Дмсу: Перевірка стану оформлення документів :: Державна міграційна служба України

Збір підписів завершено

Суть звернення:

Прекращение порчи репутации таможень(бывшее ДМСУ, сейчас таможни в составе ДФС) и повышение заработной платы работникам таможни до уровня больше чем у уборщиц офисного центра менее 100$, сейчас 1800-2200 грн. )

Поділіться петицією:

012-12 Киевский район — Центр Предоставления Административных Услуг Одесского городского совета

Название административной услуги	Размер платы	Расчетный счет для внесения платы (вносятся на украинском языке)
КИЕВСКИЙ РАЙОН:
(012-12) Оформление и выдача паспорта гражданина Украины с бесконтактным электронным носителем в связи с потерей / кражей паспорта гражданина Украини (в форме карты)	Изготовление за 20 рабочих дней — 363,00 грн.	Отримувач: ГУ ДМСУ в Одеській області  Код ЄДРПОУ 37811384  Розрахунковий рахунок: UA278201720355179001000079609 Держказначейська служба України в м. Київ  МФО 820172 ПРИЗНАЧЕННЯ ПЛАТЕЖУ: *;435110;1140011;1;ІПН;* Оформлення та видача паспорта громадянина України за 20 роб. днів П.І.Б;
	Изготовление за 10 рабочих дней — 489,00 грн.	Отримувач: ГУ ДМСУ в Одеській області  Код ЄДРПОУ 37811384  Розрахунковий рахунок: UA278201720355179001000079609 Держказначейська служба України в м. Київ  МФО 820172 ПРИЗНАЧЕННЯ ПЛАТЕЖУ: *;435110;1140012;1;ІПН;* Оформлення та видача паспорта громадянина України за 10 роб. днів П.І.Б;
	ЛЬГОТНАЯ КАТЕГОРИЯ Изготовление за 20 рабочих дней -274, 80 грн.	Отримувач: ГУ ДМСУ в Одеській області  Код ЄДРПОУ 37811384  Розрахунковий рахунок: UA278201720355179001000079609 Держказначейська служба України в м. Київ  МФО 820172 ПРИЗНАЧЕННЯ ПЛАТЕЖУ: *;435110;1140311;1;ІПН;* Оформлення та видача паспорта громадянина України за 20 роб. днів П.І.Б;
	ЛЬГОТНАЯ КАТЕГОРИЯ Изготовление за 10 рабочих дней — 312, 60 грн.	Отримувач: ГУ ДМСУ в Одеській області  Код ЄДРПОУ 37811384  Розрахунковий рахунок: UA278201720355179001000079609 Держказначейська служба України в м. Київ  МФО 820172 ПРИЗНАЧЕННЯ ПЛАТЕЖУ: *;435110;1140312;1;ІПН; Оформлення та видача паспорта громадянина України за 10 роб. днів П.І.Б;
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА За выдачу паспорта гражданина Украины в случае обмена вместо утраченного или поврежденного (* от уплаты государственной пошлины освобождаются категории лиц отнесены к ст. 4 Декрета Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине»)	2 необлагаемых минимумов доходов граждан — 34 грн.	Отримувач: ГУК в Од. обл./м.Одеса/22090400 Код ЄДРПОУ 37607526 Казначейство України (ЕАП) МФО 899998 р/р UA238999980314070538000015744 ПРИЗНАЧЕННЯ ПЛАТЕЖУ: Державне мито, пов’язане з видачею та оформленням закордонних паспортів (посвідок) та паспортів громадян України» по Одеській області

судова практика та інші питання — Донбас СОС

Як оформити паспорт громадянина України? Наш матеріал з цього приводу можна прочитати тут. Але досить часто до нас звертаються з повідомленнями про проблеми, які виникають при оформленні паспорта громадянина України, особливо якщо особа проживає на непідконтрольній території України. А якщо йдеться про оформлення першого паспорту в житті, буває таке, що батьки не можуть або не хочуть виїхати разом з дитиною на підконтрольні території України та допомогти її в оформленні паспорту громадянина України. Що ж робити, якщо Державна міграційна служба України відмовляється оформляти паспорт та на яких підставах ця відмова є можливою?

Згідно п. 100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, який затверджено Постановою № 302 від 25.03.2015 (далі – Порядок), 

Територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо:

1) особа не є громадянином України…

3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію…

5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта;

6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Згідно ч.10) п. 35 Порядку, для оформлення паспорту особи, які звертаються за його оформленням вперше після досягнення 18-річного віку, подається д) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи. У разі відсутності такого документа особа подає письмове звернення в довільній формі, в якому зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи.

Процедура встановлення особи врегульована у п. 43 Порядку. Згідно цього пункту, в разі неподання особою, яка досягла 18-річного віку, документів з фотокартками, проводиться процедура встановлення особи шляхом надсилання запитів щодо перевірки документів та інформації, зазначеної заявником у письмовому зверненні, зокрема до МВС, Національної поліції, Мін’юсту, органів ДФС, навчальних закладів, військових частин, військових комісаріатів, установ виконання покарань, для отримання інформації з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, у тому числі фотокартки особи, яка дасть змогу ідентифікувати особу. В процесі перевірки береться до уваги вся інформація, яку повідомив заявник.

Одночасно проводиться перевірка за даними обліку територіальних органів та територіальних підрозділів ДМС. Перевірка стосовно осіб, які проживають на тимчасово окупованій території України проводиться, зокрема, за даними Державного реєстру виборців шляхом надсилання запитів до відповідних відділів ведення Державного реєстру виборців.

Крім того, у виключних випадках за відсутності фотокартки особи та за результатами перевірок, за якими особу не ідентифіковано, з метою встановлення особи проводиться опитування родичів, сусідів, які були зазначені у письмовому зверненні. За результатами їх свідчень складається акт встановлення особи за формою, затвердженою МВС.

