Какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной – Какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной безопасности

Содержание

Какие организации имеют право проводить экспертизу

В соответствии с действующим законодательством, проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам (ст. 79 ГПК РФ, ст. 199 УПК РФ), причем судебная экспертиза производится как государственными судебными экспертами, так и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными знаниями (ст. 195 УПК РФ). «К иным экспертам из числа лиц, обладающих специальными знаниями, относятся эксперты негосударственных судебно-экспертных учреждений, а также лица, не работающие в судебно-экспертных учреждениях.

Под негосударственными судебно-экспертными учреждениями следует понимать некоммерческие организации (некоммерческие партнерства, частные учреждения или автономные некоммерческие организации), созданные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющие судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами» (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. №28 «О судебной экспертизе по уголовным делам»).

Вопрос из

Темы 9. Экспертиза промышленной безопасности по курсу самоподготовки по промышленной безопасности за 2016 год — «А 1. Основы промышленной безопасности«. Этот вопрос входит в билеты Ростехнадзора и применяется при онлайн тестировании по обучающе-контролирующей системе Олимпокс.

При тестировании по системе Олимпокс, на это вопрос приводится несколько вариантов ответов:

Какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной безопасности?

А) Организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности.
Б) Организация, аккредитованная в Федеральной службе по аккредитации на проведение экспертизы промышленной безопасности.
В) Организации, имеющие допуск СРО на проведение экспертизы промышленной безопасности.

Пояснение:

Согласно 116 ФЗ Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности


П. 2. Экспертизу проводят организации, имеющие лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, за счет средств заказчика на основании договора.

А) Организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности.

05 октября 2018

При обращении граждан и организаций за экспертными услугами часто звучит вопрос: ”Есть ли у вас лицензия?” Эта статья написана, чтобы объяснить посетителям сайта, нужна ли лицензия на проведение экспертизы.

Аннотация

В статье устанавливаются виды работ в строительной сфере и области недвижимости, для которых требуется разрешение по состоянию законодательства на октябрь 2018 г.

Описаны действующие виды разрешительных документов. Объясняются отличия экспертизы от других работ в строительстве (недвижимости) по разным аспектам.

Материал статьи оформлен виде таблицы, находящейся в конце текста.

Резюме

Для проведения судебной (досудебной) экспертизы, в том числе строительно технической лицензия, а так же членство в саморегулируемой организации (СРО) — не требуется.

Экспертизу проводит физическое лицо — специалист, который ставит свою подпись и персонально несет уголовную ответственность за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт получает за свою работу денежное вознаграждение.

Получение лицензии и членство в саморегулируемой организации относится к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые выполняют соответствующие работы для извлечения прибыли.

Судебная (досудебная) экспертиза это исследование, проводимое специалистом для получения ответов на поставленные перед ним вопросы. Задача экспертизы — это установление фактических данных и получение доказательств в судебном процессе.

Работы для проведения которых требуется получение лицензии либо членство в саморегулируемой организации (СРО) — это деятельность направленная для удовлетворения запросов(потребностей) заказчиков либо покупателей.

Методика написания статьи

Исследованы положения законодательных актов и нормативно-технических документов, которые регламентируют проведение экспертизы и других работ в строительной сфере (области недвижимости), и устанавливают требования к разрешительной документации.

Для большей полноты рассмотрены разные виды работ в сфере строительства, для проведения которых требуются разрешительные документы.

Установлены содержание работ, виды разрешительных документов, субъект получения разрешительных документов, результат выполнения работ, правовой статус работ.

I. Виды работ в сфере строительства, для которых требуется разрешение и типы разрешительной документации

1. Государственная судебная экспертиза

Правоустанавливающие требования к государственному судебному эксперту установлены в ст. Ст.12, 13 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

Государственным судебным экспертом является аттестованный работник государственного судебно-экспертного учреждения, производящий судебную экспертизу в порядке исполнения своих должностных обязанностей.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

2. Негосударственная судебная (досудебная) экспертиза – не регламентируется действующим законодательством.

3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Согласно ст. ст. 49.1, 50 Градостроительного кодекса РФ право подготовки заключений экспертизы имеют аттестованные физические лица и аккредитованные юридические лица.

