Оценка условий труда это – кто и как должен проводить

кто и как должен проводить

До 31 декабря 2018 года все, у кого есть наемные работники, должны провести специальную оценку рабочих мест.

Наталия Челован

сделала спецоценку

Эта статья для малых предприятий и ИП, потому что крупные сами все знают.

На самом деле мало провести спецоценку — нужно еще заполнить декларацию и подать ее в трудовую инспекцию. И уже тут начинаются нюансы.

Этой весной я проводила спецоценку в маленьком агентстве недвижимости. Нужно было оценить четыре офисных места, расположенных в центре Санкт-Петербурга, запас времени у меня был. В итоге я заплатила 6000 Р за оценку четырех рабочих мест и осталась довольна. Расскажу по порядку.

Что такое специальная оценка условий труда

СОУТ — это оценка рабочих мест: эксперты определяют вредные производственные факторы и оценивают, насколько показатели на производстве соответствуют нормативам.

Есть закон, по которому организации с работниками должны проводить специальную оценку рабочих мест, сокращенно СОУТ. По ее результатам определяют класс условий труда. В зависимости от класса считаются взносы, закупается спецодежда или, например, устанавливаются дополнительные светильники.

Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Оценку проводят специализированные фирмы. Эксперт такой фирмы приходит в офис или на производство, проверяет все, а потом пишет отчет. На основании этого отчета вы заполняете и подаете в трудовую инспекцию декларацию.

При проведении спецоценки оценивают вредные факторы, а не эстетику. На шум, пыль или отсутствие света эксперт обратит внимание, на цвет стен или качество дверной фурнитуры — нет. Еще могут измерить тяжесть труда, химические, биологические факторы. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Ну и что? 30.06.18

Работодатели должны заботиться о сотрудниках в жару

Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники. Оценке подлежат все места, на которых работают люди: в офисе, на кухне в кафе, в швейном цехе и на мебельном производстве.

Опять душат бизнес проверками?

Специальная оценка условий труда — это, скажем прямо, головная боль. Много возни, бумажек и формальностей.

Но есть у нее и смысл: СОУТ помогает убедиться, что сотрудники работают в нормальных условиях, им есть чем дышать, на них не сыпется радиоактивная известь, а глаза не вытекают из-за сумрака в офисе.

Кто не должен проводить оценку условий труда

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.

Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.

Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите как физическое лицо, то проводить процедуру тоже не нужно.

Нюансы

Иногда нужна спецоценка, но декларация не нужна: это в основном касается всяких производств, кафе и ресторанов. Или любого бизнеса, где обнаруживаются вредные или опасные факторы, — тут нужно действовать иначе, но это тема отдельной статьи.

Когда нужно провести спецоценку

До 31 декабря 2018 года спецоценку нужно провести, а затем в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета нужно оформить и подать декларацию по СОУТ.

Если отчет о СОУТ утвердите 31 декабря, то сдать декларацию нужно будет до 19 февраля 2019 года.

Без спецоценки — штраф до 200 000 Р

Для тех, кто делать спецоценку не хочет, предусмотрены штрафы. Первый раз:

• гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 Р;
• юридическое лицо — от 60 000 до 80 000 Р.

Повторное нарушение (непроведение специальной оценки условий труда) обойдется:

• гендиректору — штраф от 30 000 до 40 000 Р либо дисквалификация (запрет) руководить на срок от 1 до 3 лет;
• юридическому лицу придется ответить суммой от 100 000 до 200 000 Р или приостановлением деятельности максимум на 90 дней;
• ИП заплатит штраф как гендиректор — до 40 000 Р, но деятельность ему приостановят как компании.

Как проводится оценка условий труда

Для себя я поделила весь процесс на три шага:

1. Подготовка — выбор исполнителя, сбор документов.
2. Проведение — исследование и получение документов от организации.
3. Сдача отчетности — заполнение декларации, уведомление сотрудников.

Посмотрим подробнее на каждый из шагов.

Шаг 1

Выбрать исполнителя, издать приказ и утвердить перечень мест

Тут же — в разделе «Реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда» — можно проверить аттестацию эксперта, который будет проводить СОУТ.

Оценка одного рабочего места в Санкт-Петербурге стоит от 600 до 2000 Р, в Москве цены примерно на том же уровне.

В огромных опенспейсах оценивать нужно только 20% мест, по п. 6 ст. 9, п. 1 ст. 16 426-ФЗ

На сайтах пишут минимальную цену, дальше она меняется в зависимости от деталей:

1. Общее количество мест — чем меньше, тем дороже.
2. Расположение офиса — выезд в промзону на окраину города будет дороже.
3. Сложность оценки — если оцениваете не офис, а, например, швейное производство, то потребуются дополнительные замеры шума и тяжести трудового процесса, это будет дороже.
4. Срочность.

Я обзвонила десяток компаний, выбрала троих с нормальной для меня ценой, проверила, чтобы у них была аккредитация, а потом вспомнила, в какой компании из трех со мной дружелюбнее говорили по телефону. С этой компанией я заключила стандартный договор.