Строк проведення процедури встановлення особи не повинен перевищувати двох місяців.

Відповідно до пп.35 та 46 Порядку, заявник для оформлення паспорта може подати, між іншим, рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи).

Таким чином, якщо ДМСУ дає Вам письмову відмову в оформленні паспорта, це не треба розглядати як дефінітивний програш у боротьбі за паспорт. У вас ще є можливість звернутися до суду.

До якого саме суду та з яким позовом або заявою слід звертатися? Це залежить від характеру відмови Державної міграційної служби. 

1.       Заява про встановлення особи в цивільному провадженні.

Якщо відмова, яку дала вам ДМС, містить саме посилання на неможливість встановлення особи відповідно до ч.6) п.100 Порядку, ви можете звернутися з позовною заявою про встановлення юридичного факту в порядку ст. 315 Цивільно-процесуального кодексу України до місцевого загального суду.  

Важливо! Відповідно до ст.316 ЦПК, заява фізичної особи про встановлення факту, що має юридичне значення, подається до суду за місцем її проживання (згідно реєстрації в паспорті або адреси в довідці ВПО). Якщо ви подасте до іншого суду, наприклад, за місцем знаходження відділення Державної міграційної служби, до якого ви зверталися, справа може бути передана по підсудності до суду за місцем вашого проживання (як приклад наведемо ухвалу Хортицького районного суду м. Запоріжжя по справі № 337/3883/19 або ухвалу Херсонського міського суду Херсонської області по справі  № 766/18/21, яка була залишена без змін судом апеляційної інстанції).

Важливо! При зверненні до суду необхідно мати підтвердження того, що працівники ДМС намагалися встановити вашу особу відповідно до п.43 Порядку — здійснювали запити до установ, які ви вказали у своїй автобіографії / опитували свідків або відмовили у їхньому опитуванні та інше, але не змогли це зробити. В іншому випадку суд може відмовити у розгляді заяви про встановлення особи, оскільки законодавством передбачено проведення процедури встановлення особи органами Державної міграційної служби (наприклад, як у цій Постанові Верховного Суду по справі 757/44694/17-ц).

Приклади позитивного рішення: Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області в рішенні від 12.06.2020 по справі № 182/2084/20 (заявниця втратила паспорт, ДМСУ письмово відмовила у видачі нового, заявниця подала клопотання про виклик свідків)

Згідно повідомлення Нікопольського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України у Дніпропетровській області від 26. 09.2019 року №5927 (а.с.5) встановлено, що особа не ідентифікована, оскільки з баз даних Реєстру картотек не підтверджено надану заявником інформацію… В судовому засіданні були допитані свідки — спеціаліст управління соціальної політики Нікопольської міської ради, сусідка по модульному містечку.

Свідок [спеціаліст УПСЗН] підтвердила, що [заявницю] знає як особу, яка стоїть на обліку в управлінні як внутрішньо-переміщена особа. При постановленні на облік та кожні шість місяців [вона] приходила з паспортом, але влітку 2019 року прийшла без паспорту і їй було роз`яснено про необхідність відновлення втрачених документів.

Свідок [сусідка] підтвердила, що в 2015 році проживала в сусідньому будинку „модульного містечка». У [заявниці] був паспорт, оскільки вони разом з нею ходили отримувати благодійну допомогу у фонді „Нове життя», де вимагалось пред`явлення паспорту.

Інший приклад — рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області по справі № 210/6705/19 від 25. 02.2020. Тут суду вистачило лише копії втраченого паспорту, довідки ВПО та листа з поліції про наслідки розгляду заяви про викрадення паспорту: 

Під час проведення перевірок за наявними обліками, особу позивача та його належність до громадянства України встановлено не було. Позивачем надано письмове пояснення про відсутність осіб, які б могли прийняти участь у проведенні процедури встановлення особи…

Як встановлено судом, єдиною підставою для відмови у поновленні паспорту позивачу стало не підтвердження його особи. При цьому, позивачем були надані пояснення з причин неможливості такого підтвердження, за наслідком розгляду яких було рекомендовано встановити особу позивача у судовому порядку та звернутися до міграційної служби повторно, надавши відповідне рішення суду.

Таким чином суд вважає, що в матеріалах справи наявні всі докази, що підтверджують юридичний факт.

Інший недавний приклад позитивного рішення щодо встановлення особи заявника, який перемістився з Криму, надає Печерський районний суд м. Києва у рішенні по справі 757/38183/20-ц.

2. Заяви про встановлення інших юридичних фактів

Навіть особи, які вже мали паспорт громадянина України та прожили в країні майже все життя, можуть стикатися з вимогою Державної міграційної служби встановити факт постійного проживання в Україні станом на 24 серпня 1991 (проголошення незалежності) та 13 листопада 1991 року (набрання чинності Законом України “Про громадянство України”).

У грудні 2018 року [заявник] звернувся до Управління Державної міграційної служби України у Запорізькій області з метою отримання паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Натомість, останньому було повідомлено, що паспорт громадянина України він отримав без правових підстав, як особа яка не мала громадянства України, внаслідок чого паспорт громадянина України, виданий 27.10.2006 року Бериславським РВ УМВС України у Херсонській області у нього було вилучено та видано Довідку про вилучення /тимчасове вилучення паспорта громадянина України № 2301/01-6 від 18. 12.2018 року.

Відсутність реєстрації за місцем постійного проживання на той час малолітнього [заявника] станом на серпень та листопад 1991 року стала підставою для вилучення раніше виданого паспорта громадянина України, та змушує звертатися до суду з метою встановлення юридичного факту, а саме встановлення належності до громадянства України, як особи яка постійно проживала на її території станом на 24.08.1991 року та 13.11.1991 року.

