватизации, которая включала продажу своей телефонной монополии, национальной авиакомпании и нефтехимической компании более чем за 2 доллара.1000000000. Решительные усилия Мексики по сокращению размера и операционных расходов государственного сектора привели к выручке в размере 2,4 миллиарда долларов.

В течение следующего десятилетия приватизация, скорее всего, будет стоять на первом месте в экономической повестке дня недавно освободившихся стран Восточной Европы. Чехословакия, Венгрия и Польша привержены приватизации и находятся в процессе проработки юридических деталей. Наиболее обширные изменения до сих пор имели место в том, что было Германской Демократической Республикой.Только в 1990 году Treuhandanstalt — государственное трастовое агентство, которому правительство Германии поручило приватизацию, организовало продажу более 300 компаний примерно за 1,3 миллиарда долларов. Агентство по-прежнему имеет в своих книгах более 5000 компаний, и все они ищут покупателей.

Мигрировав по всему миру, приватизация также сменила место проведения в Соединенных Штатах: от федерального правительства к правительствам штатов и местным органам власти. Более 11 штатов в настоящее время используют частные исправительные учреждения; другие планируют приватизировать дороги.На местном уровне общины обращаются к частным операторам за обслуживанием своего автопарка, управлением спортивными и рекреационными объектами и предоставлением транспортных услуг. В последние несколько лет все больше и больше правительств штатов и местных органов власти принимают приватизацию как способ сбалансировать свои бюджеты, сохраняя при этом, по крайней мере, приемлемый уровень услуг.

Этот рост приватизации, конечно, не остался без сопротивления. Критики повсеместной приватизации утверждают, что частная собственность не обязательно приводит к повышению эффективности.Что еще более важно, утверждают они, руководители частного сектора могут без угрызений совести применять стратегии извлечения прибыли или корпоративные методы, которые делают основные услуги недоступными или недоступными для широких слоев населения. Деятельность, направленная на получение прибыли, не может, например, принимать решение об оказании медицинской помощи малоимущим или распространении образования на бедных или детей с ограниченными возможностями обучения. Усилия, направленные на то, чтобы сделать такую ​​деятельность прибыльной, скорее всего, означали бы возобновление государственного вмешательства — постфактум.Результат может быть менее привлекательным, чем если бы правительство просто продолжало предоставлять услуги.

В дебатах о приватизации преобладали разногласия по поводу надлежащей роли правительства в капиталистической экономике. Сторонники рассматривают правительство как ненужное и дорогостоящее препятствие для эффективной системы; критики рассматривают правительство как важнейшего игрока в системе, в которой эффективность может быть лишь одной из многих целей.

Существует и третья точка зрения: вопрос не только в том, является ли собственность частной или государственной.Скорее, ключевой вопрос заключается в том, при каких условиях менеджеры с большей вероятностью будут действовать в интересах общества. Дебаты о приватизации необходимо рассматривать в более широком контексте и переосмысливать в большей степени с точки зрения недавнего спора, бушевавшего в частном секторе по поводу слияний и поглощений. Как и в случае со слияниями и поглощениями, приватизация предполагает замену одного набора менеджеров, которым доверяют акционеры — граждан, — другим набором менеджеров, которые могут подчиняться совершенно другому набору акционеров.

Волна слияний и поглощений, потрясшая бизнес-сообщество США в конце 1980-х годов, наглядно продемонстрировала, что одной частной собственности недостаточно для того, чтобы менеджеры неизменно действовали в интересах акционеров. Резкий рост акционерной стоимости, вызванный большинством поглощений, был результатом ожидания рынка повышения эффективности, обслуживания клиентов и общей управленческой эффективности — прибыли, которая могла бы быть получена, например, за счет сокращения ненужного персонала, прекращения убыточной деятельности и улучшения стимулов для менеджеров, чтобы максимизировать акционерную стоимость.Другими словами, выгоды от поглощений были результатом ожидаемого отказа от управленческой практики, которая, как обычно считается, характеризует управление государственным сектором. Уроки из этого опыта напрямую применимы к дебатам о приватизации: важнее всего управленческая подотчетность интересам общества, а не форма собственности.

