День трудового инспектора: Server Error in ‘/’ Application.

28 апреля – Всемирный день охраны труда

В вопросах охраны труда усилия Минтруда России сосредоточены на решении основных задач – cохранение жизни и здоровья работников, а также снижение смертности в трудоспособном возрасте.

Более десяти лет в Российской Федерации отмечается устойчивая положительная динамика снижения уровня производственного травматизма, в том числе уменьшение числа смертельных несчастных случаев на производстве. Так, общее количество несчастных случаев на производстве сократилось в 2,3 раза – с 85 тыс. случаев в 2007 году до 37,6 тыс. в 2017 году. Количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями (групповых несчастных случаев, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходом) снизилось в 2,3 раза – с 13,7 тыс. случаев в 2007 году до 5,96 тыс. в 2017 году (по оперативным данным).

В 2017 году на производстве по оперативным данным погибли 1,6 тыс. работников, что в 2,9 раза ниже показателя 2007 года (4,6 тыс.

человек) и на 23 % ниже показателя 2016 года.

В течение 2013-2015 годов сформирован институт специальной оценки условий труда. Внедрение специальной оценки условий труда обеспечило объективное выявление и независимую оценку условий труда на каждом рабочем месте.

Минтруд России на постоянной основе проводит мониторинг применения законодательства о специальной оценке условий труда, по результатам которого вносятся необходимые изменения в законодательство. Всего на конец 2017 года специальная оценка условий труда проведена на более чем 11 млн рабочих мест (22 % от общего числа рабочих мест), на которых занято свыше 15 млн работников. Улучшены условия труда более чем на 1,7 млн рабочих мест.

В конце 2017 года Минтруд России подписал Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма» с Международной ассоциацией социального обеспечения. Стороны договорились сотрудничать с целью поощрения и развития глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма», приоритетом которой является повышение безопасности, гигиены труда, условий труда и общих условий работы в контексте их соответствующих миссий, стратегий, компетенций и ресурсов.

Согласно меморандуму Минтруд России стал официальным партнером глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма», которая была запущена в Сингапуре 4 сентября 2017 года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда. Главная цель меморандума – привлечение национальных компаний к участию в глобальной кампании Концепции «нулевого травматизма» и реализация стратегии профилактики Концепции «нулевого травматизма» на уровне компаний.

В 2018 году усилия Минтруда России, как и ранее, направлены на снижение производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и смертности в трудоспособном возрасте путем формирования навыков безопасного труда.

С целью формирования культуры безопасного труда и ее внедрения в систему трудовых отношений в госпрограмму «Содействие занятости населения» включена подпрограмма «Безопасный труд», предусматривающая разработку и внедрение предупредительной модели управления охраной труда, модернизацию инструментов государственного управления охраной труда, стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах.

В настоящее время Минтруд России разрабатывает законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), который предусматривает совершенствование законодательства в части формирования превентивно-профилактической модели обеспечения безопасности работников на производстве. Планируется, что законопроект  будет внесен в Правительство Российской Федерации в  августе текущего года.

Предлагаемые изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации подготовлены с учетом результатов правоприменительной практики трудового законодательства и направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда, обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве, развитие системы надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Изменения в Трудовой кодекс РФ предусматривают:

• структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;
• повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда;
• внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;
• модернизацию существующего подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход), к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов;
• совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев на производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений.

Также Минтруд России проводит комплексную работу по разработке и актуализации правил по охране труда, а также типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Сейчас в Российской Федерации существуют более ста правил по охране труда. Большинство из них приняты в 1997–2003 годах различными федеральными органами исполнительной власти.

В 2013–2017 годах утверждены 27 правил по охране труда для разных видов деятельности и видов выполняемых работ, в том числе для наиболее травмоопасных видов деятельности, таких как строительство, работы на высоте и др. Разработка правил по охране труда ведется с учетом Конвенций Международной организации труда, ратифицированных Российской Федерацией, а также лучших мировых практик.

При разработке правил по охране труда учитывается так называемый «рейтинг травматизма», то есть в первую очередь правила по охране труда разрабатываются для тех видов экономической деятельности, в которых фиксируется максимальный уровень травматизма.

С целью обеспечения работников высокоэффективными средствами индивидуальной защиты, отвечающими всем требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты», актуализируются нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам различных профессий и должностей.

Для обеспечения открытости федерального надзора в сфере труда создан портал «Онлайнинспекция.рф», имеющий высокую востребованность и включающий такие сервисы как: «Дежурный инспектор», «Перечень требований трудового законодательства», «Электронный инспектор» и «Памятки для работников и работодателей».

Сервис «Дежурный инспектор» позволяет работникам и работодателям задать вопрос и получить консультацию по любой теме трудового законодательства в течение трех рабочих дней.