Томаківський районний суд Дніпропетровської області у рішенні по справі № 337/3883/19  задовольнив цю заяву та встановив факт постійного проживання заявника на території України в тому числі станом на 24 серпня 1991 року та станом на 13 листопада 1991 року для встановлення належності громадянства України і отримання паспорту громадянина України.

Як зазначалося вище, заявляти додаткову вимогу про встановлення особи необхідно лише у випадку наявності доказів, що органи міграційної служби не встановили вашу особу після проведення відповідної процедури згідно Порядку № 302. Якщо такі докази є, суд може задовольнити вашу заяву (як це зробив Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в рішенні по справі 937/8563/20).

Важливим документом при розгляді цивільних справ про встановлення юридичних фактів є Постанова Пленуму Верховного суду України №5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів,що мають юридичне значення». Так, згідно п.1 Постанови розгляд в порядку окремого провадження справи про встановлення факту можливий, між іншим лише у випадках, коли встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Саме тому органи ДМС у практиці часто посилаються в судах на наявність спору про право між заявником та органом міграційної служби як на підставу для відмови у розгляді справи. З урахуванням, між іншим, позиції Верховного Суду по справі № 522/12832/18, суди нечасто беруть до уваги таку думку ДМС. Але якщо суд тим не менш відмовляє, у такому випадку необхідно подавати адміністративний позов.

Чи є зразок звернення до суду для встановлення юридичного факту?

Ні, оскільки всі ситуації дуже індивідуальні. Документи, які ви маєте, характер та кількість відмов органів ДМС, наявність та відсутність свідків — все це робить неможливим та небажаним підготовку єдиного зразку. Загальні вимоги щодо підготовки заяви до суду можна знайти у наших матеріалах, присвячених встановленню фактів народження та смерті на тимчасово окупованій території (але ст.317 ЦПК у заявах, пов’язаних з видачею паспорта, не застосовується). На сайті Судової влади можна знайти інші приклади.

Нагадуємо, що за допомогою у складанні процесуальних документів можна звернутися до центрів безоплатної правової допомоги. 

3. Адміністративне провадження.

Згідно Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суб’єктів владних повноважень можуть бути оскаржені в адміністративному порядку. Як звернутися в суд з адміністративним позовом, ми писали тут, а також проводили на цю тему вебінар.  

Слід зазначити, що практика адміністративних судів з таких питань є досить різноманітною, а підстави відмов, які оскаржувалися позивачами, відрізняються. 

Так, ОАСК у березні виніс рішення по справі 640/28474/20 на користь позивача — ВПО з Криму, якому відмовили у видачі нового паспорта у зв’язку з тим, що його особу не було встановлено, та зобов’язав ДМС видати паспорт.

Як свідчать додані до матеріалів справи докази, заявник є громадянином України, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, зокрема:

— реєстраційним номером облікової картки платника податків від 28 травня 2003 року;

— копіями другої, третьої, десятої, одинадцятої сторінок паспорту, з яких чітко вбачається серія та номер паспорту,що є підтвердженням факту належності до громадянства України.

Водночас, з наданих на виконання вимог ухвали документів не вбачається наявність обгрунтованих висновків суб’єкта владних повноважень про невстановлення особи громадянина України.

Поширеною є практика, коли при зверненні позивача до органів Державної міграційної служби для отримання нового паспорту після проведення перевірки працівники ДМС не знаходять в реєстрах даних, які підтверджують громадянство України не лише особи, яка звернулась за паспортом, але також її батьків.  

Позов обґрунтовано тим, що позивач, реалізуючи своє право на отримання паспорту громадянина України у вигляді іd карти, звернулась до Малиновського районного відділу у м. Одесі Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області та отримала відповідь від 23.01.2020 року… Перевіркою не підтверджено належність позивача до громадянства України. За результатами перевірки встановлено, що ні з матір`ю ні з батьком, а також самостійно позивач громадянства не набувала, тому її відмовлено в оформленні паспорта громадянина України у вигляді іd картки.

Позивач не погоджується із зазначеною відмовою у видачі паспорта у формі іd картки, оскільки відповідно до свідоцтва про народження, її батьками є ОСОБА_3 , національність українець та ОСОБА_4, національність українка та з 2002  року позивач проживала разом з батьками на території України, отримала паспорт громадянина України, 12 березня 2015 року отримала закордонній паспорт, а тому вважає, що відмовою у видачі паспорту у формі іd картки відповідач грубо і безпідставно порушує законні права та інтереси позивача.

Одеський окружний адміністративний суд у справі 420/6061/20 задовольнив заяву повністю та зобов’язав ДМС видати позивачу паспорт. Аналогічне рішення він виніс по справі № 420/12948/20 в ситуації, коли дитині було відмовлено у оформленні першого паспорту на підставі відсутності в реєстрах відомостей щодо оформлення батьками громадянства України, при цьому батьки давно мали дійсні українські паспорти. Подібні рішення виніс Дніпропетровський окружний адміністративний суд по справах № 160/3289/20 (це рішення устояло в апеляції та касації) та № 160/2996/19.

Наведемо ще декілька прикладів позитивних рішень, де адміністративний суд вважає за можливе зобов’язати орган ДМСУ видати позивачу паспорт — Київський окружний адміністративний суд: рішення по справі № 320/494/19 та по справі № 320/1885/19, Окружний адміністративний суд м. Києва по справі № 640/6236/19.

В деяких випадках суди зазначають, що до їх повноважень не відноситься можливість безпосередньо зобов’язати орган ДМС видати паспорт позивачу. У таких випадках вони можуть скасувати рішення ДМС про відмову та зобов’язати орган прийняти заяву та документи позивача на новий розгляд з урахуванням висновків суду (ОАСК по справі № 640/13163/20, Полтавський окружний адміністративний суд по справі № 440/1163/19).