Главное правило юридической грамотности

Сначала читать, потом подписывать

Параллельно с заключением договора нужно создать комиссию для проведения специальной оценки условий труда. Звучит громко, но на самом деле нужно составить и подписать у гендиректора приказ, в котором перечислен состав комиссии из сотрудников компании.

В комиссию должно войти нечетное количество человек, минимум — трое. Если в компании нет трех сотрудников, то в комиссию можно позвать человека со стороны

До начала процедуры нужно составить и подписать у комиссии перечень мест, которые подлежат оценке, и составить график проведения СОУТ. У графика нет какой-то установленной формы, вы составляете его так, как все остальные внутренние документы.

Ни приказ, ни график, ни перечень мест не нужно никуда сдавать. Они хранятся вместе с другими документами в толстой папочке у бухгалтера. Вот как выглядят эти документы у меня.

Приказ о проведении СОУТГрафик проведения СОУТПеречень мест

Приказ, график и перечень составила лично я, для примера. Оформление может отличаться от вашего. Оно никак не регламентируется, но сами документы для порядка должны быть.

Шаг 2

Получение заключения

При оценке рабочих мест есть два этапа: идентификация, а потом замеры и исследования.

Идентификация. Сначала эксперт осмотрел помещение, поговорил с сотрудниками и их непосредственным руководителем: например, спрашивал, сколько времени они проводят за компьютером. Задача была в том, чтобы понять, что собой представляет рабочий процесс и какие измерения или исследования потребуются.

О времени вы договариваетесь заранее — важно, чтобы сотрудники были на рабочих местах и присутствовали участники комиссии, которые указаны в приказе. Эксперту нужно будет показать:

1. Перечень рабочих мест и собственно сами рабочие места.
2. Режим работы сотрудников.
3. Оборудование, за которым сотрудники работают.

После осмотра эксперт сказал, что замерять будет один фактор — освещенность. Комиссия согласилась, и мы назначили дату новой встречи.

Замеры и исследования.

Эксперт приезжает и проводит измерения на рабочих местах. В нашем офисе нужно было измерить «параметры световой среды»: достаточно ли в помещении света для работы за компьютером. Для исследования эксперт привез люксметр и замерил уровень искусственного освещения.

Эксперт описал результаты в протоколе измерений и выставил класс условий труда. Всего выделяют 4 класса условий труда:

1. Оптимальные (1 класс).
2. Допустимые (2 класс).
3. Вредные (3 класс), есть еще и подклассы.
4. Опасные (4 класс).

Класс влияет на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым в производстве с вредными факторами. В нашем офисе поставили 2 класс — это допустимые условия труда.

Класс условий труда эксперт заносит в карту, а потом делает отчет. Срок подготовки отчета указан в договоре. В моем случае в договоре было прописано 30 календарных дней после поступления нашей оплаты, и я получила документы точно в указанный срок.

В отчете есть письменная часть — называется «заключение эксперта» — и сводные таблицы, в которых указывают в том числе и класс условий труда.

Приказ Минтруда с методикой по СОУТ

В отчете должны быть:

1. Сведения об организации, оценивающей рабочие места, копии аттестата аккредитации и область аккредитации.
2. Перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, с перечислением обнаруженных вредных факторов.
3. Протоколы проведения исследований и измерений.
4. Карты специальной оценки.
5. Сводная ведомость результатов СОУТ и сводная таблица классов условий труда.
6. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий, если нужно.
7. Заключение эксперта.

Отчет должны утвердить и подписать председатель и члены комиссии.

В этой таблице указан класс условий труда

Шаг 3

Отчитываемся, заполняем и сдаем декларацию

Эксперт отдает вам отчет на утверждение, а вы его подписываете. В нашем случае мы получили заключение 15 мая, а 16 мая его подписал гендиректор. В течение трех рабочих дней после утверждения вы должны любым доступным способом сообщить об этом в организацию, которая оценивала рабочие места. Мы отправили скан подписанного титульного листа отчета по электронной почте.

По местам, на которых не нашли ничего вредного и опасного, подается декларация соответствия. Есть исключения, например по медицинским, педагогическим работникам, список исключений смотрите в п. 6 ст. 10 закона 426-ФЗ. Подать декларацию обязан работодатель. Срок подачи — 30 рабочих дней с даты утверждения отчета.

Подавать нужно в Роструд:

1. лично;
2. по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о доставке;
3. если есть квалифицированная электронная подпись, то можно заполнить декларацию прямо на сайте Роструда.

Срок действия декларации СОУТ — 5 лет. Считаем со дня утверждения отчета о проведении оценки. В большинстве случаев этот срок будет автоматически продлен еще на 5 лет. Но оценку нужно будет провести заново, если:

1. с работником произошел несчастный случай на производстве;
2. у работника нашли заболевание, которое появилось из-за вредных или опасных факторов на работе;
3. в ходе проверки трудовой инспекцией выявлены нарушения норм охраны труда.

Что еще нужно сделать

По закону работодатель обязан ознакомить работников под подпись с результатами спецоценки на их рабочих местах. Подпись работник поставит в карте СОУТ. Срок — 30 календарных дней со дня утверждения отчета.