С помощью сервиса «Перечень требований трудового законодательства» впервые сделаны публичными обязательные требования в сфере труда. Опубликованный на портале «Онлайнинспекция.рф» перечень содержит 209 базовых требований законодательства в сфере труда, исполнение которых подлежит проверке, един для поднадзорных субъектов и проверяющих органов.

Сервис «Электронный инспектор» запущен в «пилотную» эксплуатацию, для него сформированы 122 проверочных листа (всего планируется более 200). Работодатель с помощью данного сервиса анализирует ситуацию с выполнением на своем предприятии всех обязательных требований так же, как это делал бы инспектор труда при проверке каждого требования трудового законодательства.

Сервис «Памятки для работников и работодателей» содержит 100 памяток по вопросам соблюдения законодательства о труде, удобный рубрикатор, используемый для решения конкретных вопросов.

Запущено приложение для фотофиксации нарушений на стройках. Пользователям мобильных телефонов стало доступно бесплатное приложение «Я – инспектор», позволяющее любому гражданину, заметившему нарушение требований охраны труда на строительной площадке, угрожающее жизни и здоровью работников, зафиксировать его на свой телефон и сообщить об этом в орган надзора в сфере труда.

Приложение размещено на площадках наиболее популярных магазинов приложений для смартфонов. Данное приложение интегрировано с уже успешно функционирующим на портале «Онлайнинспекция.рф» сервисом «Сообщить о проблеме». То есть обращение гражданина и фото, в том числе информационного щита застройщика, будут направляться на рассмотрение в орган надзор в сфере труда региона.

В дальнейшем планируется модернизация системы государственного надзора (контроля) основанная на эффективном взаимодействии между Рострудом, работодателями и работниками. Работодатели получат возможность внедрения в свою деятельность системы внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе за состоянием условий и охраны труда – «режима самоинспектирования».

Государственная инспекция труда Литовской Республики

Работник, командированный на территорию Литовской Республики или работает на территорию Литовской Республики, может защищать свои нарушенные права путем обращения в комиссию по трудовым спорам.

ЧТО ТАКОЕ КОМИССИЯ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ?

Комиссия по трудовым спорам – обязательный досудебный орган по рассмотрению трудовых споров, разрешающий индивидуальные трудовые споры о праве и коллективные трудовые споры о праве. Комиссии по трудовым спорам действуют при территориальных отделениях Государственной инспекции труда. В настоящее время действует 23 комиссии по трудовым спорам: 8 – в Вильнюсе, 5 – в Каунасе, 3 – в Клайпеде, 2 – в Шяуляй, 2 – в Паневежисе, 2 – в Алитусе и 1 – в Тельшяй. Утенский и Таурагский уезды обслуживаются соответственно комиссиями по трудовым спорам Паневежиса и Тельшяй, а Мариямпольский, Бирштонский, Пренайский и Калварийский уезды – комиссией по трудовым спорам Алитуса.

ЧТО ТАКОЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СПОР?

Индивидуальный трудовой спор о праве – это разногласие между работником или другими участниками трудовых отношений, с одной стороны, и работодателем, с другой стороны, возникающее при заключении, изменении, выполнении или расторжении трудового договора, а также в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением норм трудового права в трудовых отношениях между работником и работодателем. Стороной трудового спора считается и бывший работодатель, а также лицо, изъявившее желание заключить трудовой договор, если в его заключении с ним было отказано, а также лица, имеющие право на заработную плату работника или другие связанные с трудовыми отношениями выплаты.
Например, могут возникнуть споры по поводу невыплаты заработной платы, законности увольнения с работы, отстранения от работы, невозмещенного материального ущерба, непредоставленного отпуска и пр.

КТО МОЖЕТ ОБРАЩАТЬСЯ В КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ?

В комиссии по трудовым спорам может обращаться как работник (или группа работников), так и работодатель, профессиональные союзы или представители организации работодателей, если их права нарушены.

В ТЕЧЕНИИ КАКОГО ВРЕМЕНИ МОЖНО ОБРАЩАТЬСЯ В КОМИССИЮ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ?

В течение 3 месяцев, а в случаях незаконного отстранения, незаконного увольнения с работы и нарушения коллективного договора – в течение 1 месяца с момента, когда ему стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав. Пропущенный срок подачи ходатайства может быть возобновлен решением комиссии по трудовым спорам в случае признания уважительными причин пропуска срока, указанных в ходатайстве. В случае, если комиссия по трудовым спорам своим решением срок не возобновляет, можно в течение одного месяца со дня вынесения решения комиссии по трудовым спорам обратиться в суд с иском о рассмотрении трудового спора о праве в суде.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМО ПОДАТЬ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ ТРУДОВОГО СПОРА?