Таким чином, якщо орган ДМС України остаточно відмовляє вам у видачі паспорта — вам необхідно отримати письмову відмову від органу Державної міграційної служби, оскаржити її до обласного управління або до апарату Державної міграційної служби, та в залежності від підстав відмови обрати спосіб судового захисту. 

Наведемо декілька важливих посилань:

Даний проєкт «Гаряча лінія для населення, яке постраждало від збройної агресії РФ» виконується за підтримки Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст продукції є винятковою відповідальністю організації «Донбас СОС» та не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.

Як Володимир Зеленський зламав зуби, але підняв рейтинг на боротьбі з контрабандою

Утім, із тезою про «цілеспрямований рух до відкриття даних Держмитслужби» згодні не всі. Позаштатний радник голови ДМСУ Роман Ланський, який займався питаннями цифровізації, 24 червня написав заяву про звільнення. У коментарі LIGA.net він пояснив це штучним гальмуванням реформ. «За останні п’ять місяців йде системне блокування ІТ-реформи на митниці, що для мене є маркером відсутності бажання системних змін в Держмитслужбі та реальної боротьби з корупцією та неефективністю в органі».

Детальніше Ланський описав проблему наприкінці червня на своїй FB-сторінці. Його словами, впровадження величезної кількості нових ІТ-продуктів, які мали б закрити ключові потреби митниці, зависло у повітрі. З-поміж них: нова система управління ризиками; система митного оформлення для декларацій спільного транзиту із ЄС; Морський журнал пункту пропуску; Реєстр інтелектуальних прав власності; 12 автоматизованих адмінпослуг; Система митного аудиту. Ексрадник голови ДМСУ уточнив, що всі ці проєкти не впроваджуються «під різним соусом, іноді вже абсолютно абсурдним».

Чи не найбільше Ланського обурює «свідоме блокування» роботи «найпопулярнішого сервісу митниці» – калькулятора вартості розмитнення автомобіля. Цей сервіс дозволяв у декілька кліків розрахувати платежі, які має зробити декларант транспортного засобу.

«Понад 3,2 млн разів митну вартість авто та обсяг митних платежів розраховували через наш онлайн-сервіс. 750 000 користувачів за півтора року. У середньому, 5500 разів на день», – Ланський цифрами ілюструє популярність сервісу.

Але в середині червня калькулятор припинив роботу (і на час підготовки статті не відновився). За проблемами із впровадженням нових IT-продуктів лежить конфлікт між новою і «старою» командами айтішників на митниці. Наприклад, Ланський впевнений, що руку до зупинки автокалькулятора доклав Олександр Івашкович, начальник спецуправління Департаменту інформаційних технологій. Останній – представник «старої» IT-команди митниці.

Нова команда – це група фахівців, які прийшли на митницю за Нефьодова. Той у 2019 році зібрав команду з двох десятків осіб, яка за фінансової підтримки Євросоюзу та американської організація USAID почала працювати над реформуванням митниці. Значна частина з них – вихідці із ІТ-сфери.

Наприклад, окрім Ланського на митницю прийшов Володимир Чугай (раніше працював у компаніях KM Core Holding та Crazy Liama), Валерій Остроухіх (понад п’ять років працював в проектах Zakupki.Prom.ua, «Аукціон.Prom» та «Вчасно»), Сергій Кулик (розпочинав реформу онлайн-тендерів, і був топменеджером в Прозорро.Продажі), Павло Шкурихін (працював у Міністерстві охорони здоров’я у проєкті реформи екстреної медичної допомоги та у компанії EPAM).

Суд вивчає докази у справі за позовом Саакашвілі проти ДМСУ

Окружний адмінсуд Києва під час розгляду позову екс-голови Одеської ОДА Міхеїла Саакашвілі до ДМСУ по суті розпочав стадію дослідження доказів щодо рішення про відмову Саакашвілі в наданні статусу біженці.

Про це повідомляє кореспондент Укрінформу.

«Переходимо до стадії дослідження доказів у справі», — заявила суддя Тетяна Скочок після заслуховування сторін позивача та відповідача.

Зокрема, адвокат Саакашвілі Руслан Чорнолуцький заявив, що в Саакашвілі досі лишається необхідність у додатковому захисті, в чому було відмовлено рішенням Управління Державної міграційної служби у Київській області.

Водночас представники відповідача вважають, що позов не підлягає задоволенню.

Засідання Окружного адміністративного суду м. Києва з розгляду позову Михайла Саакашвілі до Державної міграційної служби Київської області / Фото: Володимир Тарасов, Укрінформ

Як повідомлялося, Саакашвілі вимагає визнати протиправним та скасувати рішення міграційної служби від 1 листопада 2017 року про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання його особою, яка потребує додаткового захисту.

Як відомо, у липні 2017 року Президент Петро Порошенко позбавив Саакашвілі українського громадянства. У серпні Головна прокуратура Грузії направила запит про екстрадицію Саакашвілі. Екс-президент Грузії заявляв, що готує клопотання до Мін’юсту, в якому наведе аргументи, чому його не можна екстрадувати на батьківщину.

1 листопада Управління ДМС в Київській області ухвалило рішення «Про відмову Саакашвілі в оформленні документів для вирішення питання про визнання особою, яка потребує додаткового захисту».

5 грудня Саакашвілі був затриманий в Києві. Йому інкримінують сприяння учасникам злочинних організацій та укриття їхньої злочинної діяльності (ч. 2. ст. 256 Кримінального кодексу України).