К трудовым договорам нужно заключить допсоглашение, в котором будет указан класс условий труда на рабочем месте. Я составила его так:

Если у организации есть официальный сайт, то на нем тоже нужно разместить информацию об условиях труда. Это нужно сделать в течение 30 календарных дней после подписания отчета. Но тут есть нюанс: в законодательстве нет определения «официального сайта» — на самом деле никто не знает, нужно ли добавлять сведения о 

СОУТ на ваш сайт-визитку. Но на всякий случай добавьте.

Документы для спецоценки

1. Приказ о создании комиссии для СОУТ, график проведения.
2. Договор со специализированной организацией.
3. Штатное расписание и режим работы сотрудников.
4. Перечень мест для оценки.
5. Отчет о спецоценке.
6. Декларация в Роструд.
7. Допсоглашение к трудовому договору.
8. Таблица 5 в отчет 4-ФСС.

journal.tinkoff.ru

Что такое специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативных требований (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

 

Правовые и организационные основы специальной оценки условий труда, порядок проведения, а также права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

 

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с Методикой проведения, утверждаемой федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсто­ронней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действует Методика проведения специальной оценки условий труда, утвержденная Приказом Минтруда России от 24.01.2014 № 33н.

 

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда за счет собственных средств. При этом, необходимо обратить внимание на то, что затраты на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест относятся к расходам, которые частично может компенсировать Фонд социального страхования.

 

Специальная оценка условий труда включает:

1. Оценку факторов производственной среды и трудового процесса.
2. Оценку обеспе­ченности работников средствами индивидуальной защиты.

Специальной оценке условий труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, кроме рабочих мест надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпри­нимателями.

Специальная оценка условий труда проводится не реже чем один раз в 5 (пять) лет. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении оценки. 

• Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
  
• Получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения, нарушениями.
  
• Изменение технологического процесса, замена производствен­ного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и а работников.
  
• Изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
  
• Изменение применяемых средств индивидуальной и коллектив­ной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
  
• Произошедший на рабочем месте несчастный случай на произ­водстве (за исключением несчастного случая на производстве, про­изошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональ­ное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов.
  
• Наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
  

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления вышеуказанных случаев.

websot.jimdo.com

кому нужна и как провести

Чтобы проверка прошла по всем правилам, вам нужно подготовиться и правильно оформить документы.

Подготовка документов. Вы издаете приказ о создании комиссии, состоящей из сотрудников фирмы. В ней должно быть нечетное количество участников, и обязательно должен присутствовать специалист по охране труда. Главой комиссии чаще всего назначают генерального директора.

Параллельно с приказом вы составляете список рабочих мест, которые нужно проверить. Его вы показываете проверяющему эксперту. Если рабочие места схожие, то проверить можно только 20% от общего количества. Например, ваша компания шьет постельное белье. У вас 20 сотрудников, в одном помещении они выполняют одну и ту же работу на одинаковом оборудовании. В этом случае можно проверить только четыре рабочих места.

Определившись со списком мест, вы составляете график проверки. Затем все документы передаете в бухгалтерию на хранение.

Идентификация рабочих мест. Вначале специалист проводит идентификацию: общается с сотрудниками, смотрит оборудование и организацию рабочих мест. Цель идентификации — понять, что надо проверить, и какое оборудование потребуется для замеров. Когда эксперт решает, что нужно замерить, то назначает следующую встречу.

Измерение значений приборами. Эксперт замеряет показатели, которые выбрал для проверки. Например, на производстве могут проверять освещенность, уровень шума, вибрации и состояние спецодежды.

После проверки эксперт составляет протокол и записывает результаты измерений. Там же он указывает класс условий труда. Всего их четыре: оптимальный, допустимый, вредный и опасный.

Подготовка отчета. Эксперт в течение срока, указанного в договоре, присылает вам отчет с результатами и рекомендациями. Вы подписываете документ у всех членов комиссии, включая генерального директора. После утверждения у руководителя есть три дня, чтобы выслать копию или скан оценочной компании.

Затем компания, которая проводила оценку условий труда, отправляет отчет в Федеральную государственную систему учета результатов проведения СОУТ. Все это нужно сделать, пока действует договор.

Если во время оценки эксперт не нашел отклонений от норм, то вы заполняете декларацию соответствия условий труда и высылаете в Роструд. Декларацию можно привезти лично, отправить ценным письмом или через сайт Роструда — для этого потребуется квалифицированная электронная подпись. На отправку декларации у вас есть 30 рабочих дней с того момента, как был подписан отчет с результатами оценки труда.

В тот же срок с отчетом нужно ознакомить всех сотрудников под роспись и опубликовать результаты на сайте компании. А когда будете сдавать отчетность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев, запишите результаты оценки в таблице 5 формы 4-ФСС.

life.akbars.ru

Понятие и цели специальной оценки условий труда

Специальная оценка условий труда (СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудово­го процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом от­клонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Как сказано в ст. 7 Федерального закона от 23.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон о специальной оценке условий труда), результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться:

• для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
• информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
• обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
• осуществления контроля за состоянием условий труда па ра­бочих местах;
• организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
• установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций;
• установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
• расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний;
• обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• подготовки статистической отчетности об условиях труда;
• решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследо­вания несчастных случаев па производстве и профессиональных заболеваний;
• рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обе­спечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
• определения в случаях, установленных федеральными зако­нами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
• принятия решения об установлении предусмотренных трудо­вым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;
• оценки уровней профессиональных рисков;
• иных целей, предусмотренных федеральными законами и ины­ми нормативными правовыми актами Российской Федерации.

websot.jimdo.com

Как проводится специальная оценка условий труда?