Самое главное – подать ходатайство установленной формы с подробным описанием ситуации. Оно подается на литовском языке в письменном виде или по электронной почте, подписанное электронной подписью. Помимо этого, в Комиссию также подаются и другие документы: трудовые договоры, документы о выплате заработной платы, графики работы, ведомости учета рабочего времени.

КАК ПРОИСХОДИТ РАССМОТРЕНИЕ ТРУДОВЫХ СПОРОВ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ?

После получения ходатайства работника или работодателя, комиссия по трудовым спорам с ним ознакомится, при необходимости проведет опрос работников предприятия и соберет прочую необходимую информацию. В назначенный день на заседание комиссии будут приглашены обе стороны трудового спора – работодатель и работник. Цель заседания – примирение обеих сторон. Если этого достичь не удается, комиссия голосует по поводу принятия решения. Голоса всех членов комиссии равны, т.е. никто из них не обладает решающим голосом. Комиссия может принять решение при отсутствии сторон на заседании.

В ТЕЧЕНИЕ КАКОГО ВРЕМЕНИ КОМИССИЯ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ РАЗРЕШАЕТ ТРУДОВОЙ СПОР?

Комиссия обязана разрешить трудовой спор в течение одного (1) месяца со дня получения ходатайства. В отдельных случаях этот срок может быть продлен еще на один (1) месяц.

НЕОБХОДИМО ЛИ ОПЛАЧИВАТЬ РЕШЕНИЕ ПО ТРУДОВОМУ СПОРУ? 

Нет, данная государственная процедура является бесплатной.

КАК ПРЕДСТАВЛЯЮТСЯ ИНТЕРЕСЫ РАБОТНИКОВ И РАБОТОДАТЕЛЕЙ?

Для того, чтобы трудовые споры разрешались эффективно и прозрачно, в комиссиях по трудовым спорам работают представители как организаций работодателей, так и профсоюзов. Они назначаются на ротационной основе из списка, утвержденного главным государственным инспектором труда Литовской Республики.

КАКОЕ РЕШЕНИЕ МОЖЕТ ПРИНЯТЬ КОМИССИЯ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ?

Комиссия по трудовым спорам имеет право: 1) обязать другую сторону восстановить права, нарушенные в связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением норм трудового права или взаимных соглашений; 2) присудить причиненный имущественный или неимущественный ущерб, а в установленных нормами трудового права или соглашениями случаях – также штрафы или пени; 3) расторгнуть или изменить правовые отношения; 4) обязать выполнить другие действия, установленные законами или нормами трудового права.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ НЕ УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО?

Решения комиссий по трудовым спорам обязательны для сторон и подлежат исполнению в соответствии с правилами гражданского судопроизводства. Однако, если работник или работодатель не согласны с решением комиссии по трудовым спорам, они могут обратиться в суд, где трудовой спор будет рассмотрен заново.

РУКОВОДСТВУЕТСЯ ЛИ СУД РЕШЕНИЕМ КОМИССИИ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ТРУДОВОГО СПОРА? 

Ничто не может иметь влияния на принятие судами решений, дело в суде будет рассматриваться по существу. Однако при принятии решения судья может основываться на материале, собранном комиссией по трудовым спорам по вопросу спора, и на решении комиссии по трудовым спорам.

ВАЖНО

Важно – в заявлении должны быть сформулированы конкретные, а не абстрактные, требования. К примеру, если спор возник о неуплаченной заработной плате, должна быть указана требуемая сумма в денежном эквиваленте и период, за который выдвинуты требования. В случае спора о незаконном увольнении с работы, также должно быть сформулировано конкретное требование, например, признать увольнение незаконным и вернуть на работу.
Заявление в комиссию по трудовым спорам должно быть оформлено на государственном (литовском) языке. В случае отсутствия возможности составить заявление на государственном языке, рекомендуем воспользоваться интернетным переводчиком (поисковой системы Google или другими). 

Для удобства прилагаем образец заявления в комиссию по трудовым спорам с переводом на русский язык

КОНТАКТНЫЕ ДАННЫЕ КОМИССИЙ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ

Vilniaus II DGK — (8 5) 2104746
Vilniaus III DGK — (8 5) 210 4731
Vilniaus IV DGK — (8 5) 233 7839
Vilniaus V DGK — (8 5) 210 4742
Vilniaus VI DGK — (8 5) 233 7839
Vilniaus VII DGK — (8 5) 260 3384
Vilniaus VIII DGK — (8 5) 210 4742
Kauno I DGK — (8 37) 328 166
Kauno II DGK — (8 37) 328 170
Kauno III DGK — (8 37) 328 184
Kauno IV DGK — (8 37) 32 81 71
Kauno V DGK — (8 37) 22 06 88
Klaipėdos I DGK — (8 46) 495 545
Klaipėdos II DGK — (8 46) 494 759
Klaipėdos III DGK — (846) 210 207
Šiaulių I DGK — (8 41) 524 633
Šiaulių II DGK — (841) 524634
Panevėžio I DGK — (8 45) 433 615
Panevėžio II DGK- (8 45) 469 166
Alytaus DGK — (8 315) 75 320
Telšių DGK — (8 444) 60 664
Alytaus II DGK — (8 315) 61150

Новый порядок проверок Гоструда: что ожидать бизнесу в 2020 году

31 декабря 2019 г. вступило в действие постановление №1132 Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде», которым утвержден Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде («Порядок»). Порядок модифицирует существовавшую ранее процедуру осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде юридическими и физическими лицами, использующими наемный труд.