4. Инженерные изыскания, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, снос объектов капитального строительства.

Согласно ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ:

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства,… при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.

II. Содержание работ на которые требуется разрешение

1. Судебная экспертиза

Согласно ст. 9 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:

судебная экспертиза — процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу

2. Досудебная (внесудебная) экспертиза:

Если исключить процессуальный аспект, т. е. факт проведения экспертизы в рамках судебного процесса, то можно уяснить понятие внесудебной или досудебной экспертизы: это действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом.

3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий:

Согласно ст. 49, ГрК РФ:

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

4. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, снос объектов капитального строительства:

Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.13:

строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.14:

реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.14.2:

капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов

Согласно ГрК РФ Статья 1, ч.14.4:

снос объекта капитального строительства — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос объекта капитального строительства, в общем смысле относятся к строительным работам.

5. Подготовка проектной документации:

Согласно ГрК РФ, cтатья 48, ч. 1:

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым…

Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

6. Инженерные изыскания:

Согласно п. 3.15 СП 47.13330.2016 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения:

Инженерные изыскания: Изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.

III. Виды правоустанавливающих документов для работ в сфере строительства (недвижимости), требующих специального разрешения

1. Судебная экспертиза

Согласно статьям №№12, 13 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:

Государственный судебный эксперт должен быть аттестован и иметь высшее образование и дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности.

Деятельность негосударственных судебных экспертов законодательством, действующим на момент написания статьи, не регламентируется.

2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Согласно ст. ст. 49.1, 50 Градостроительного кодекса РФ право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий имеют аттестованные физические лица и аккредитованные юридические лица.

3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства,подготовка проектной документации, инженерные изыскания

Согласно ГрК РФ Статья 55.17, ч1,ч.4:

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации.

IV. Объект получения разрешения.

1. Судебная экспертиза

Согласно статьям №№12, 13 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»:

Аттестацию и дополнительное образование получает специалист, т.е. гражданин (физическое лицо).

2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Согласно ст. ст. 49.1, 50 Градостроительного кодекса РФ:

Аттестацию получают физические лица, а аккредитацию получают юридические лица.

3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, подготовка проектной документации, инженерные изыскания

Согласно ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ:

Юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель.

Таким образом, экспертиза проводится специалистом, а лицензия выдается либо юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю, деятельность которых направлена на извлечение прибыли. Эксперт, это гражданин (физическое лицо), который участвует в ходе экспертизы, т.к. обладает специальными знаниями и получает не прибыль, а заработную плату.

V. Результаты работ

1. Судебная экспертиза

Согласно ст. 25 ФЗ № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Результат экспертизы — заключение эксперта или комиссии экспертов

2. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий

Согласно ст. 49, ч. 9 ГрК РФ и Приказу Минстроя России от 08.06.2018 N 341 по результатам экспертизы выдается заключение экспертизы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:

  1. создание зданий, строений, сооружений;
  2. изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
  3. замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
  4. ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В общем виде, все это — строительные работы.

4. Подготовка проектной документации

Согласно Ст. 48, ч. 1 Градостроительного кодекса РФ:

Проектная документация применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым.

5. Инженерные изыскания

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:

Материалы, необходимые для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;

VI. Указанный законом вид доказательства

1. Судебная экспертиза

Согласно ст. 55 ГПК РФ, ст. 64 АПК РФ, ст. 26.2 КоАП РФ заключение эксперта прямо явно указывается как один из видов доказательств.

  1. экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий,
  2. строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства,
  3. подготовки проектной документации,
  4. инженерных изысканий.

явно не указаны как вид доказательства.

Понятие лицензии дает ФЗ № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно ст. 3:

лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа

В ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» где приводится перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, экспертиза (в том числе строительно-техническая) не указана.

Таким образом, согласно действующему законодательству для проведения экспертизы (в том числе для строительно-технической) не требуется получение ни лицензии, ни членство в саморегулируемой организации (СРО).

Эти документы выдаются юридическим лицам, либо индивидуальным предпринимателям. Экспертиза же выполняется специалистом, либо группой специалистов, которые ставят в заключении эксперта личную подпись.