Специальная оценка условий труда (СОУТ – Спецоценка, – ред.) представляет собой единый комплекс процедур, включающий в себя идентификацию потенциально вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса (ВОПФ, – ред.), оценку уровня их влияния на работника и определение степени отклонения гигиенических факторов от нормированных значений и эффективности применения средств индивидуальной защиты (СИЗ, – ред.). В системе охраны труда процедура появилась относительно недавно. Ее введение связано с отменой традиционной процедуры – аттестации рабочих мест (АРМ, – ред.). И теперь, согласно Федеральному закону № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года, с 1 января 2014 года единственной процедурой по анализу и оценке условий труда является СОУТ. Но положительный опыт АРМ все же был использован в новой процедуре. К примеру, остались прежними цели, задачи, во – многом схожий порядок проведения процедуры.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, спецоценку условий труда обязан проводить каждый работодатель совместно с организацией, проводящей СОУТ. Спецоценке подлежат все рабочие места, за исключением рабочих мест дистанционных работников, надомников и работников, которые вступают в трудовые отношения с физическими лицами, не зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя (ИП, – ред.). Периодичность проведения составляет 1 раз в 5 лет, но это только в отношении тех мест, на которых условия труда по результатам проверок оказались неудовлетворительными. Если рабочему месту в ходе проведения процедуры спецоценки присваивается 1 или 2 класс условий труда (оптимальный или допустимый), подобные проверки в последующем не осуществляются.

Для начала работы работодатель создает комиссию по проведению СОУТ. В ее состав входят представители работодателя, в том числе специалист по охране труда и представитель профсоюзной организации (при наличии). В случае проведения спецоценки на предприятиях малого бизнеса, комиссию возглавляет лично ИП или его полномочный представитель. Комиссия до начала проведения работ обязана составить перечень рабочих мест, подлежащих спецоценке (Перечень, – ред.), с учетом выделения аналогичных и нестационарных рабочих мест. При наличии рабочих мест, которые осуществляют отдельные виды деятельности (например, верхолазы, водолазы, работники морских судов, атомных электростанций и др.), СОУТ проводится с учетом характерных особенностей, разработанных Минтрудом. После подготовки Перечня дальнейшие полномочия по анализу условий труда передаются организации по СОУТ.

Первое, что следует по порядку – это идентификация ВОПФ, которую проводит эксперт организации, проводящей СОУТ. Он обязан определить наличие ВОПФ на рабочих местах экспертным путем. В ходе анализа учитывается информация о производственном оборудовании, материалах и сырье, используемых на рабочих местах, технологических процессах, результаты ранее проводимых исследований (в данном случае, результаты АРМ), случаи производственного травматизма и установления профзаболеваний, предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации ВОПФ.

Идентификация не осуществляется на рабочих местах, которые входят в списки, предусматривающие льготные условия работы, и на рабочих местах, которым по результатам АРМ был присвоен вредный или опасный класс условий труда. Порядком для них предусмотрены исследования и измерения гигиенических факторов, как и для тех рабочих мест, на которых экспертом по СОУТ были идентифицированы ВОПФ. Исследования и измерения включают в себя оценку физических, химических и биологических факторов. Подробный их перечень дается в законе о спецоценке.

Если эксперт по спецоценке не выявил ВОПФ, комиссия признает условия труда допустимыми и исследования на данных рабочих местах не проводятся. В таком случае работодатель может оформить и подать декларацию соответствия в Минтруд. Именно для этих рабочих мест периодические проверки не проводятся и через каждые пять лет, в случае отсутствия несчастных случаев и профзаболеваний, срок действия декларации автоматически продлевается.

На рабочих местах, на которых предусмотрено использование СИЗ, устанавливается степень их эффективности. Если СИЗ отвечают всем нормативам, возможно снижение класса или подкласса условий труда.

После проведенных исследований, эксперт по СОУТ присваивает каждому рабочему месту класс условий труда и на основе этого, организация, проводящая СОУТ, оформляет отчет о проведении спецоценки. Он включает в себя сведения об организации, проводившей СОУТ, Перечень, карты СОУТ, протоколы проведения исследований и оценки эффективности СИЗ, сводная ведомость СОУТ, перечень мероприятий для улучшения условий труда, заключение эксперта. При необходимости прикладывается протокол о невозможности проведения СОУТ.