Переориентация обсуждения на анализ влияния приватизации на управленческий контроль смещает дискуссию с идеологической основы частного и государственного на более прагматическую основу управленческого поведения и подотчетности.В этом контексте плюсы и минусы приватизации можно сопоставить со стандартами надлежащего управления — независимо от формы собственности. Получается три вывода:

1. Ни государственные, ни частные управляющие не всегда будут действовать в интересах своих акционеров. Приватизация будет эффективной только в том случае, если у частных менеджеров есть стимулы действовать в общественных интересах, что включает, помимо прочего, эффективность.

2. Прибыль и общественные интересы лучше всего совпадают, когда приватизированная услуга или актив находятся на конкурентном рынке.Требуется конкуренция со стороны других компаний, чтобы дисциплинировать управленческое поведение.

3. Когда эти условия не выполняются, вероятно, потребуется дальнейшее участие правительства. Простая передача собственности из государственных рук в частные руки не обязательно снизит стоимость или повысит качество услуг.

Дебаты о приватизации

Приватизация в том виде, в каком она возникла в ходе общественного обсуждения, не является одним четким и абсолютным экономическим предложением. Скорее, он охватывает широкий спектр различных видов деятельности, каждая из которых подразумевает передачу предоставления товаров и услуг из государственного в частный сектор.Например, приватизация включает продажу государственных активов частным владельцам, простое прекращение государственных программ, передачу услуг, ранее оказываемых государственными организациями частным производителям, и выход частных производителей на рынки, которые ранее были государственными монополиями. Приватизация также означает разные вещи в разных частях мира, где могут различаться как основы экономики, так и цели, которым служит приватизация.

Один отчет о приватизации появляется в сравнительном анализе международной приватизационной деятельности всех видов Рэймонда Вернона.По данным Вернона, к концу 1980-х годов рост государственных предприятий в Африке, Азии, Латинской Америке и Западной Европе породил нефинансовый государственный сектор, на долю которого приходилось в среднем 10% валового внутреннего продукта, при этом значительно более высокие доли во Франции, Италии, Новой Зеландии и других странах. Во многих развивающихся странах государственные предприятия работали со значительным дефицитом, и на них приходилось до половины всей непогашенной внутренней задолженности. Во многих случаях, говорит Вернон, приватизация в этих странах была вызвана исключительно плачевным финансовым положением государственного сектора.Когда в начале 1980-х условия ухудшились, а кредитные рынки значительно ужесточились, эти правительства продали государственные активы, чтобы получить наличные деньги.

Вопреки утверждению скептиков о том, что правительства не будут продавать победителей и не могут продавать проигравших, в 1980-х годах правительства продали многие ценные активы. Наиболее ярким примером является Соединенное Королевство, где к 1987 году правительство Тэтчер потеряло более 20 миллиардов долларов государственных активов, включая British Airways, British Telecom и British Gas.Продажи также исчислялись миллиардами долларов во Франции и Италии, и многие менее развитые страны продали большую часть своих долей участия в государственных предприятиях.

Ситуация в Соединенных Штатах была несколько иной, в основном потому, что у правительства США никогда не было столько активов для приватизации. Сравните, например, концентрацию занятости в государственном секторе в других странах с концентрацией в Соединенных Штатах. В конце 1970-х почти 7% работников в других странах с развитой рыночной экономикой работали на государственных предприятиях; сопоставимый показатель для Соединенных Штатов был менее 2%.В отличие от других промышленно развитых стран, где многие коммунальные предприятия и основные отрасли промышленности находятся в государственной собственности и, таким образом, назрели объекты для приватизации, в Соединенных Штатах телекоммуникации, железные дороги, производство и передача электроэнергии, распределение газа, нефть, уголь и сталелитейная промышленность полностью или почти полностью находится в частной собственности.