Кроме того, заключение эксперта, как результат независимой экспертизы имеет процессуальный статус доказательства. Этим оно в правовом аспекте отличается от результатов работ по строительству, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий.

Для наглядности положения статьи представлены в виде таблицы:

Вид деятельностиСодержание работыВид правоустанавливающей документацииСубъект получения правоустанавливающих документовРезультат работыЯвно указанный вид доказательств
ЭкспертизаИсследование с ответами на вопросы экспертуКвалификационные требованияСпециалист (физическое лицо)Заключение экспертаДа
Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканийПроверка соответсвия требованиямАттестация физ. Лиц, аккредитация юр. лицСпециалист (физическое лицо), Юр. Лицо, ИПЗаключение экспертизыНет
Строительство, реконструкция, капитальны ремонт, сносСтроительные работыВыписка из реестра членов СРОЮр. Лицо ИПОбъект капитального строительстваНет
ПроектированиеПодготовка проектной документацииВыписка из реестра членов СРОЮр. Лицо ИППроектная документацияНет
Инженерные изысканияИзучение природных условий и факторов техногенного воздействияВыписка из реестра членов СРОЮр. Лицо ИПОтчетная документацияНет

127562, г. Москва, Алтуфьевское ш. д. 32

© 2009-2019. ООО «Горэкспертиза». Москва. Проведение независимой экспертизы зданий и сооружений.

kalibr20.ru

146. Какая организация имеет право проводить экспертизу промышленной безопасности?

В данной инструкции изложены основные функции сайта, и как ими пользоваться

Здравствуйте,  

Вы находитесь на странице инструкции сайта Тестсмарт.
Прочитав инструкцию, Вы узнаете  функции каждой кнопки.
Мы начнем сверху, продвигаясь  вниз, слева направо.
Обращаем Ваше внимание, что в мобильной версии  все кнопки располагаются, исключительно сверху вниз. 
Итак, первый значок, находящийся в самом верхнем левом углу, логотип сайта. Нажимая на него, не зависимо от страницы,  попадете на главную страницу.
«Главная» —  отправит вас на первую страницу.
«Разделы сайта» —  выпадет список разделов, нажав на один из них,  попадете в раздел интересующий Вас.

На странице билетов добавляется кнопка «Билеты», нажимая — разворачивается список билетов, где выбираете интересующий вас билет.

«Полезные ссылки» — нажав, выйдет список наших сайтов, на которых Вы можете получить дополнительную информацию.

 

 

 

В правом углу, в той же оранжевой полосе, находятся белые кнопки с символическими значками.

  • Первая кнопка выводит форму входа в систему для зарегистрированных пользователей.
  • Вторая кнопка выводит форму обратной связи через нее, Вы можете написать об ошибке или просто связаться с администрацией сайта.
  • Третья кнопка выводит инструкцию, которую Вы читаете. 🙂
  • Последняя кнопка с изображением книги ( доступна только на билетах) выводит список литературы необходимой для подготовки.
Опускаемся ниже, в серой полосе расположились кнопки социальных сетей, если Вам понравился наш сайт нажимайте, чтобы другие могли так же подготовиться к экзаменам.
Следующая функция «Поиск по сайту» — для поиска нужной информации, билетов, вопросов. Используя ее, сайт выдаст вам все известные варианты.
Последняя кнопка расположенная справа, это селектор нажав на который вы выбираете, сколько вопросов на странице вам нужно , либо по одному вопросу на странице, или все вопросы билета выходят на одну страницу.

На главной странице и страницах категорий, в середине, расположен список разделов. По нему вы можете перейти в интересующий вас раздел.
На остальных страницах в середине располагается сам билет. Выбираете правильный ответ и нажимаете кнопку ответ, после чего получаете результат тестирования.
Справой стороны (в мобильной версии ниже) на страницах билетов располагается навигация по билетам, для перемещения по страницам билетов.
На станицах категорий расположен блок тем, которые были добавлены последними на сайт.
Ниже добавлены ссылки на платные услуги сайта. Билеты с ответами, комментариями и результатами тестирования.
В самом низу, на черном фоне, расположены ссылки по сайту и полезные ссылки на ресурсы, они дублируют верхнее меню.
Надеемся, что Вам понравился наш сайт, тогда жмите на кнопки социальных сетей, что бы поделиться с другими и поможете нам.
Если же не понравился, напишите свои пожелания в форме обратной связи. Мы работаем над улучшением и качественным сервисом для Вас.