Более подробно с порядком проведения СОУТ Вы можете ознакомиться в материале: «Процедура СОУТ».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

1cert.ru

Специальная оценка условий труда • СОУТ

1. Что такое специальная оценка условий труда • СОУТ

2. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда

3. Комиссия по проведению специальной оценки условий труда

4. Кто проводит специальную оценку условий труда

4.1. Допуск к деятельности по проведению специальной оценки условий труда

4.2. Выдача сертификата эксперта по специальной оценке условий труда

5. Права и обязанности участников СОУТ

6. Проведение специальной оценки условий труда

6.1. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов

6.2. Исследования и измерения вредных и (или) опасных факторов

6.3. Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты

6.4. Классификация условий труда на рабочих местах

6.5. Отчет о результатах проведения специальной оценки условий труда

6.6. Передача сведений о результатах специальной оценки условий труда

7. Декларирование соответствия условий труда

8. Экспертиза качества специальной оценки условий труда

9. Опасные и вредные производственные факторы

10. Компенсации за работу с вредными условиями труда

websot.jimdo.com

виды, классы и методы оценки

Условия труда установлены законодательством РФ и обязательны к исполнению каждым работодателем. Если работник стал жертвой не обеспечения условий труда, он обязан обратиться к работодателю, чтобы получить компенсацию, место труда должно быть переоборудовано. Если работодатель отказывается от исполнения своих обязанностей, необходимо подавать в суд.

Специальные условия труда

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Обратиться за консультацией через форму.
• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:

Согласно законодательству в сфере охраны труда и санитарно-гигиенических стандартов на работающего человека в процессе работы вредно влияют такие основные факторы:

Название фактора	Характер воздействия	Способ снижения вредного воздействия
Запыленность	Заболевания дыхательных путей, снижение работоспособности и даже ее полная утрата.	Респираторы, приборы защиты и принудительной очистки воздуха, спецкомплекты для кислородной подпитки и самоспасения.
Тусклое или сверх яркое освещение	Нагрузка на зрительный аппарат при слабом освещении или бликах и отражении яркого света от окружающих поверхностей. Как следствие: снижение остроты зрения, и даже повреждение тканей.	Защитные оптические приборы и профилактические перерывы в работе.
Шум	Грохот оборудования постепенно снижает слух, провоцирует стойкие хронические заболевания слухового аппарата.	Обеспечение средствами индивидуального шумопоглощения (беруши) и организация звукоизоляции рабочего места, если возможно.
Излучение	Разнообразие источников вредного излучения определяют весьма широкий спектр отрицательных последствий. От видимых повреждений кожи и слизистых (тепловое, радиационное) до внутренних изменений в организме (электромагнитное).	Максимально возможное ограничение с помощью создания экранированных помещений и выдача спецодежды. Выдача индивидуальных приборов для контроля за уровнем вредных показателей.
Биологические факторы	Воздействие микроорганизмов и бактерий, способных к быстрой мутации и проникающих даже через мельчайшие участки повреждения кожи и другие покровы, могут привести к самым непредсказуемым последствиям. Основная группа риска: медики и фармацевты, производящие препараты и ведущие научно-исследовательскую работу.	Выдача средств спецзащиты. Постоянная просветительская и профилактическая работа с персоналом по вопросам безопасности и соблюдению инструкций при проведении данных работ. Личное внимательное отношение к технике безопасности.
Влияние химических соединений	Испарения в процессе производства продукции или агрессивный состав атмосферы на рабочем месте может повредить практически всем системам в организме работника, и привести к самым тяжелым последствиям, плоть до установления стойкой инвалидности.	Принудительная вентиляция в цехах и помещениях, где находятся работники, постоянный контроль за уровнем концентрации соединений в воздухе. Выдача средств защиты дыхания и кожных покровов для работ в условиях, когда вентиляцию установить невозможно.
Психофизическое перенапряжение	Работа, связанная с психологическим и эмоциональным напряжением (непосредственный контакт с психически нестабильными людьми, опасными непрерывно движущимися механизмами, конвейерами, постоянная концентрация внимания и повышенная ответственность за жизнь и здоровье других людей, в том числе детей) приводит к проявлению признаков истощения и снижения концентрации.	Предоставление возможности обращения к специалистам, способным снизить уровень внутреннего напряжения. Увеличение времени отдыха между сменами. Профилактические осмотры у психологов и психиатров.

На всех производствах и в организациях, где отрицательное влияние перечисленных факторов превышает допустимый уровень и потенциально может угрожать повреждением здоровья работников, устанавливается сокращенная длительность смен или рабочей недели, законодательно закрепляется право на дополнительные дни ежегодного отдыха. Дополнительно закреплена обязанность работодателя обеспечить возможность проведения профилактических медосмотров.

На предприятии может быть установлено влияние сразу нескольких опасных факторов, соединение которых могут усиливать вред каждого отдельно взятого. Степень и сила их воздействия устанавливается при специальной оценке условий труда для каждой рабочей точки отдельно.

Оценка условий труда

С 2014 года закон 426-ФЗ отменил процедуру аттестации рабочих мест, но ввел обязанность провести оценку условий труда на рабочем месте. Главное отличие от старой процедуры аттестации состоит в том, что оценку нужно провести для всех рабочих мест, даже для тех, которые ранее считались безопасными и во «вредные» списки не входили. Не нужно будет повторно проходить через это тем компаниям, которые в последнюю пятилетку ее уже провели по старой процедуре.