Если и существует явление приватизации в Соединенных Штатах, подобное тому, которое описывает Вернон в развивающихся странах, то именно в государственных и местных органах власти финансовые условия в последние годы достигли кризисных масштабов.Дефицит бюджета побудил администраторов рассматривать приватизацию как средство избежать повышения налогов или значительного сокращения услуг. Опросы, проведенные Touche Ross среди контролеров штатов в 1989 г. и городских менеджеров и руководителей округов в 1987 г., показывают, что подавляющее большинство правительств штатов и местных органов власти передают некоторые услуги частным поставщикам. Наиболее часто упоминаемой мотивацией для заключения контрактов было достижение экономии эксплуатационных расходов; результаты опроса городских и районных властей показывают, что почти в каждом случае была достигнута некоторая экономия средств.Второй наиболее часто упоминаемой причиной заключения контракта было решение трудовых проблем с государственными служащими, входящими в профсоюзы. Продажа активов, с другой стороны, была редкостью: только 5 правительств штатов из 31, принявших участие в опросе, использовали такой подход.

Второй толчок к приватизации возник в США в 1980-х годах. Приватизация была центральной частью усилий администрации Рейгана по сокращению размера правительства и сбалансированию бюджета. Книга бывшего сотрудника Рейгана Стюарта Батлера, «Приватизация федеральных расходов: стратегия ликвидации дефицита, », представляет собой интеллектуальную основу для консервативных усилий по сокращению фонда заработной платы федерального правительства и сдерживанию роста государственных расходов.Батлер утверждает, что частные предприятия будут сокращать расходы и улучшать качество, чтобы получить прибыль и конкурировать за большее количество государственных контрактов. Государственные поставщики, с другой стороны, будут преследовать другие цели, такие как увеличение занятости или улучшение условий труда для государственных служащих — инициативы, которые приводят только к более высоким затратам, ухудшению качества или к тому и другому.

Но самое главное, утверждает Батлер, это то, что приватизация может просто уменьшить размер правительства. Меньшее количество государственных служащих и меньше людей, поддерживающих большую роль правительства, означает меньшую трату государственного бюджета и общую экономическую эффективность.

Аргументы Батлера в пользу приватизации находят сочувствие в калифорнийском фонде Reason Foundation, который с конца 1970-х годов выступает за приватизацию как государственных активов, так и государственных услуг. Используя язык, предназначенный для того, чтобы нажать на горячую кнопку среднего налогоплательщика, фонд заявляет: «Если ваш город не использует в полной мере преимущества приватизации, ваши расходы на местное самоуправление могут быть на 30–50% выше, чем это необходимо. Затраты правительства штата и федерального правительства также выше без приватизации.

Для Reason Foundation преимущества приватизации очевидны и почти универсальны; кажется, что нет никаких ограничений на виды деятельности правительства, которые выиграют от приватизации. Годовой отчет Privatization 1991, рассматривает приватизационную деятельность всех видов по всему миру, всегда с одинаково оптимистичной точки зрения. Вывод ясен: переход собственности или контроля из государственных рук в частные обязательно приведет к более дешевым и лучшим услугам для граждан.Как говорится в пресс-релизе: «Ни одна служба не застрахована от приватизации».

Это может показаться чрезмерным, но есть практический опыт, подтверждающий его идеологически обоснованное утверждение. В Соединенных Штатах огромное количество городов и местных органов власти эффективно использовали приватизацию для повышения эффективности, усиления конкуренции и сокращения расходов. Рассмотрим случай Чикаго. Городские буксирные бригады не могли угнаться за брошенными автомобилями, разбросанными по улицам, поэтому в 1989 году городские власти обратились к ряду местных компаний.Операторы частного сектора платили городу 25 долларов за автомобиль, который затем продавали на металлолом. То, что истощало ресурсы Чикаго, превратилось в золотое дно в размере 1,2 миллиона долларов. Кроме того, городские бригады были освобождены, чтобы сосредоточить свои усилия на незаконной парковке в центре города.