Во многом Порядок повторяет положения предыдущего Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде, отмененного 14 мая 2019 г. постановлением Шестого апелляционного административного суда. Однако некоторые процедуры контроля за соблюдением законодательства о труде изменились, поэтому рассмотрим их более подробно.

Виды проверок и контролирующие органы

Согласно Порядку, основной формой контроля являются лишь инспекционные визиты, являющиеся по своей сути внеплановыми мероприятиями. Контроль за соблюдением законодательства о труде возлагается на Государственную службу Украины по вопросам труда («Гоструда») и исполнительные органы городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин, должностным лицам которых выдаются соответствующие удостоверения. При этом полномочия инспекторов органов местного самоуправления предусматривают только выявление неоформленных работников и контроль в сфере оплаты труда.

Основания для проверок

Первое, на что стоит обратить внимание, это изменения в перечне информации от государственных органов, которая может служить основанием для инспекционного визита. К основаниям для проведения проверок по-прежнему относятся: обращение работника; обращение физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений; решение руководителя Гоструда исключительно по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений, принятое по результатам анализа информации, полученной из средств массовой информации, других источников; решения суда; информация Государственной службы статистики и ее территориальных органов (о наличии задолженности по выплате заработной платы), Государственной фискальной службы Украины («ГФС») и ее территориальных органов, Пенсионного фонда Украины («ПФУ») и его территориальных органов, профсоюзных органов.

К положительным нововведениям можно отнести исключение из перечня такой информации сведений от ГФС о работодателях, имеющих задолженность по единому социальному взносу. Также Порядок конкретизирует, при каких условиях данные с ПФУ о работодателях, начисляющих зарплату работников в размере, меньшем минимальной заработной платы, может служить основанием для проверки. Отныне количество таких работников должно быть равным или превышать 30% от общего количества. Ранее такую процентную границу не указывали.

В то же время, перечень оснований для визита инспектора труда расширился и в него были включены следующие: (1) по поручению Премьер-министра Украины; (2) по обращению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека; (3) по запросу народного депутата; (4) в случае невыполнения требований предписания инспектора Гоструда.

Сообщение должностных лиц органов государственного надзора (контроля), правоохранительных органов, если они обнаружили во время исполнения своих полномочий признаки нарушений законодательства о труде, может служить основанием для инспекционного визита только в части неоформления и/или нарушения порядка оформления трудовых отношений.

Также инспекционные визиты должны проводиться только по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений, если Гоструда получила информацию:

· от ГФС и ее территориальных органов о: (1) несоответствии количества работников объемам производства (выполненным работам, предоставленным услугам) до средних показателей по соответствующему виду экономической деятельности, (2) фактах нарушения законодательства о труде, выявленных при исполнении полномочий;

· от ПФУ и его территориальных органов о: (1) физических лицах, выполняющих работы (предоставляющих услуги) по гражданско-правовым договорам у одного работодателя более одного года, (2) работодателях, у которых 30 и более процентов физических лиц работают на условиях гражданско-правовых договоров.

Таким образом, в зону риска, в первую очередь, попадают работодатели, которые используют труд физических лиц на условиях гражданско-правовых договоров и перезаключают их в течение года. Особенно рискованной является ситуация, когда количество лиц, работающих на гражданско-правовых условиях, составляет более 30% работников предприятия.

Предупреждения о проверках

Как и ранее, несмотря на то, что профильный Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» («Закон») не предусматривает никаких внезапных проверок со стороны Гоструда, в Порядок было включено право инспекторов труда при проведении инспекционных визитов по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений самостоятельно и в любое время суток с учетом требований законодательства об охране труда проходить в любые производственные, служебные, административные помещения объекта визита, в которых используют наемный труд.

При этом, о проведении инспекционного визита по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений инспектор труда сообщает объекту визита или уполномоченному им должностному лицу, если только он не сочтет, что такое сообщение может нанести ущерб инспекционному визиту.

Учитывая повышенное внимание Гоструда к поиску так называемых скрытых трудовых отношений, предприятиям следует быть готовыми к внезапным проверкам без предупреждения, особенно если такие предприятия широко используют услуги физических лиц и физических лиц-предпринимателей.