Важно помнить, что оценка проводится каждые пять лет, и признание условий труда оптимальными или допустимыми по итогам прошлых проверок от такой регулярности не освобождают. Законодатель, очевидно, исходит из того, что безопасность труда зависит не от названия должности или профессии, а от фактических условий работы каждого специалиста. Так, например, расчетчик, рабочее место которого расположено в тихом отапливаемом офисе, находится в неодинаковых условиях с таким же работником, но сидящим непосредственно в шумном цеху.

Оценка условий труда с 1 января 2014 года обязательна для всех категорий профессий, даже для тех, которые признаны неопасными.

Главы 2 и 3 закона 426-ФЗ посвящены порядку проведения оценки и уровню квалификации специалистов, которым это разрешено делать. В частности, пресечена возможность формального подхода к процедуре, поскольку требует привлечения компаний, в составе которых есть аккредитованные лаборатории и не менее 5 экспертов с сертификатами. Более того, подобная организация должна состоять в реестре, составленном Правительством РФ.

Основные этапы проведения оценки:

1. Подготовительная работа со стороны работодателя (создание оценочной комиссии, планирование и утверждение графика работ, определение перечня рабочих мест и должностей для оценки).
2. Заключение договора с компанией-оценщиком.
3. Определение факта наличия вредного и опасного воздействия.
4. Измерение их степени и уровня влияния на людей.
5. Составление отчета о наличии или отсутствии негативных условий. Определение класса опасности.
6. Обнародование результатов оценки и ознакомление с выводами всех членов трудового коллектива. Передача информации в контролирующие органы.

В 2019 году отчет об итогах проведения оценки условий труда передают в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда, ст. 18 426-ФЗ.

Классы условий труда

2013 год принес изменения в процесс определения и классификации условий труда по принципу их сложности, напряженности и вреда, наносимого здоровью. Принятый закон определил, что с 01 января 2014 года работодатель обязан оценить условия, в которых трудятся члены его коллектива, и принять решение относительно их оптимизации или сведения к минимальному уровню их воздействие.

Согласно ст. 14 426-ФЗ есть такие классы условий труда: оптимальные, допустимые, вредные, опасные.

Допустимые

К первому, оптимальному, классу условий относится большинство профессий, специалисты которых заняты на административных и социальных должностях. Отличительной особенностью таких рабочих условий является то, что воздействие вредных факторов на людей либо отсутствует, либо ничтожно мало. Даже при незначительных усилиях со стороны работодателя устранить любое влияние на самочувствие и работоспособность работников будет нетрудно.

Вредные

Второй класс определяет круг специалистов, на которых влияние вредных факторов хоть и присутствует, но не носит стойкого характера и не превышает установленных норм. Вред от них, может быть и есть, но восстановление работника возможно в течение часов отдыха между отрезками рабочего времени. Такие условия эксперты относят к классу допустимых.

Опасные и их подклассы

Действительное и измеримое неблагоприятное влияние на физическое и психологическое состояние работников оказывают условия труда, начиная с третьего класса опасности. Такое воздействие, при проведении оценки условий труда, уже относят к вредному. По степени оно подразделяется еще на четыре подгруппы:

• первая степень требует более длительного отдыха для восстановления сил;
• вторая – может привести к ухудшению здоровья при длительном стаже работы в подобных условиях;
• третья – грозит появлением легких и средней тяжести профессиональных заболеваний в процессе работы;
• четвертая же — может вызвать уже тяжелые или необратимые изменения в связи с выполняемыми трудовыми обязанностями.

Самые опасные профессии отнесены к четвертому классу. Факторы труда, воздействующие на человека, способны не только привести к тяжелой профессиональной болезни, но и угрожать его жизни. Причем, работник вынужден находиться под их влиянием весь рабочий день или большую его часть.

Дополнительная оплата

Статья 147 ТК РФ обязывает нанимателя учитывать влияние негативных факторов еще и в финансовом выражении, то есть должны быть повышены условия оплаты труда на посредственном рабочем месте. Поскольку список и разнообразие профессий со специфическими условиями труда настолько обширен, что не может быть оговорен в тексте Трудового кодекса, законодатель ограничился указанием минимальной ставки повышения окладов – 4%. На практике этот уровень оплаты неблагоприятных условий труда значительно выше, потому что, при составлении локальных уставных документов на предприятии, собственникам и руководству компаний предписано учитывать мнение профсоюзов.

При утверждении окончательного размера доплат к существующим окладам принято также принимать во внимание старинные, но не утратившие актуальности с советских времен Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78.

Доплата за вредные и опасные условия труда рабочих в организации устанавливаются в коллективном договоре и обязательно указываются в трудовом договоре с каждым сотрудником.

Понятно, что рядовой рабочий, испытывающий на себе все тяготы неблагоприятных факторов, не сможет изучить все эти документы и правильно применить их нормы для защиты собственных интересов. Поэтому закон обязывает работодателя конкретизировать в трудовом договоре мельчайшие подробности относительно денежной компенсации негативного воздействия специальных условий труда и предоставления времени для отдыха и восстановления, ст. 57 ТК РФ. Проинформирован работник должен быть и о характере вредных и опасных условий труда, и о мерах защиты от них, и о порядке обеспечения индивидуальными средствами и приборами защиты, его периодичности.