11 грудня Печерський районний суд Києва відпустив Саакашвілі на час розслідування, не обравши йому ніякого запобіжного заходу.

15 грудня Генеральна прокуратура подала скаргу до Апеляційного суду Києва на відмову попередньої судової інстанції відправити Саакашвілі під домашній арешт.

На засіданні 22 грудня Апеляційний суд Києва переніс розгляд скарги на 3 січня.  

СКЛАДОВІ СОЦІАЛЬНОГО КАПІТАЛУ ЯК ФАКТОРИ ВПЛИВУ НА ІНСТИТУЦІЙНИЙ РОЗВИТОК ДМСУ

канд. пед. наук, доцент,

старший науковий співробітник,

НДІ фіскальної політики

Університету ДФС України

В умовах модернізаційних перетворень в українському суспільстві зростає науковий інтерес до дослідження питання трансформації органів державної влади, включаючи Державну митну службу України (далі – ДМСУ). Як відомо, міжнародна інтеграція органічно пов’язана із розширенням функцій митних органів як регулятора зовнішніх зв’язків. Водночас зміцнення економіки України та створення умов для запобігання настання кризових явищ, а також  стимулювання діяльності зовнішньоекономічної діяльності, зниження ризиків щодо порушень митного законодавства потребує підвищення результативності роботи митних органів, здатних не лише гарантовано наповнювати держбюджет, а й надійно захищати інтереси економіки та громадян, створюючи сприятливі умови для полегшення торгівлі.

З огляду на вищезазначене, Міністерством фінансів України з метою забезпечення ефективності інституційного розвитку ДМСУ запропоновано 3 основні напрямки реформи митниці під назвами «Контроль», «Митник» та «Бізнес», кожен з яких включає перелік першочергових дій. Міністерством також чітко сформульовано комплекс заходів за 10 напрямами переформування та розвитку митних органів [1]. До них включено такі:

– оптимізація організаційної та функціональної структури;

– удосконалення процедури адміністративного оскарження;

– управління інформаційними системами та технологіями;

– розвиток персоналу, реформи для забезпечення доброчесності та антикорупційні заходи;

– прозорість та контрольованість реформ;

– сприяння безпеці та міжнародній торгівлі, включаючи спрощення та гармонізацію митних процедур;

– розвиток інфраструктури, електронних технологій та сервісів для міжнародної торгівлі;

– захист суспільства, громадського здоров’я і безпеки навколишнього природного середовища та боротьба з незаконним переміщенням наркотичних засобів та зброї;

– підвищення ефективності міжнародного митного співробітництва.

 За словами профільного міністра важливим є контроль за результатами упровадження змін, зокрема щодо формування кадрового потенціалу, від якого загалом залежить і якість реформування служби, і подальший її розвиток. Так, міністр наголошує: «… митники мають бути не просто виконавцями реформи, а основними її провідниками. Саме такі люди мають працювати на митниці – чесні, мотивовані і відкриті до змін. Митниця перестане бути забюрократизованим державним фіскальним органом, який ставить перепони та гальмує товарообмін, тобто розвиток ринкової економіки. Це буде якісна, модернізована і прозора сервісна служба для бізнесу і громадян» [1].

Повноцінне реформування митної служби тісно переплетене з її поступальним інституціональним розвитком, оскільки будь-які зміни у переформатуванні того чи іншого органу державної влади мають відповідати актуальним запитам реального сектору економіки, враховувати конфігурацію та постійну політико-економічну трансформацію структури суспільства. Також важливо, щоб управлінська команда ДМСУ була готова і здатна приймати вчасні, адекватні та ефективні рішення, особливо в умовах  кризових ситуацій, що можуть становити серйозні загрози з невідомими наслідками та небезпеками. Адже, розвиток системи ДМСУ не обмежується лише формальною актуалізацією принципів державної служби,  дотриманням конституційних норм, розробкою кодексу етики державного службовця, запровадженням у роботу управлінської команди практики виконання положень державно-управлінської діяльності, а й передбачає дотримання принципів, безпосередньо пов’язаних із людським фактором.

Необхідно зауважити, що митна служба, як і будь-який орган державної влади, є соціальним інститутом, тобто – організованою системою зв’язків та соціальних норм, яка об’єднує засадничі для суспільства цінності та процедури, що задовольняють його основні потреби та забезпечують демократичне врядування. До того ж, розуміння ДМСУ як соціального інституту сприяє вирішенню проблеми співвідношення функціонуючого суспільства і дій посадових осіб служби. При остаточній детермінованості ДМСУ соціальним середовищем збільшується його умовна самостійність і зростає вплив на розвиток суспільства [2, С. 17]. Водночас результативність реформування та ефективність функціонування митної служби, а також можливості її впливу на суспільство, головно, залежать від розвитку і використання соціального капіталу ДМСУ. Соціальним капіталом митної служби вважатимемо інтегральну характеристику останньої у взаємозв’язку з комплексом соціальних умов.