Чикаго также обнаружил, что конкуренция со стороны частного сектора может создать стимулы для государственных менеджеров, чтобы они были более эффективными. В 1990 году городские бригады по укладке дорожного покрытия в Чикаго решили улучшить свою работу, когда городское правительство решило нанять частных подрядчиков для мощения прилегающих районов.По словам мэра Ричарда М. Дейли, обе бригады начали соревноваться, «чтобы увидеть, кто сможет выполнить работу быстрее и лучше».

Конечно, все доказательства не на одной стороне дебатов о приватизации. Расширение частного сектора за счет тюрем, например, вызвало серьезные споры. Как сообщает Джон Донахью в «Решение о приватизации: общественные цели, частные средства», , отделы исправительных учреждений во всех штатах, кроме нескольких, заключили контракты с частными фирмами на строительство тюрем.Более двух третей всех исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей находятся в частном ведении, хотя большинство из них — на некоммерческой основе.

Но в последние годы несколько крупных корпораций стремились распространить роль частного сектора на заключение под стражу взрослых преступников. Эта перспектива частных корпораций, владеющих и управляющих тюрьмами для взрослых правонарушителей, поднимает вопросы затрат и конкуренции. Как пишет Донахью в отдельном отчете о тюрьмах: «Даже если предприниматели, занимающиеся исправительными учреждениями, каким-то образом преуспеют в сокращении расходов на содержание под стражей за счет улучшения управления, маловероятно, что в любом конкретном сообществе будет достаточно конкуренции, чтобы обеспечить передачу сэкономленных средств налогоплательщикам. особенно после того, как частные подрядчики укрепились.Действительно, операторы частных тюрем настаивают на долгосрочных контрактах, которые ограждают их от конкуренции».

Часто обещания приватизации значительно превышают ее результаты. Например, в Законе о партнерстве в области профессиональной подготовки (JTPA) федеральное правительство решило отказаться от основной ответственности за профессиональную подготовку. На первый взгляд, JTPA имеет оглушительный успех: две трети взрослых стажеров нашли работу, а более 60% молодых стажеров получили положительный опыт. Но местные чиновники JTPA и подрядчики по обучению могут повлиять на их измеряемую производительность, проверяя кандидатов.

Проблема в системе JTPA заключается не в частной собственности, а в контроле и оценке деятельности частных владельцев. Имея только краткосрочные показатели производительности и отсутствие навязанного императива создания долгосрочной стоимости, статистика JTPA создает впечатление, что приватизация оказала гораздо большее влияние на занятость, заработок и производственный потенциал американских рабочих, чем на самом деле.

Как отмечает Донахью: «Это как если бы врачам Medicaid представили группу пациентов, страдающих от тендинита до опухолей головного мозга, попросили бы выбрать два или три процента для лечения, а затем им заплатили бы в зависимости от того, сколько еще дышали, когда они вышли из больницы.

В дополнение к проблемам недостаточной конкуренции и контроля, существуют более широкие возражения против бескомпромиссной защиты приватизации. Признавая, что приватизация может иметь смысл с экономической точки зрения, Пол Старр в своей статье «Пределы приватизации» утверждает, что приватизация не всегда будет работать лучше всего. «Лучшее» не может означать только самое дешевое или самое эффективное, — пишет он, — ибо разумная оценка альтернатив должна взвешивать соображения справедливости, безопасности и гражданства.”

Старр также подвергает критике утверждение о том, что приватизация ведет к уменьшению государственного управления. Он утверждает, что заинтересованные в получении прибыли частные предприятия, обслуживающие государственных клиентов, сочтут, что в их интересах лоббировать увеличение государственных расходов с не меньшей энергией, чем их предшественники из государственного сектора. Другими словами, приватизация вводит эффект обратной связи, при котором влияние на правительство теперь исходит от «расширенного класса частных подрядчиков и других поставщиков, зависящих от государственных денег.Это влияние особенно опасно, если частные компании снимают только самые прибыльные услуги, оставляя государственные учреждения в качестве поставщиков услуг последней инстанции для населения или операций с самыми высокими затратами.