С уважением команда Тестсмарт.

testsmart.ru

Организации, проводящие экспертизу промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности представляет собой сферу повышенной ответственности. Это связано с тем, что достоверность результатов такой работы практически полностью определяет политику компании в области промбезопасности. Поэтому к организациям, проводящим экспертизу, предъявляются серьезные требования на законодательном уровне.

Лицензирование деятельности в области экспертизы

Ключевым требованием к организациям, имеющим право оказания услуг в области экспертизы промбезопасности, является наличие лицензии. Такое условие установлено Федеральным законом 99-ФЗ, определяющим порядок лицензирования в РФ. П. 49 ст. 12 данного нормативного документа уточняет, что организация проведения экспертизы входит в список лицензируемых видов деятельности. Это означает, что предоставление таких услуг без лицензии является правонарушением, которое может повлечь за собой наступление административной и даже уголовной ответственности.

Лицензирующий орган для  экспертных организаций в промышленной безопасности

В соответствии с п.2 постановления Правительства № 682 функции по предоставлению лицензий для экспертных организаций возлагаются на Ростехнадзор. Это же ведомство осуществляет контроль за соблюдением условий лицензии в ходе работы. В случае нарушения действующих требований Ростехнадзор имеет право отозвать актуальную лицензию.

Требования к экспертной организации для получения лицензии

Конкретные требования к экспертным организациям в промышленной безопасности также зафиксированы в постановлении № 682. В п.4 данного нормативного документа приводится исчерпывающий перечень лицензионных требований. В их число входят:

  • наличие в организации не менее трех квалифицированных экспертов в области промбезопасности. Указанные эксперты должны в обязательном порядке состоять в штате компании на условиях основного места работы. Работа по гражданско-правовому договору или в режиме совместительства не допускается. Помимо этого, они должны иметь действующие аттестаты в областях, соответствующих профилю деятельности организации;
  • наличие помещения, в котором осуществляется деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности организаций. Такое помещение может быть собственностью учреждения или использоваться на условиях аренды;
  • наличие необходимого оборудования для проведения экспертизы. Оборудование должно иметь требуемую разрешительную документацию и свидетельства о своевременном прохождении поверок. Также обязательным условием является наличие материалов, литературы и прочих средств, необходимых для качественного проведения экспертизы.

Требования к организациям, проводящим экспертизу промышленной безопасности

Получение лицензии – это далеко не последняя контрольная точка, посредством которой компании подтверждают свою профессиональную компетентность. Постановление № 682  предусматривает регулярный контроль работы учреждения на предмет соблюдения условий лицензии, в том числе:

  • поддержание количества штатных экспертов с указанными характеристиками на уровне не менее трех;
  • соблюдение действующего порядка оказания услуг в области экспертизы;
  • соблюдение области экспертизы, указанной в лицензии;
  • наличие собственного или арендованного помещени, где организация проводит экспертизу промышленной безопасности.

Также действующими остаются прочие требования в части наличия необходимого оборудования, материалов, методической литературы и иного обеспечения.

www.centrattek.ru

Кто проводит экспертизу промышленной безопасности?

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» «экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика». Под организацией в данном случае понимаются не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, удовлетворяющие лицензионным требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682 «О лицензировании деятельности по экспертизе промышленной безопасности». Актуальная информация о наличии лицензий у организаций, в том числе у экспертных организаций, размещена на официальном сайте Ростехнадзора в разделе «Сведения из реестра лицензий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ».

Важно! Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить экспертизу в отношении ОПО, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.

Кроме того, эксперту запрещается участвовать в проведении ЭПБ в отношении ОПО, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит.

В соответствии с пунктом 17 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) проводят эксперт или группа экспертов, аттестованных в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2015 № 509 «Об аттестации экспертов в области промышленной безопасности». Сведения об областях аттестации экспертов, их категориях и сроках действия квалификационных удостоверений экспертов представлены в Реестре экспертов в области промышленной безопасности, размещенном на официальном сайте Ростехнадзора.