На думку Липовської Н.А. соціальний капітал може бути індикатором інституціонального розвитку митної служби, оскільки він містить не лише сукупність ресурсів, резервів, можливостей, а й враховує багатовимірні спроможності соціальної системи реалізувати свої можливості [2, С. 28]. У даному контексті окрему увагу варто звернути на основні, на наш погляд, ендогеннорієнтовані факторні складові соціального капіталу митної служби, що актуалізуються через її кадровий потенціал, а саме: легітимізовані норми та правила поведінки, довіра, мережі спілкування та взаємодія. Ці складові пов’язані між собою. Так, довіра, норми та правила, а також загальні цінності об’єднують членів колективу, дають можливість координувати свою діяльність. До того ж, норми поведінки віддзеркалюють моделі поведінки, що відповідають прийнятим моральним нормам, уявленням про порядність, відповідальність й інші чесноти, включаючи важливу для державного чиновника доброчесність, та не суперечать морально-етичним засадам розвитку як суспільства загалом, так і кадровому потенціалу митної інституції зокрема. На основі реалізації загальносуспільних моральних норм та прийнятих норм поведінки у середині митної служби вибудовується довіра, котра стає головним джерелом формування і подальшого накопичення соціального капіталу. При цьому довіра, хоч і внутрішньоособистісний феномен, проте, зароджується у міжіндивідуальному просторі та «виноситься» у простір міжособистісних відносин посадовців ДМСУ, виконуючи міжособистісну функцію зв’язку. Такий зв’язок стає суб’єктним і глибоко діалогічним, зменшує вплив негативних факторів, а в процесі комунікації посадових осіб служби забезпечує відпрацювання та прийняття правильного управлінського рішення з вирішення тієї чи іншої проблеми. Водночас не варто виключати існування певного тиску під час прийняття управлінського рішення, оскільки прийняття рішення щодо суспільнозначущої  проблеми зазвичай породжує два антагоністичних тиски:  суспільний тиск і вимагання певного рішення в інтересах усього суспільства; латентний корупційний тиск, що чинять певні фінансово-промислові, соціальні, політичні та інші групи з метою вирішення своїх інтересів, і котрий підсилюється неформальними суспільними комунікаціями корупційного лобі та неінституційною складовою профільного державного органу. За таких обставин високий рівень внутрішньовідомчої довіри може забезпечити прийняття правового професійного суспільно-корисного рішення.

Мережі спілкування та взаємодія є структурними елементами відтворення соціального капіталу завдяки нормам, правилам поведінки і довірі, підтримуючи комунікацію між посадовими особами ДМСУ. Особливо важливо, щоб у мережах спілкування були присутні у достатній мірі відповідальність, взаємність, солідарність та співучасть. Заразом безперервна та якісна міжсистемна і внутрішньосистемна взаємодія ДМСУ є запорукою узгодженості дій у досягненні певної мети або декількох загальних цілей, зокрема щодо реформування митної служби. Обидва види взаємодії можуть органічно поєднуватися в одну загальносистемну взаємодію. Такий вид взаємодії передбачає не лише нормотворчу діяльність з підготовки та прийняття спільних наказів та інструкцій, тощо, а й забезпечує, у разі виняткової потреби в умовах динамічних змін соціально-економічної або політичної ситуації в країні, прийняття необхідних та соціально значущих рішень і оперативне узгодження відповідних спільних дій. До того ж, чим більший прояв взаємодії на засадах солідарності та співучасті, тим більшим є поштовх до розвитку вищого рівня норм і ціннісних орієнтацій. Наявність певних цінностей, довіри і мереж, що сформувалися у митній службі, допомагає накопиченню та розширеному відтворенню її соціального капіталу. Так само взаємодія посадовців відомства активізує розвиток власного соціального капіталу, що дозволяє підсилювати віддачу від залучення до основної діяльності інших чинників. Своєю чергою соціальний капітал митної служби визначає її продуктивність, тобто вказує на рівень прозорості, надійності, підзвітності, відповідальності, відкритості та ефективності відомства.

Таким чином, при наявності продуктивного соціального капіталу митної служби, кадровий склад ДМСУ буде спроможним впроваджувати серйозні економічні програми, працювати як «єдиний організм», виконувати оперативні та стратегічні завдання, що, безумовно, сприятиме реалізації перерахованих вище заходів з реформування служби та, відповідно, забезпечуватиме ефективність її інституціонального розвитку.

Список використаної літератури

1. Кабмін затвердив План заходів з підвищення ефективності роботи митниці. URL: https://mof.gov.ua/uk/news/kabmin_z atverdiv_plan_zakhodiv_ z_pidvishchennia_efektivnosti_roboti_mitnitsi-2139 (дата звернення: 15.05.2020).
2. Липовська Н.А. Управління інституціональним розвитком Державної митної служби України: автореф. дис. … д-ра держ. упр. наук: 25.00.03/ Національна академія державного управління при Президентові України. Київ, 2007. 38 с.

Поточний ремонт приміщення Старосамбірського РВ ГУ ДМСУ у Львівській обл. по вул. Коцюбинського,6 в м. Старий Самбір Львівської області

Порушення порядку визначення предмета закупівлі

Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі

Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону

Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель

Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі

Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації

Розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом

Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом

Порушення строків розгляду тендерної пропозиції

Придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону

Застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом

Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)

Внесення недостовірних персональних даних до електронної системи закупівель та неоновлення у разі їх зміни

Порушення строків оприлюднення тендерної документації

Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом

Укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом

Государственная миграционная служба — Міграція

Государственная миграционная служба Украины

Основными задачами DMS Ukraine является реализация государственной политики в сфере миграции (иммиграции и эмиграции), включая борьбу с нелегальной (нелегальной) миграцией, гражданством, регистрацией лиц, беженцев и других категорий работников, определенных законодательством и предложить государственную политику в этих областях.

Принципы работы, назначение и функции ДМС Украина

Государственная миграционная служба Украины возглавляет Председатель, у которого два заместителя, в том числе один первый. Центральный офис LCA Ukraine состоит из 12 самостоятельных бизнес-единиц.

ДМС Украина осуществляет свои полномочия напрямую и через территориальные управления: главное управление (управление) миграционной службы Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, а также территориальные подразделения: управление, отделы (секторы) миграционной службы в г. районы, районы в городах, поселки областного, республиканского (Крымского) значения.

Кабинетом Министров Украины от 15 июня 2011 года N 658 создано 27 территориальных органов Государственной миграционной службы Украины, в структуре которых действуют 679 региональных отделений.