Напомним, что узнать о попадании компании в графики плановых проверок государственных органов надзора и контроля можно с помощью сервиса CONTR AGENT от ЛІГА:ЗАКОН. Кроме того, сервис позволяет проверить информацию об уплате налогов вашими контрагентами и возможного их включение в санкционные списки Украины, ЕС, США и других стран. Сервис можно протестировать.

Доступ инспектора к предприятию

Готовясь к возможным проверкам, бизнесу стоит обратить внимание на порядок доступа инспектора к предприятию во время такой проверки.

Если ранее для осуществления инспекционного визита инспектору достаточно было предъявить служебное удостоверение, то теперь, кроме этого, по требованию объекта визита инспектор должен предъявить направление на его осуществление и сделать запись в журнале регистрации проверок. Реализация такого права может оказаться очень полезной, поскольку в направлении можно увидеть основание для проведения инспекционного визита и установить круг вопросов, для выяснения которых направлен инспектор. К сожалению, непредъявление направления или отказ сделать запись в журнале не влекут никаких негативных для инспектора последствий и не дают право не допустить его к посещению.

Кроме того, отныне инспектор может привлекать к осуществлению визита другие государственные органы (например, ГФС) и правоохранительные органы, если, по его мнению, существуют признаки уголовного правонарушения.

Сроки проверок

Также некоторых изменений претерпели установленные сроки проведения проверок. Так, для всех предприятий продолжительность инспекционного визита или невыездного инспектирования не должна превышать 10 рабочих дней. При этом, Порядок не содержит разграничения сроков для разных субъектов предпринимательства. Ранее для субъектов микро- и малого предпринимательства были установлены меньшие сроки контрольных мероприятий — 2 рабочих дня.

Более того, такой общий срок не соотносится с положениями Закона, поскольку, согласно Закону, срок осуществления планового мероприятия не может превышать 10 рабочих дней, а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства — 5 рабочих дней, для внеплановых мероприятий такие сроки составляют 10 и 2 рабочих дня соответственно. Поскольку подзаконный нормативный акт не может противоречить закону, возникает вопрос, может ли малый бизнес не допустить инспекторов к проверке. К сожалению, Порядок такой возможности не предусматривает. Однако Порядок дает право требовать «прекращения» проверки в случае превышения ее сроков. В данном случае такую коллизию должна решить судебная практика и разъяснить, могут ли малые предприятия требовать прекращения проверки по истечении 2 рабочих дней, ссылаясь на положения Закона.

Кроме того, стоит обратить внимание на момент, с которого начинается отсчет срока проведения проверки. В соответствии с Порядком, срок для проведения инспекционного визита начинается со дня, следующего за днем предоставления объектом визита документов и пояснений, необходимых для его проведения. Однако Порядок оставляет простор для затягивания проверки — так, в случае превышения сроков осуществления инспекционного визита составляют акт о невозможности осуществления инспекционного визита с указанием соответствующих оснований. Если причиной будет недостаточность документов, Гоструда может направить письменное требование с указанием срока восстановления и/или предоставления документов. На время выполнения такого требования проверка приостанавливается.

Оформление результатов проверки

По результатам инспектирования оформляется акт в двух экземплярах и подается на подпись работодателю в последний день инспекционного визита. Другим документом, который может быть составлен по результатам проверки, является предписание на устранение нарушений, обязательное к исполнению в установленный срок.

При этом наличие данных документов еще не свидетельствует о привлечении работодателя к ответственности. Например, в случае устранения нарушений, указанных в предписании, в установленный срок, никакие меры к работодателю не применяются. Сейчас штрафы будут налагаться только в случае, если предприятие не выполнило предписание и не устранило нарушения, которые заключались в несвоевременной и не в полном объеме выплате заработной платы и/или в несоблюдении минимальных гарантий в оплате труда.

При этом, если предметом проверки было выявление неоформленных работников и данное нарушение было установлено инспектором, то меры принуждения применяются в таком случае одновременно с вынесением предписания, независимо от факта устранения данных нарушений в будущем.

Подготовиться к проверке контролирующих органов поможет ресурс «Искусство обороны» Информационно-правовых систем ЛІГА:ЗАКОН. Получить тестовый доступ можно по ссылке

Последствия выявления нарушений, не связанных с трудоустройством работников

Как отмечалось выше, изменилась процедура наложения штрафа за выявленные правонарушения, не связанные с вопросами трудоустройства. Согласно новым правилам, по результатам инспекционного визита составляется акт проверки и, в случае выявления нарушений требований законодательства о труде, предписание относительно их устранения.

Предписание выносится объекту визита не позднее следующего рабочего дня после подписания акта, а в случае наличия замечаний — на следующий день после их рассмотрения. Замечания к акту могут быть поданы объектом визита не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем подписания акта. Письменный мотивированный ответ на замечания предоставляется инспектором труда не позднее чем через три рабочих дня с даты их поступления.