Важно! Область аттестации и категория эксперта, проводящего ЭПБ, должны соответствовать ОПО, в отношении которого проводится ЭПБ. Так, в проведении ЭПБ в отношении ОПО I класса опасности вправе участвовать эксперты только первой категории; в отношении ОПО II класса опасности – эксперты первой или второй категории; в отношении ОПО III и IV класса опасности – эксперты всех категорий.

www.safety.ru

Экспертиза промышленной безопасности: что считается результатами, заключение

Контроль исправности технического оборудования в сфере экологии возложен на Ростехнадзор. Эксплуатация объектов с повышенной степенью опасности требует соблюдения установленных правил. Непосредственными проверками субъектов промышленной деятельности занимаются частные организации, аккредитованные федеральным надзорным органом.

Какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной безопасности

Проведением экспертизы занимаются организации, которые получили специальную лицензию на проведение проверок безопасности промышленных объектов. Лицензированием таких лиц занимается федеральная служба Ростехнадзор.

Обратите внимание!

Получить разрешение могут юридические лица и ИП. Кандидаты на получение лицензии должны иметь в своем штате не менее трех экспертов с высшим образованием и опытом в своей сфере от пяти лет.

Для получения права провести экспертизу кандидаты проходят специальный экзамен. Аттестационная комиссия при Ростехнадзоре тестирует специалистов. На основании результатов проведенного экзамена комиссия может вынести такое решение:

  • присвоение статуса эксперта промышленной безопасности первой, второй, третьей или четвертой категории с правом проверки объектов 1-го, 2-го, 3-го, 4-го класса опасности;
  • отказ в прохождении аттестации.

После успешного прохождения экзамена информация о специалисте размещается на сайте реестра экспертов Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору. Ростехнадзор в течение семи дней выдает удостоверение.

К сведению! Эксперт обязан действовать строго в рамках закона, следовать установленным правилам. Каждые пять лет проводится обязательная аккредитация профессиональных знаний. Только специалисты с удостоверением имеют право осуществлять анализ промышленной безопасности.

Указанная выше информация отвечает на вопрос, какие организации имеют право проводить экспертизу промышленной безопасности. Ознакомившись с лицензией и другой информацией, заказчик может проверить организацию, с которой желает взаимодействовать.

Анализ

Что получает заказчик после проведения проверки

Чтобы узнать, что является результатом проведения экспертизы промбезопасности, нужно обратиться к нормам закона. В соответствии с Федеральным Законом № 116 от 21 декабря 1997 г. и правилами проведения промышленной экспертизы, результатом проведения проверки является заключение, составленное уполномоченным специалистом и подписанное руководителем организации.

Заключение может содержать один из нижеуказанных выводов:

  • проверяемый объект полностью соответствует установленным требованиям промышленной безопасности;
  • результаты проверки указывают на наличие небольшого несоответствия требованиям безопасности, но объект может эксплуатироваться при условии устранения недостатков, рекомендованных к исправлению надзорной организацией;
  • проверка показала, что объект полностью не соответствует правилам промбезопасности.

Ростехнадзор

Содержание заключения эксперта состоит из:

  • титульного листа с названием и основной информацией о проведенной работе;
  • текст заключения начинается с введения, оно должно содержать: специальное законодательство из области промышленной безопасности, указывающее на правила и порядок проведения проверки; полную информацию об организации, которая проводила промышленную экспертизу, адреса, средства связи; информацию об эксперте, а также документ, на основании которого действовал проверяющий;
  • основные сведения относительно заказчика;
  • описание объектов экспертизы, которые подлежали проверке;
  • цель проводимой экспертизы;
  • описание объема, размера, количества, указание особых характеристик исследуемых объектов, другая информация, позволяющая идентифицировать объекты;
  • описание назначения объекта проверки;
  • подведение результатов;
  • итоговые выводы со ссылкой на нормативный акт специального законодательства;
  • название акта о проведенных проверочных работах, который идет в приложении к заключению;
  • описание мероприятий, а также их результатов, полученных при диагностировании устройств, зданий предприятия.

Обратите внимание!Итоговые документы подписываются руководителем организации, проводившей экспертизу, а также сотрудниками, участвовавшими в проведении проверки. Отчет заверяется печатью, пломбируется, фиксируется количество прошитых листов.