Кроме того, в системе ДМС Украина действуют два центра временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно проживают в Украине (ПДВ), и три центра временного размещения (ПТРБ).

Управление DMS

***

Первый заместитель руководителя Государственной миграционной службы Украины

Соколюк

***

График личного приема граждан
Дни приема — третья среда месяца Адрес
Часы работы — 10. 00 — 12.00
Адрес — м.Киев, ул. Саксаганского 4
Запись по телефону

+38 (044) 254-92-57

2. Сергиенко Юрий — первый заместитель председателя LCA Украина (заместитель председателя правления)

3. Никитина Татьяна — Заместитель председателя LCA Украина

4. Науменко Наталья — директор Департамента по работе с иностранцами и лицами без гражданства

5.Чередниченко Алла М . — Директор Департамента гражданства и регистрации граждан временно оккупированной территории Украины

6. Громыко Николай — Заместитель начальника отдела кадров — Начальник Управления комплектования и передачи МВД Украины

7. Стус Виктория V . — Начальник отдела финансового программного обеспечения и бухгалтерского учета — Главный бухгалтер

8. Чурсин Александр — начальник отдела

9. Швачко Владимир Александрович — генеральный директор ООО «Документ»

10. Супруновский Иван — главный редактор «Миграции»

Катастрофа Группа медицинского обеспечения (ДМСУ) | Округ Батлер, KS

Как DMSU может помочь в моей сцене?

• Обеспечение аварийных медицинских и вспомогательных тайников
• Предоставление команды обученного, преданного делу персонала, который будет способствовать надлежащей мобилизации и развертыванию трейлеров DMSU, Butler County Gator и мобильной командирской машины округа Батлер
• Оказание медицинской поддержки на крупных мероприятиях, например, в пункте оказания первой помощи
• Обеспечение мобильной и немобильной поддержки
• Обеспечение временного или дополнительного командного пункта и поддержки
• Предоставление персонала, обученного работе со структурой системы управления инцидентами (ICS), для заполнения пробелов, по мере необходимости, в местных ответах

Сколько времени нужно DMSU, чтобы прибыть на место происшествия?

Для инцидентов за пределами округа Батлер DMSU реагирует на инциденты, которые, как ожидается, продлятся 5 часов или дольше.

Какая информация нужна DMSU?

Прибыв на место происшествия, руководитель группы DMSU встретится лицом к лицу с командиром инцидента, чтобы проинформировать их о наших возможностях, связанных с конкретной миссией, и разработать план, который наилучшим образом поможет усилиям по поддержке.

[Проект ATPF-DMSU: исследование «Старшеклассник и здоровье семьи»]

[Статья в Французкий язык]

Авторы не указаны

Элемент в буфере обмена

[Статья в Французкий язык]

Авторы не указаны. Bull Assoc Tunis Plan Fam.1994 г.

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Элемент в буфере обмена

Показать варианты

Формат АннотацияPubMedPMID

Абстрактный

PIP: Основные выводы обобщены в исследовании «Здоровье молодежи и семьи». Опрос проводился в 1994 г. в два этапа. Первый этап состоял из 14 фокус-групп с 8-12 учащимися старших классов одного пола, школы и возрастной группы, а второй этап состоял из индивидуального анкетного опроса репрезентативной выборки старшеклассников обоих полов в возрасте 15 лет и старше. над. 152 студента со всего Туниса приняли участие в первом этапе, а 514 участвовали во втором. 50% девочек и 27% мальчиков сообщили о негативном опыте изменений полового созревания из-за страха, удивления, шока, трудностей или стыда.25% мальчиков и 36% девочек не были заранее проинформированы о физиологических и психоаффективных изменениях полового созревания. Основным источником проблем в период полового созревания были отношения с родителями, на которые указали 65% студентов. Сексуальность воспринималась как «что-то важное или существенное» половиной девочек и одной третью мальчиков. В негативных образах сексуальности преобладали венерические заболевания и СПИД у 48% мальчиков и 27% девочек. 55% девочек и 30% мальчиков заявили, что сексуальность и эмоции связаны, в то время как треть мальчиков и четверть девочек не видели никакой связи. Все студенты знали о СПИДе, но только 4% назвали названия других заболеваний, передающихся половым путем. Сведения о СПИДе были фрагментарными, а иногда и ошибочными. Только 33% мальчиков и 10% девочек назвали использование презервативов лучшим средством защиты. Только 45% студентов признали, что однократный половой акт может привести к беременности. 96% знали о пероральных контрацептивах, 64% — о презервативах и 62% — о ВМС. Часто возникали неправильные представления об их побочных эффектах.

Похожие статьи

• Подростки говорят о сексе: подростковая сексуальность в 90-х.Опрос старшеклассников.

  [Авторы не указаны] [Авторы не указаны] SIECUS Rep.1994 июнь-июль; 22 (5): 16-7. SIECUS Rep.1994. PMID: 12345599

• Половое воспитание в Камеруне. Достижение школьников.

  [Авторы не указаны] [Авторы не указаны] Действия против СПИДа. Март 1988 г .; (2): 2-3. Действия против СПИДа. 1988 г. PMID: 12315650

• [Исследование сексуального поведения конголезских и французских старшеклассников в контексте СПИДа].

  Куртуа Р., Кефаль Э, Малви Д. Куртуа Р. и др. Санте. 2001, январь-февраль; 11 (1): 49-55. Санте. 2001 г. PMID: 11313232 Французкий язык.

• Сексуально-психическое здоровье подросткового возраста.

  Е. Г. Е. Г. Китайское население лидирует. 1990 сен 20; 9: 1-2. Китайское население лидирует. 1990 г. PMID: 12342916

• [Образовательные потребности в отношении человеческой сексуальности и СПИДа среди учащихся средних школ и учителей в Лиме].