В предписании должен быть указан срок для его выполнения. Сам Порядок не содержит конкретного срока, соответственно его определение относится к дискреции должностных лиц Гоструда. В случае установления срока более трех месяцев в предписании определяется график и запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений с соответствующим информированием инспектора труда в соответствии с определенной в предписании периодичностью.

Предписание или требование инспектора труда могут быть обжалованы соответственно в 10-дневный и 1-дневный срок с даты их получения перед руководителем или заместителем руководителя соответствующего территориального органа Гоструда. Если была подана в установленный срок жалоба, то она временно прекращает исполнение предписания или требования инспектора труда. На время ее рассмотрения инспекционный визит приостанавливают.

Проверка выполнения предписания возможна только после истечения сроков, указанных для его выполнения. Если объект визита не предоставил ответ или предоставил его в объеме, недостаточном для подтверждения факта выполнения предписания, будет проводиться инспекционный визит. То есть, если кратко описать процедуру наложения штрафа со стороны Гоструда в соответствии с Порядком, то последовательность действий такова:

· проведение проверки;

· составление акта;

· составление предписания относительно устранения нарушений требований законодательства о труде;

· установление срока выполнения предписания;

· повторная проверка;

· наложение штрафа — в случае неустранения нарушений требований законодательства.

Несмотря на то, что многие положения Порядка не являются новыми для бизнеса, он предусматривает определенное ослабление регуляторного давления на предприятия, использующие наемный труд. К сожалению, некоторые недостатки и двусмысленность новой процедуры проверок оставляют простор для возможных злоупотреблений со стороны контролирующих органов. Таким образом, действенность Порядка и его влияние на бизнес будут зависеть от практики применения Порядка органами Гоструда и соответствующей судебной практики (в первую очередь, от результатов обжалования Порядка как такового, которое сейчас проходит в суде первой инстанции).

Юлия Подлесная, старший юрист KPMG Law Ukraine

Читайте также: 

ТОП-5 позиций судов в спорах с Гоструда

Гоструда проверит в 2020 году почти 17 тыс. предприятий

Какой штраф придется заплатить за неоформленного работника в 2020 году

Выросли штрафы за нарушение трудового законодательства

Есть ли у родителя первоклассника право на свободный день первого сентября? — Бухгалтерские Новости

Мой ребенок идет в первый класс, а работодатель не дает мне свободный день. Какие права у меня есть?

Отвечает Юлле Коол, трудовой инспектор-юрист, Инспекция труда:

Действующий Закон о трудовом договоре (Töölepingu seadus, далее –TLS) не обязывает работодателя предоставлять свободный день работнику,  ребенок которого идет в первый класс.

Какие же все-таки возможности получить первого сентября  свободный день есть у работника?

1. Уже при составлении графика отпусков запланировать часть своего основного отпуска на время, когда ребенок пойдет в школу. Родитель, который воспитывает ребенка в возрасте до семи лет, имеет право требовать предоставления основного отпуска в подходящее для него время (п.3 ч.7 § 69 TLS).
2. Воспользоваться предусмотренным в законе правом на оплачиваемый родительский отпуск – продолжительностью три рабочих дня при наличии одного или двух детей в возрасте до 14 лет; продолжительностью шесть рабочих дней при наличии не менее трех детей в возрасте до 14 лет или как минимум одного ребенка в возрасте до трех лет. Родительский отпуск оплачивается на основании установленной Правительством Республики минимальной ставки отплаты труда (ч.1 § 63 TLS).
3. Воспользоваться неоплачиваемым родительским отпуском, требовать предоставления которого имеет право мать или отец, воспитывающий ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до 18 лет. Родитель вправе получать в каждом календарном году до 10 рабочих дней неоплачиваемого родительского отпуска (§ 64 TLS).
4. Работодатель установил на предприятии порядок, подразумевающий предоставление родителям первого сентября свободного дня (только родителям первоклассников, или же, например, родителям детей, идущих во второй или третий класс).

Использование отпусков происходит в соответствии с графиком отпусков, составленный график можно менять только по соглашению сторон. Если же на предприятии нет графика отпусков, но в нем не указано отпуска работника или другого отпуска (например, оплачиваемого родительского отпуска), то работник в праве потребовать неиспользованный отпуск в заявлении, оформленном в  позволяющей письменное воспроизведение форме (письмо, электронное письмо) с предуведомлением в 14 календарных дней.

В отношениях на основании трудового договора стороны должны вести себя по отношению друг к другу добросовестно, разумно и считаясь с интересами другой стороны. Задуматься о необходимости получения свободного дня работнику следует заранее, чтобы работодатель знал о такой необходимости и успел бы реорганизовать труд отсутствующих работников.