Нетрудно найти примеры неправомерного влияния. В статье Майкла Уиллрича Washington Monthly «Департамент самообслуживания» описывается коррумпированная практика заключения контрактов в администрации мэра Мэрион Барри в Вашингтоне, округ Колумбия, которая привела к нескольким расследованиям, судебным процессам и обвинительным приговорам.Уиллрич утверждает, что Рашида Мур, бывшая девушка Барри, получила контракты на 180 000 долларов на проведение летних молодежных программ. В 1987 году Альфонс Хилл, заместитель мэра, был осужден за передачу 300 000 долларов городских контрактов аудиторской фирме друга.

В более общем плане отсутствие конкуренции за государственные контракты на самом деле приводит к более высоким затратам и создает впечатление коррупции. В специальном отчете New York Times «Контрактная игра: как Нью-Йорк проигрывает» приводится несколько примеров.Бюро по борьбе с нарушениями правил парковки Нью-Йорка наняло American Management для разработки системы выставления счетов за парковочные талоны и регистрации платежей. В рамках своих консультаций American Management написала техническую документацию, которая легла в основу спецификации заявки на создание и внедрение системы. В 1987 году город заключил с American Management контракт на строительство и эксплуатацию системы на сумму 11 миллионов долларов, несмотря на заявления конкурирующих участников торгов о неправомерных действиях. Аудит, проведенный контролером штата Нью-Йорк, показал, что руководство American Management сорвало сроки исполнения контрактов и что его система выставила счета в виде штрафов на миллионы долларов жителям Нью-Йорка, у которых даже не было автомобилей.Город надеялся взять на себя управление системой в 1990 году, но не смог создать необходимую организацию. Текущие планы предусматривают ввод городского управления в 1994 году. Американское управление получило контракт на 10 миллионов долларов на эксплуатацию системы до 1992 года.

Отчет New York Times показывает, что неконкурентные торги являются обычным явлением в Нью-Йорке. В 1989 и 1990 финансовых годах 1 349 из 22 418 контрактов, зарегистрированных Управлением городского контролера, привлекли только отдельные предложения; несколько контрактов с разовой заявкой были на многомиллионные проекты.Тысячи других контрактов имели двух или трех претендентов, что способствовало «высокой стоимости, сговору и коррупции».

Однако даже в отсутствие коррупции Старр утверждает, что приватизацию не следует рассматривать только с точки зрения экономической эффективности. Меньше правительства, утверждает он, не обязательно лучше; следовательно, только потому, что приватизация может снизить роль государства в экономике, она не обязательно приносит пользу. Избиратель и потребитель, утверждает Старр, также заинтересованы в доступе, участии в сообществе и справедливом распределении: «Демократическая политика, в отличие от рынка, является ареной для явного формулирования, критики и адаптации предпочтений; это подталкивает участников к отстаиванию интересов, превышающих их собственные.Приватизация уменьшает эту публичную сферу — сферу публичной информации, обсуждения и подотчетности. Это элементы демократии, ценность которых не сводится к эффективности».

Хотя явно невозможно отделить приватизацию от более широких социальных и политических вопросов, поднятых Батлером и Старром, кажется логичным, что решения о приватизации могут и должны основываться в первую очередь на прагматическом анализе того, могут ли согласованные цели лучше всего достигаться общественными или частные провайдеры.Концы не должны ограничиваться эффективностью; они должны быть только четко определены заранее.

В недавней статье Джона Виккерса и Джорджа Ярроу «Экономические перспективы приватизации» экономическая теория показывает, что как в частной, так и в государственной собственности есть недостатки, характерные для частной собственности: частная собственность не свободна от собственного набора проблем. Короче говоря, государственное обеспечение страдает, когда государственные менеджеры предпринимают действия, не отвечающие интересам граждан, например, нанимают ненужных работников или выплачивают непомерную заработную плату.Частное обеспечение страдает, когда частные менеджеры предпринимают действия, несовместимые с общественными интересами, например, выполняя некачественную работу в попытке увеличить прибыль или отказывая в обслуживании, когда затраты неожиданно высоки.