Кто утверждает заключение экспертизы промышленной безопасности

Порядок их подготовки и подачи регламентирован специальным положением. Заключение вместе с сопроводительным письмом направляется в Ростехнадзор не позже одного месяца с момента подписания руководителем. После проведения проверки контролирующий орган должен утвердить представленные документы.

Заключение подается в главное или местное представительство органа, заведующего в области промбезопасности. Ростехнадзор должен утвердить заключение в течение 30 дней и внести отчет в общий реестр экспертиз. При необходимости этот срок может быть продлен еще на месяц. Надзорный орган иногда запрашивает дополнительную информацию.

Замер показателей

Если в удовлетворении экспертизы отказывают, решение должно утверждаться со ссылками на нормативный акт ПБ № 03-246-98. Как положительное, так и отрицательное решение направляется письмом на адрес организации, проводившей экспертизу, а также собственнику объекта проверки.

Обратите внимание! Запрещено подавать документы с заведомо ложной информацией. При обнаружении несоответствий заключение изымается из реестра. Руководитель полностью несет ответственность за деятельность эксплуатируемых объектов, а также за последствия аварий, возникших по причине недобросовестного отношения к правилам технической безопасности.

Проведение промэкспертизы возлагается на организации, аккредитованные Ростехнадзором и получившие лицензию на право занятия экспертной деятельностью. Для понимания, что является результатом проведения экспертизы промышленной безопасности необходимо проанализировать п. 4 ст. 13 ФЗ № 116. После всей процедуры исполняющая компания составляет заключение. Владелец объекта подает отчет эксперта в Ростехнадзор, который должен утверждать переданные документы либо отклонять их. Если выносится одобрительное решение, федеральный надзорный орган вносит результаты проверки в специальный реестр, с этого момента процедура проведения промышленной экспертизы считается завершенной.

ohranatryda.ru

Что из перечисленного не подлежит экспертизе промышленной безопасности

Вопрос из Темы 9. Экспертиза промышленной безопасности по курсу самоподготовки по промышленной безопасности за 2019 год — «А 1. Основы промышленной безопасности«. Этот вопрос входит в билеты Ростехнадзора и применяется при онлайн тестировании по обучающе-контролирующей системе Олимпокс.

При тестировании по системе Олимпокс, на это вопрос приводится несколько вариантов ответов:

Что из перечисленного не подлежит экспертизе промышленной безопасности?

Варианты ответов:

А) Документация на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.
Б) Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.
В) Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.
Г) Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).
Д) Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Пояснение:

Согласно 116 ФЗ Статья 13. Экспертиза промышленной безопасности

1. Экспертизе промышленной безопасности подлежат:

  • документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
  • документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
  • технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
  • здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
  • декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
  • обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

Правильный ответ:

Г) Декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

tests24.su

Требования к экспертам в области промышленной безопасности

Согласно «Правилам проведения экспертизы промышленной безопасности» эксперт должен соответствовать определенным требованиям. Во-первых, обязательно наличие высшего образования; во-вторых, он должен быть аттестован в области промышленной безопасности соответствующей объекту экспертизы. Важен и стаж работы — он должен составлять не менее 5 лет в соответствующей области аттестации.

Разумеется, важным требованием является и знание законодательных актов, нормативных правовых актов Российской Федерации, технических документов по вопросам экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, связанных с объектами экспертизы, используемых средствах измерений, испытательного оборудования, методов технического диагностирования технических устройств и обследований зданий и сооружений.

Эксперт не имеет права участвовать в проведении экспертизы в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании той организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Также нельзя проводить экспертизу тому эксперту, который знает обстоятельства, препятствующие его привлечению к проведению экспертизы, либо не позволяющие ему соблюдать принципы ее проведения.

К обязанностям эксперта относится определение соответствия объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности. Это делается путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на этих объектах. Затем эксперт обязан подготовить заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, которая проводит экспертизу. Эксперт отвечает за объективность и обоснованность выводов заключения экспертизы, обязан обеспечить сохранность документов и конфиденциальность сведений.

Помимо вышеназванных требований, возможны и дополнительные условия. Они устанавливаются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обороне и защите государственной тайны и касаются требований к экспертным организациям и экспертам, проводящим экспертизу технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, используемых в интересах обороны и безопасности государства. В таком случае дополнительно оговаривается и порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций.