Работодатели могут провести самопроверку соблюдения трудового законодательства через интернет-сервис «Электронный инспектор»

10 марта 2016 г. 10:14

В целях реализации мероприятий, предусмотренных Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (на 2015 — 2020 годы), утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 1028-р, работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели) могут проводить самопроверки соблюдения трудового законодательства посредством использования Интернет-сервиса Федеральной службы по труду и занятости «Электронный инспектор» портала «Онлайнинспекция РФ».
«Электронный инспектор» предоставляет работодателю возможность проведения внутреннего аудита предприятия на предмет соблюдения законодательства о труде. В настоящее время число проверочных листов и возможных сфер самоконтроля составляет до 70, в том числе – «Сверхурочная работа», «Медосмотры», «Ненормированный рабочий день», «Привлечение к работе в выходные и праздничные дни», «Направление в командировки», «Труд женщин и лиц с семейными обязанностями», «Гарантии беременным и имеющим детей до 3 лет», «Прекращение трудовых отношений по инициативе работодателя при сокращении численности или штата работников», а также многие другие проверочные листы, касающиеся норм трудового права, нарушения которых выявляются инспекторами труда в ходе проводимых проверок.
Работодатель или работник, может обратиться к сервису, который заменит для них настоящего инспектора труда и проведет проверку верности планируемых или совершенных процедур в интерактивном режиме. Сервис обеспечивает определенность и прозрачность проверяемых норм трудового законодательства не только за счет их доступности и актуальности, но и за счет разъяснения требований, которые предъявляются инспекторами в ходе проверок и понимания пользователями технологии инспекторской работы.
Результатом заполнения «проверочного листа» является заключение системы об отсутствии или наличии нарушений, в случае выявления нарушений работодателю будут предложены конкретные инструменты для их устранения. Он получит правовое обоснование, почему те или иные факты, выявленные в ходе самопроверки, являются нарушениями. Сервис определит, какие конкретные действия следует предпринять в целях их устранения, а также предоставит все необходимые для этого шаблоны и образцы документов.
В текущем году Роструд намерен продолжить расширение числа проверочных листов за счет включения в перечень доступных для работодателей направлений проверок блока тем по охране труда.
В рамках реализации Концепции предполагается создание конкретных инструментов стимулирования работодателей для использования данного сервиса. Планируется разработать нормативно-правовую базу, на основе которой работодатель сможет в интерактивном режиме добровольно направить декларацию о соблюдении требований трудового законодательства в государственную инспекцию труда. Эта декларация будет автоматически сформирована по итогам работы с «Электронным инспектором», в том числе прохождения работодателем процедур проверки с помощью проверочных «листов» и обязательного устранения выявленных нарушений. После подтверждения результатов проверки инспекция труда сможет принять решение о мерах поощрения в отношении соответствующего работодателя. Эти меры могут выразиться в предоставлении гарантии защиты от плановых проверок со стороны надзорного органа, а также в виде других льгот, призванных стимулировать хозяйствующие субъекты проводить самопроверки и устранять нарушения до визита инспектора. Разработка этих мер экономической мотивации будет производиться совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в рамках мероприятий по реализации Концепции.
«Электронный инспектор» в значительной степени способствует переходу от «модели санкций» к модели «соответствия», предусмотренному Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства. Новый сервис в полной мере отвечает стоящей перед Рострудом задаче – не столько выявить нарушения и наказать виновных, сколько обеспечить их отсутствие. «Электронный инспектор» полезен и для работодателей, которые могут эффективно устранять собственные издержки, в том числе связанные с проводимыми в их отношении контрольно-надзорными мероприятиями, и для работников.
Федеральная служба по труду и занятости призывает всех работодателей активно использовать «Электронный инспектор», который доступен в режиме онлайн по веб-адресу: http://онлайнинспекция.рф/inspector/intro  
Использование данного инструмента самопроверок позволить предупредить возникновение в коллективах трудовых конфликтов и гарантированно обеспечить соблюдение трудового законодательства.

 

Источник информации: Пресс-служба Администрации города Костромы

int_labadmin_worker.indd

% PDF-1. 6 % 154 0 объект > / Метаданные 150 0 R / Страницы 142 0 R / Тип / Каталог / OutputIntents [>] >> эндобдж 150 0 объект > поток uuid: 40f717b4-5631-d346-9c61-297a6f1c8558adobe: docid: indd: 70bb38e1-4f84-11df-a1a0-93f64f2e56daproof: pdf70bb38e0-4f84-11df-a1a0-93f64f2e20ida8: inddd2d2e-96ddddb8ddb8ddb8ddb8ddb8ddb8db8ddb8ddb8d8ddb8ddb8db8ddb8dddb8ddb8ddb8 06-01T15: 06: 33 + 02: 002010-06-08T13: 42: 31 + 02: 002010-06-08T13: 42: 31 + 02: 00Adobe InDesign CS3 (5.0.4)