Эти вопросы, которые только сейчас начинают всплывать в дебатах о приватизации, были продемонстрированы менеджерам в другом контексте. Они сыграли центральную роль в волне выкупа компаний с использованием заемных средств в конце 1980-х годов, которая показала, что частные предприятия также часто страдают от управленческого поведения, несовместимого с интересами акционеров.Художники по поглощению, такие как Карл Айкан, видели в корпорациях те же излишества, которые многие люди видят в государственных организациях: высокие зарплаты, избыток персонала, низкое качество и планы, противоречащие целям акционеров. Мониторинг управленческой деятельности должен осуществляться как на государственных, так и на частных предприятиях, и невыполнение этого требования может вызвать проблемы независимо от того, является ли работодатель государственным или частным.

Управленческий контроль и приватизация

В конце 1980-х годов по ранее изолированному миру публичных корпораций прокатилась волна выкупа акций публичными компаниями, в значительной степени вызванная сбоем процессов внутреннего мониторинга и контроля в этих компаниях.Эти выкупы обеспечивают важную и полезную аналогию с приватизацией. В частности, анализ этих выкупов, проведенный Майклом С. Дженсеном, ясно показывает, почему одной приватизации недостаточно, чтобы гарантировать, что поставщики важных услуг будут действовать в интересах общества.

В своей статье HBR «Затмение государственной корпорации» Дженсен утверждает, что на смену государственной корпорации приходит множество инновационных организационных форм, которые уменьшают конфликт между интересами владельцев и менеджеров.Проблема заключается в том, что менеджеры во многих отраслях, особенно с небольшим потенциалом долгосрочного роста, тратят активы компании на инвестиции с очень мизерной отдачей. Менеджеры постоянно не желали возвращать излишки денежных средств своим акционерам, предпочитая удерживать их по ряду причин: избыток денежных средств дает менеджерам автономию по отношению к рынкам капитала, уменьшая их необходимость подвергаться проверке со стороны потенциальных кредиторов. или акционеров. А избыток денежных средств дает менеджерам возможность увеличить размер компаний, которыми они управляют, за счет расширения мощностей или диверсификации.

Это нежелание отдавать деньги акционерам не ограничивается несколькими компаниями. Дженсен сообщает, что в 1988 году 1000 крупнейших публичных компаний (ранжированных по объемам продаж) генерировали общий денежный поток в размере 1,6 триллиона долларов. Менее 10% этих средств было распределено среди акционеров в виде дивидендов или выкупа акций. Частные менеджеры, по-видимому, уязвимы для тех же требований, предъявляемых к государственным учреждениям.

Чтобы отслеживать эти тенденции со стороны менеджеров государственных корпораций, Дженсен выделяет три силы: рынки продуктов, совет директоров и рынки капитала.Первые два, по словам Дженсена, потерпели неудачу. Даже натиск международной конкуренции оказался недостаточным, чтобы помешать менеджерам разбазаривать ценные активы. Более того, советы директоров, состоящие в основном из аутсайдеров, выбранных руководством, не имеющих большой финансовой заинтересованности в деятельности компании, часто не желают или не могут предотвратить управленческие инициативы, которые не повышают акционерную стоимость.

Короче говоря, менеджеры смогли сделать инвестиции, которые не максимизируют акционерную стоимость, потому что процессы, которые, как предполагается, дисциплинируют их поведение, больше не работают эффективно.В последние годы роль контролера выпала на долю рынков капитала. Дженсен пишет: «Отсутствие эффективного мониторинга привело к такой большой неэффективности, что возникло новое поколение активных инвесторов, чтобы получить потерянную стоимость… Действительно, тот факт, что премии за поглощение и LBO в среднем на 50% выше рыночной цены, иллюстрирует, насколько ценны менеджеры публичных компаний. могут уничтожить до того, как они столкнутся с серьезной угрозой возмущения».