  Касерес К.Ф., Росаско А.М., Муньос С., Готуццо Э., Мандель Дж., Херст Н. Caceres CF, et al. Преподобный Латиноам Псикол. 1992; 24 (1-2): 109-23. Преподобный Латиноам Псикол. 1992 г. PMID: 12285540 Испанский.

У Грегга Уильямса есть бараны, думающие о «DMSU» — CBS St. Louis

СТ. ЛУИ (AP) — После тренировки в среду, St.Полузащитник Луи Рэмса Алек Оглетри был одет в футболку с инициалами «DMSU» спереди.

Нет, это не какой-то непонятный вуз или новейшая пища. Инициалы означают «Не придумывайте».

Они есть у всех полузащитников, как напоминание о том, что нельзя быть фрилансером на поле, а следует придерживаться системы координатора защиты Грегга Уильямса. Это напоминание пригодится новичку, когда в город приедут универсальные угрозы Рассел Уилсон и чемпион NFC Сиэтл Сихокс.

«Тренер всегда шутит, что, если вы сделали что-то, чего он не тренировал, он сказал бы DMSU», — сказал Оглетри. «Это своего рода наш девиз».

Wilson покрывает десятку лучших в истории франшизы по ярдовым атакам квотербека, включая 106 ярдов на семи керри в прошлом году в Сент-Луисе. Он сделал 72 тачдауна, шестой по количеству передач в истории НФЛ, и совершил 15 победных передач в четвертой четверти или в дополнительное время, больше всего в лиге с тех пор, как он выбрал в третьем раунде в 2012 году.

К тому же, у него появился новый тупик в лице Джимми Грэма, который возглавляет его позицию по приемам за последние четыре года и занимает четвертое место в общем зачете в этом отрезке.

«Рэмс» (6-10) возлагают большие надежды на свою защиту, в которой пять бывших первоклассников находятся на передовой. Чтобы франшиза завершила серию из 11 сезонов подряд без выигрышных рекордов, защита должна активизировать свои действия.

«С кого еще лучше начать, чем с чемпионов NFC?» подкат сказал Майкл Брокерс.

Но они не могут позволить себе увлекаться и должны уважать Уилсона.

«Рассела очень и очень сложно защищать, — сказал тренер Джефф Фишер.

На что смотреть:

ПОДЪЕМ ДЛЯ СУПЕР ЧАШЕЙ

Помимо потенциальных интеллектуальных игр, возникших из-за прискорбного перехвата Уилсона на последней минуте игры против «Патриотов», «Сихоукс» открывают минус звездный защитник Кам Чанселлер. Дион Бейли дебютирует в НФЛ вместо канцлера, которому грозит потенциальный командный штраф в размере более 1 миллиона долларов.

«Я имею в виду, что все разочарованы», — сказал защитник Ричард Шерман.«Вы должны относиться к этому так, как будто его здесь не будет, потому что его нет».

Два лайнмена нападения выйдут на старт впервые. Гарри Гиллиам — новый правый отбор, а центральное место занял неизвестный Дрю Новак.

Из-за неопытности Новака «Сихоукс» требуют от Уилсона большего в предварительном чтении и вызове средств защиты. Сиэтл использовал ту же пятерку на линии в течение последних трех недель с тех пор, как вставил Гиллиама в подкат и переместил Джастина Бритта на позицию левого защитника.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОВИЧКА: Рэмс не имеет преимущества на линии нападения, взламывая отбор Роба Хавенштейна и защитника Жамона Брауна. Они наконец уладили центральное соревнование, выигранное ветераном дублером Тимом Барнсом всего за четыре дня до начала матча.

«Нашим ребятам придется много учиться, и я уверен, что их ребятам тоже», — сказал тренер из Сиэтла Пит Кэрролл.

LEGION OF WHOM: Что долгое время было сильной стороной Сиэтла, теперь немного под вопросом.

Кроме пропавшего канцлера и взлома Бейли, Томас перенес операцию на левом плече и не играл в предсезонке. Шерман и Эрл Томас по-прежнему патрулируют бэк-энд, но второстепенный, возможно, не такой впечатляющий, как в последние два года, когда у «Сихокс» была лучшая защита пасов в НФЛ.

ДОМАШНИЙ ПОЛЕ: «Сиэтл» выиграл пять из шести в серии, но «Рэмс» выиграли два из трех последних дома. Все три игры были решены по шестью или менее очкам.

В «Эдвард Джонс Доум» может не быть преимущества толпы, учитывая всеобщую отставку, когда владелец Стэн Кроенке намеревается переместить франшизу обратно в Лос-Анджелес после сезона. Для обеих домашних предсезонных игр купол на 66 000 мест, вероятно, был заполнен примерно на четверть.

ФОЛС ДЕБЮТ: Ник Фоулс продлил контракт на два года перед тем, как сделать один предсезонный снимок. Он воспринимается как более высокий риск получения травм, чем Сэм Брэдфорд, и к тому же обходится дешевле. Фолс должен будет быстро выводить мяч из-за неопытности впереди, а Рэмс должны разработать широкий приемник.Брайан Квик, который может закончить операцию на плече, которая может закончиться карьерой, может стать тем, кто сделает шаг вперед.

© Associated Press, 2015 г. Все права защищены. Этот материал нельзя публиковать, транслировать, переписывать или распространять.

Вечерний георгин… #flowerphotography # photoofthedaypic.

Джессика Уильям

Джон Доу

PHP разработчик

Пунам

WordPress Разработчик

Билл Гейтс

Разработчик C и C ++

Джессика Уильям

Графический дизайнер

Джон Доу

PHP разработчик

.

No related posts.