Нарушение в сфере не обеспечения условий труда и способы защиты

К какому бы классу опасности не относились условия конкретной профессии или рабочей точки, работодатель на законодательном уровне обязан способствовать максимальному снижению их негативного влияния и обеспечению условий труда. Если эту обязанность руководство организации или производственного участка игнорирует, то работнику не остается ничего иного как прибегнуть к методам трудовой самозащиты или призвать на помощь Трудовую инспекцию. В особенно тяжелых случаях дело может дойти до прокуратуры или суда.

Оптимальный и допустимый классы опасности

Если специальные условия труда создают предпосылки к снижению работоспособности и даже стойкому ухудшению физического состояния, а начальство отказывается это замечать и принимать меры, работники могут попытаться привлечь внимание к данной проблеме и исправить ситуацию.

Первое, что нужно сделать, это составить письменное обращение к администрации с четким изложением проблемы, перечислив в нем все факторы, негативно влияющие на их состояние и мешающие им полноценно трудиться. Например, офисная работа чаще всего может быть отнесена исключительно к первому классу опасности, но это не значит, что условия организации труда сотрудников можно оставить без контроля. Самое часто встречающееся нарушение в этой сфере – неудовлетворительный микроклимат в помещениях и пренебрежение к организации рабочего места. Начальство забывает о существовании норм СанПиН 2.2.4.548-96, согласно которому поддерживать температурный режим такая же обязательная функция нанимателя, как и своевременная оплата труда. Также близоруко ведут себя и в отношении оборудования удобной мебелью и освещения в административных помещениях (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 и СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).

Что делать, если руководитель игнорирует?

Если руководитель делает вид, что работа, сидя на табуретке за мерцающим монитором в темном и холодном (или удушливом) полуподвальном помещении, не может сказаться на качестве выполнения трудовых функций, то стоит возразить ему в этом письменно. Ведь согласно ст. 211 и ст. 212 ТК РФ не делаются исключения для должностей оптимального класса опасности труда. Естественным следствием отказа работодателя реагировать на подобную просьбу станет обращение в органы санитарной службы с предложением провести измерения и оценку состояния микроклимата в офисе. К письму можно приложить акт, составленный в произвольной форме, в котором зафиксированы температурные показатели, уровень влажности или описание других отрицательно воздействующих факторов. Провести измерения можно с использованием бытовых приборов (термометров, влагомеров и прочего). Для большей убедительности лучше использовать несколько вариантов устройств, желательно, новых и без видимых повреждений. Возможно, купленных специально для такого случая (документы о приобретении и паспорта устройств тоже лучше иметь при себе). Не стоит обольщаться, что составленный на основании собственных измерений документ послужит доказательством при серьезном разбирательстве в суде. Но такой акт позволит санстанции провести широчайшую проверку показателей на предприятии, основываясь на данных самих работников.

Определение, вынесенное санитарным врачом, подлежит исполнению и, как следствие, исправлению ситуации на работе. Отказ от подчинения требованиям госорганов может привести не только к штрафу, СЭС может способствовать полной остановке трудового процесса на трехмесячный срок.

Сообщение работодателю о нарушении обеспечения условий труда и потенциальной угрозе здоровью трудящихся составляется в письменном виде и подписывается лицом или группой составившей его лиц. Анонимные обращения не могут быть рассмотрены.

Опасный и вредный классы опасности

Если небольшое повышение температуры в офисе лишь мешает умственному труду, то экстремально разогретый воздух и поверхности в производственном помещении (пекарни, места плавки стали и т.п.) создают непосредственную опасность для работников. Обязанностью работодателя в данном случае становится обеспечение максимально возможной вентиляции, выдача защитной спецодежды и сокращение продолжительности производственных смен или увеличение времени отдыха между ними. Несоблюдение этих норм может угрожать здоровью сотрудников и здесь вступает в силу статьи 352 и 379 ТК РФ, разрешающая работнику остановить работу, сообщив об этом начальству. Для обоснования своих требований нужно указать в обращении дату последней выдачи спецодежды или данные замеров температур, как повод для прекращения выполнения порученных ему обязанностей. Нужно помнить, что оставлять рабочее место при этом запрещено, возможно лишь прекратить работу до устранения нарушений. При этом размер оплаты за время вынужденного простоя будет сохранен.

Учитывать нужно и тот момент, что опасность здоровью в результате нарушения работодателем норм по обеспечению условий труда может носить и потенциальный характер. То есть рабочий может обоснованно полагать, что работа без защитных средств в условиях загазованности и повышенном содержании метана в воздухе повредит ему и будет угрожать его жизни, и поэтому отказаться от выполнения работы. Но о своих предположениях нужно предварительно сообщить начальству и потребовать принять меры к устранению опасности.

Как лучше оформить документы?

Традиционно, любое обращение составленное на бумаге и подписанное не единолично, а группой заинтересованных лиц, имеет на работодателя большее влияние.

Разобраться во всем многообразии положенных льгот, компенсаций и норм выдачи средств защиты и контрольных измерений сотруднику должны помочь в профсоюзной организации, ведь именно с ними работодатель и согласовывает большинство положений.