Аналогичный потенциал имеет приватизация государственных активов и услуг.Но из открытия Дженсена должно быть ясно, что одной частной собственности недостаточно, чтобы изменить ситуацию. Ключевой вопрос заключается в том, как ведут себя частные управляющие и какие механизмы будут существовать для контроля за их действиями.

Примечательно, что фирмы, специализирующиеся на LBO, имеют организационные особенности, резко отличающиеся от корпораций, которые они приобретают. Эти ключевые критерии — а не простая категория собственности — учитывают разницу в производительности и предотвращают растрату ресурсов, увековеченную предыдущим руководством.

1. Управленческие стимулы тесно связаны с производительностью. Существуют более высокие верхние границы, бонусы связаны с четко определенными показателями эффективности, такими как денежный поток и погашение долга, а менеджеры имеют значительные доли в акционерном капитале.

2. Организация более децентрализована, поскольку стимулы и право собственности заменяют собой прямой контроль из штаб-квартиры.

3. Менеджеры имеют четко определенные обязательства перед держателями долга и акционерного капитала. Выплаты долга заставляют распределять денежные потоки, и денежные средства не могут быть переведены в подразделения перекрестного субсидирования.

Фирмы LBO в целом радикально отличаются от большинства государственных корпораций; именно внедрение этих изменений создало ценность, связанную с «реприватизацией». Если бы такие организационные изменения не были очевидны для рынков капитала, цены на акции целевых корпораций не выросли бы в результате деятельности по поглощению.

Монополия против конкуренции

Подобно поглощениям государственных корпораций, приватизация государственных активов или услуг представляет собой радикальное организационное изменение.Общественность ищет как денежную, так и неденежную ценность, включая равный доступ к услугам, соблюдение стандартов работы и отсутствие коррупции. Общественные цели в отношении частного сбора мусора, например, могут включать обслуживание всех членов сообщества (независимо от того, насколько неудобно они расположены) по одинаковой цене, утилизацию отходов экологически безопасным способом и проведение честных торгов с городскими властями. Но для достижения этих целей приватизация должна усвоить тот же урок, который преподают успешные LBO: у менеджеров должны быть эффективные стимулы действовать от имени собственников.Применение их уроков к приватизации поможет разрешить конфликт между государственными и частными поставщиками и определить случаи, когда продолжение государственного обеспечения имеет смысл.

Основной критерий определить несложно: приватизация будет работать лучше всего, когда частные управляющие считают, что в их интересах служить общественным интересам. Для этого правительство должно определить общественный интерес таким образом, чтобы частные поставщики услуг могли его понять и заключить договор. Лучший способ поощрения этого согласования между частным сектором и общественными интересами — это конкуренция между потенциальными поставщиками, среди которых могут быть государственные органы.Конкурсанты возьмут на себя ответственность откликнуться на высказанные пожелания граждан.

Опыт города Феникса в сборе мусора, описанный Дэвидом Осборном и Тедом Гэблером в их готовящейся к изданию книге « Новое правительство, », иллюстрирует решающую роль, которую играет конкуренция. В 1978 году мэр объявил, что город передаст вывоз мусора частным фирмам. Директор общественных работ настаивал на том, чтобы его департаменту было разрешено участвовать в торгах против частных фирм, хотя городские власти обещали не увольнять сотрудников общественных работ, уволенных в результате заключения контракта.После проигрыша в четырех последовательных торгах в 1984 году сотрудники общественных работ представили ряд нововведений, в результате которых затраты были намного ниже, чем у частных фирм; а Департамент общественных работ выиграл семилетний контракт для крупнейшего района города. К 1988 году компания Public Works отыграла все пять контрактов округа. Главный урок из этого опыта, по словам аудитора города Финикса Джима Флэнагана, состоит в том, что важным различием является не государственное и частное, а монополия и конкуренция.