Проведение экспертизы должно соответствовать строгим правилам. Экспертиза проводится, чтобы определить соответствие объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности. Она основывается на принципах независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, поэтому при ее проведении необходимо использовать самые современные достижения науки и техники. Сроки проведения экспертизы могут быть разными — зависят от сложности объекта экспертизы. Однако срок не должен превышать трех месяцев с момента получения экспертной организацией от заказчика комплекта необходимых материалов и документов в соответствии с договором на проведение экспертизы.

Организация, проводящая экспертизу, должна иметь лицензию на деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности, сама же экспертиза должна быть проведена за счет средств заказчика на основании договора. Если экспертизу проводит организация, находящаяся в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, стоимость проведения экспертизы определяется в соответствии с Методикой определения размера платы за оказание услуги по экспертизе промышленной безопасности, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно антимонопольному законодательству Российской Федерации, организации, имеющие лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, не могут проводить данную экспертизу в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц, а также в отношении иных объектов экспертизы, связанных с такими опасными производственными объектами. Если подобная экспертиза все же состоялась, ее заключение не может быть использовано для целей, установленных законодательством Российской Федерации, поскольку составлено с нарушением требований закона.

Кто будет проводить экспертизу — один эксперт или группа экспертов, определяется приказом руководителя организации, проводящей экспертизу. Если назначается группа экспертов, в этом же приказе может быть определен руководитель группы (старший эксперт). В его функции входит обеспечение обобщения результатов, своевременности проведения экспертизы и подготовка заключения. В составе группы экспертов могут работать и те люди, которые не состоят в штате экспертной организации, но их специальные знания необходимы для проведения экспертизы, а подобных специалистов в экспертной организации нет.

Свою работу по проведению экспертизы экспертная организация начинает после того, как заказчик в соответствии с договором предоставляет необходимые для проведения экспертизы документы и образцы технических устройств либо обеспечения доступа экспертов к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым на опасном производственном объекте. Предоставление доступа к опасным производственным объектам, техническим устройствам, зданиям и сооружениям опасных производственных объектов, в отношении которых проводится экспертиза, является обязанностью заказчика. В процессе проведения экспертизы эксперт или экспертная группа устанавливают полноту и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, и оценивают фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. Прежде, чем вывести оценку фактического состояния зданий и сооружений, они проводят их обследование.

В функции экспертов входит также техническое диагностирование, неразрушающий или разрушающий контроль технических устройств. Оценка фактического состояния технических устройств возможна при проведении экспертизы по истечении срока службы, или при превышении количества циклов нагрузки технического устройства, установленных его производителем, а также при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, в случае если фактический срок его службы превышает двадцать лет. Также техническое диагностирование, неразрушающий и разрушающий контроль технических устройств проводятся в случае восстановительного ремонта вследствие аварии или подобного инцидента на опасном производственном объекте, в результате чего техническое устройство было повреждено. Кроме того, это делается, если эксперты, осматривая техническое устройство, обнаружили в нем дефекты, вызывающие сомнение в прочности конструкции, или дефекты, причину которых установить трудно. Помимо названных случаев техническое диагностирование проводится тогда, когда руководитель организации, проводящей экспертизу, считает это необходимым.

Экспертная организация вправе привлекать для проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, а также для проведения обследований зданий и сооружений экспертная организация вправе привлекать и другие организации или людей, владеющих необходимым оборудованием для проведения указанных работ. Если заказчик имеет в своем штате специалистов по техническому диагностированию, обследованию зданий и сооружений, неразрушающему контролю, разрушающему контролю, уровень квалификации которых позволяет выполнять отдельные виды работ, то можно привлекать и их. При этом в заключении экспертизы должны указываться виды работ, выполненные специалистами заказчика. При этом ответственность за качество и результаты работы привлекаемых организаций и лиц ложится на руководителя организации, которая проводит экспертизу.

По результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляется акт о проведении указанных работ, который подписывается руководителем проводившей их организации, или руководителем организации, проводящей экспертизу. Акт прикладывается к заключению экспертизы.

www.nwcert.ru

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о