Если и такой способ воздействия не принес ожидаемого эффекта, то обращение можно направить в профсоюзную ячейку или трудовую инспекцию. И те, и другие могут инициировать проведение проверок по части соблюдения законодательства по охране труда, а также дальнейшее обращение в прокуратуру. Понятно, что последствия для работодателя будут самые неблагоприятные. Особенно, если на предприятии уже были зафиксированы факты травматизма или увечья.

Скачать образец жалобы в трудовую инспекцию

Как работнику убедить начальство и контролирующие органы?

Словами, как и слезами, беде не поможешь. Тем более, когда перед работодателем стоит выбор между дополнительными затратами на улучшением условий труда, и попыткой спустить конфликт с работниками «на тормозах». Для подкрепления собственных позиций в споре с руководством сотрудники, кроме свидетельских показаний и описания ситуации, могут произвести некоторые контрольные замеры и накопить достаточно информации в свою пользу. Полноценными доказательствами в суде они не станут, но с ними аргументы сотрудников станут более убедительными:

Название фактора	Возможные нарушения	Способ сбора информации
Запыленность, влияние химических соединений	Намеренное отключение средств контроля	Видео- и фото фиксация отключенных приборов. При этом нужно выставить в настройках своей техники правильную дату и время, и вывести ее на дисплей. Ракурс съемки должен давать возможность визуально определить место.
Запыленность, влияние химических соединений, биологические факторы	Необеспечение средствами защиты	Работники получают любые средства защиты под роспись. Внимательное отношение к документам, которые были подписаны поможет доказать, что сроки выдачи нарушены.
Тусклое или сверх яркое освещение	Недостаток света	В качестве аргумента можно замерить размеры оконных проемов и размеры рабочей комнаты. Если помещение полуподвальное, то указать количество осветительных приборов в нем и, по возможности их мощность. Зафиксировать это на фото.
Излучение	Тепловое излучение	Провести замеры температуры с помощью бытовых приборов. Замеры лучше делать несколько раз в день и фиксировать это на фото. Так можно проследить динамику и доказать, что люди трудятся в таких условиях целый день. Размещать термометры нужно на высоте примерно 1,70 метра от пола, на внутренней стене комнаты.
Излучение	Повышенный радиационный фон	Способ сбора информации похож на предыдущий, только использовать нужно счетчик Гейгера (при наличии).
Излучение	Электромагнитное излучение	Собрать доказательства  в данном случае непросто. Как вариант, можно перечислить все электрооборудование, находящееся в помещении, и указать его мощность и марку.
Психофизическое напряжение	Отказ оборудовать рабочие места в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями	Фото фиксация обстановки в кабинетах. Желательно, чтобы на фото было видно, что в помещении работают именно те люди, которые обратились за защитой. При проведении съемки можно захватить и часть монитора компьютера, на котором видны дата и время.

Нарушения в сфере оплаты особых условий работы

Любое отклонение в оплате труда, уменьшение размера положенных доплат или задержка их выплаты – нарушение статей 129, 132 и 136 ТК РФ. Если оплата задерживается дольше двух недель, то работники могут воспользоваться нормами ст. 142 ТК РФ и вообще отказаться выходить на работу. Для подтверждения законности такого демарша достаточно письменно «обрадовать» работодателя, а также не попасть в перечень профессий, для которых оставление рабочего места недопустимо:

• военные, спасатели и правоохранители;
• госслужащие;
• обслуживающий персонал на особо опасных объектах;
• специалисты организаций, отвечающих за объекты обеспечения жизнедеятельности.

Все обращения к работодателю или в органы, контролирующие соблюдение норм трудового законодательства, составляются в произвольной форме. Однако, есть ряд обязательных реквизитов, без которых письмо просто не будут рассматривать, ст. 7 59-ФЗ. Нужно указать: полные данные работодателя, данные тех, кто обращается, контактную информацию сторон, полно и четко изложить суть жалобы или заявления, не скатываясь к эмоциям, а постараться привести факты. В заявлении желательно сформулировать требования работников и сообщить о дальнейших действиях, в случае игнорирования изложенных требований. Дополнительно сообщить адрес для направления ответа. Нужно не забыть, и в конце поставить дату и подписи всех обратившихся, без этого хода делу не будет.

Самое трудное в деле защиты собственных трудовых интересов – начать процесс. Сдерживающим моментом часто выступает скрытая надежда на то, что ситуация уладится сама собой. Когда же чуда не случается, оказавшийся в подобной ситуации рабочий допускает самую грубую ошибку – начинает скандалить и даже позволяет себе оскорбления в адрес представителей начальствующего состава. Результата это не принесет, а вот о конструктиве в дальнейшем можно позабыть навсегда. Единственно правильным и эффективным способом добиться исполнения всех обязательств и защитить свои жизнь и здоровье будет ведение борьбы с использованием положений Трудового кодекса и четкое следование трудовому договору.

Зиновьева Наталья Игоревна

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с трудовыми спорами. Защита в суде, подготовка претензий и других нормативных документов в регулирующие органы.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

viplawyer.ru