Конкуренция – первый фактор, помогающий приватизации; второй, также извлеченный из LBO, связывает вознаграждение частных менеджеров непосредственно с достижением ими взаимно признанных целей, представляющих общественный интерес, целей, которые могут включать множество критериев, подобных тем, которые Старр связывает с традиционной ролью правительства.

Осборн и Гэблер описывают обширный набор показателей производительности, используемых в Саннивейле, Калифорния. Городские менеджеры там оцениваются на основе показателей обслуживания, которые включают качество дорожных покрытий, уровень преступности и расходы полиции на душу населения, количество дней, когда качество воздуха нарушает нормы озона, и количество граждан за чертой бедности.Руководители отделов, которые превышают свои «служебные цели», получают ежегодные бонусы, которые могут достигать 10 процентов от их заработной платы.

Есть еще одна причина, по которой цели и показатели эффективности являются важнейшими элементами в обеспечении эффективности приватизации: неспособность добиться от частных управляющих согласованных результатов может обойтись очень дорого. В 1963 году президент Кеннеди учредил общественные центры психического здоровья для оказания помощи психически больным за пределами крупных учреждений. Осборн и Гэблер сообщают, что Национальный институт психического здоровья выделил миллионы долларов частным фирмам на строительство центров и укомплектование персоналом, но не установил процесса мониторинга для отслеживания результатов.Расследование Государственной бухгалтерской службы в конце 1980-х годов показало, что многие центры были преобразованы в коммерческие и обслуживали только тех, кто мог платить. Другие оказывали психотерапию пациентам без серьезных психических заболеваний. Между тем, пишут Осборн и Гэблер, «возможно, миллион психически больных американцев бродил по улицам, спя в картонных коробках или приютах для бездомных».

Прагматичная приватизация

Как показывают эти и бесчисленное множество других примеров, существует прагматичный подход к приватизации.Это одна стрела в колчане правительства, но это просто неверная отправная точка для более широкого обсуждения роли правительства. Право собственности на товар или услугу, будь то государственное или частное, гораздо менее важно, чем динамика рынка или института, который их производит.

Поразительно, но эти вопросы управленческого контроля впервые возникли в Восточной Европе. Вопрос не столько в том, что приватизировать, сколько в том, как приватизировать. И новые правительства понимают, что схема приватизации эффективна настолько, насколько она приемлема с политической точки зрения.В Польше недавно принятый метод приватизации крупного государственного промышленного сектора включает выпуск акций вновь приватизированных компаний и помещение всех акций многих компаний во взаимный фонд. Затем несколько взаимных фондов будут контролировать акции всех компаний. Граждане получат акции взаимных фондов, которые нельзя будет продать, скажем, в течение одного года.

Этот план привлекателен, потому что он обеспечивает равный доступ к владению государственными активами и предлагает гражданам диверсификацию против огромного риска владения акциями любой одной или двух компаний.Недостаток плана заключается в отсутствии в нем механизмов контроля. Управляющие фондами должны следить за работой многих компаний, у которых переходные проблемы огромны. При этом отсутствуют явные стимулы (кроме репутации и патриотизма) к тому, чтобы управляющие фондами действовали в интересах акционеров. Краткосрочный запрет на торговлю акциями между взаимными фондами еще больше ограждает менеджеров от непосредственной дисциплины финансовых рынков. Хотя эти проблемы кажутся легко предвидеть, они стали известны в Польше лишь недавно, когда политики и экономисты начали прорабатывать детали программы приватизации.

Если опыт LBO чему-то учит, так это тому, что в дебатах о приватизации следует сосредоточить внимание на характере организационных изменений, а не на широких идеологических дебатах о роли и эффективности правительства. Замена государственного управления частным не служит общественному благу и сама по себе не служит ему, точно так же, как одной частной собственности было недостаточно для максимизации ценности для акционеров многих крупных корпораций.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.