JPEG256256 / 9j / 4AAQSkZJRgABAgEASABIAAD / 7QAsUGhw4QMuzaG9 + 0AAAAAABAASAAAAAEA AQBIAAAAAQAB / + 4AE0Fkb2JlAGQAAAAAAQUAAs9M / 9sAhAAMCAgICAgMCAgMEAsLCxAUDg0NDhQY EhMTExIYFBIUFBQUEhQUGx4eHhsUJCcnJyckMjU1NTI7Ozs7Ozs7Ozs7AQ0LCxAOECIYGCIyKCEo MjsyMjIyOzs7Ozs7Ozs7Ozs7Ozs7OztAQEBAQDtAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQEBAQED / wAARCAD / ALQDAREAAhEBAxEB / 8QBQgAAAQUBAQEBAQEAAAAAAAAAAwABAgQFBgcICQoLAQABBQEBAQEBAQAA AAAAAAABAAIDBAUGBwgJCgsQAAEEAQMCBAIFBwYIBQMMMwEAAhEDBCESMQVBUWETInGBMgYUkaGx QiMkFVLBYjM0coLRQwclklPw4fFjczUWorKDJkSTVGRFwqN0NhfSVeJl8rOEw9N14 / NGJ5SkhbSV xNTk9KW1xdXl9VZmdoaWprbG1ub2N0dXZ3eHl6e3x9fn9xEAAgIBAgQEAwQFBgcHBgI7AQACEQMh MRIEQVFhcSITBTKBkRShsUIjwVLR8DMkYuFygpJDUxVjczTxJQYWorKDByY1wtJEk1SjF2RFVTZ0 ZeLys4TD03Xj80aUpIW0lcTU5PSltcXV5fVWZnaGlqa2xtbm9ic3R1dnd4eXp7fh2 + f3 / 9oADAMB AAIRAxEAPwDrfqx9WPq3kfVvpN9 / ScG223Bxn2WPxqnOc51TC5znFkkkpKdL / mn9Vf8Aym6f / wCw tP8A6TSUr / mn9Vf / ACm6f / 7C0 / 8ApNJSv + af1V / 8pun / APsLT / 6TSUr / AJp / VX / ym6f / AOwtP / pN JSv + af1V / wDKbp // ALC0 / wDpNJSv + af1V / 8AKbp // sLT / wCk0lK / 5p / VX / ym6f8A + wtP / pNJSv8A mn9Vf / Kbp / 8A7C0 / + k0lK / 5p / VX / AMpun / 8AsLT / AOk0lK / 5p / VX / wApun / + wtP / AKTSUr / mn9Vf / Kbp / wD7C0 / + k0lK / wCaf1V / 8pun / wDsLT / 6TSUr / mn9Vf8Aym6f / wCwtP8A6TSUr / mn9Vf / ACm6 f / 7C0 / 8ApNJSv + af1V / 8pun / APsLT / 6TSUr / AJp / VX / ym6f / AOwtP / pNJSj9VPqqB / yN0 / 8A9haf / IJKRH6q / VYHTo + B / wCwtX / kElL / APNb6rf + U3T / AP2Fp / 8AIJKV / wA1vqr / AOU + B / 7C0 / 8AkElL H6q / Vef + R8Af + gtP / kElPNf83 + g / + ON9h / ZuJ9m / Ynreh6Ffp + p9q2eps2bd23SUlPVfVP8A8SvR v / Tfi / 8AnmtJTqyElLpKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpSSkbnJKRpKUkpk0d0lMkl PKwP / HR / 9oH / ALtpKdf6qmPqr0YD / wAr8X / zzWkp00lL7ikpkJI1SUukpSSlJKUkpSSlJKUkpSSl JKUkpSSlJKYuPZJTFJSzohJSzRJSUySUpJTysj / x0v8A2gR / 7NpKdP6qPj6r9Hkf9oMX / wA8sSU6 wcDwUlMmiUlM0lKSUwLy0w4fMJKXDmngpKZJKUkpSSlJKUkpSSlJKUkpZxhJTBJSklMSZKSlklKk pKZAkhJTyu0 / + OjH / mg / 920lOv8AVSsH6rdGPH + T8X / zyxJTovZt1P3pKUyxw0SUzFo7iElMwQeC kpZ4BEJKRJKXDnDgpKZC3xCSmYc08FJS6SlJKUkpSSluElMSZSUskpZx7JKYpKUkpUSUlMwISU8t / wDnS / 8AaB / 7tpKdf6p / + JXo3 / pvxf8AzzWkp0Hu3HySUx27fmkpSSlJKZtd2KSlOEpKYJKUkpSS mQe4cFJTIW + ISUzDmngpKXSUxceySmKSlEwElMElKSUpJSgYKSmaSnlv / wA6X / tA / wDdtJTqfVST 9Vujjt + z8X / zyxJTqBsFJS5EpKYEQkpZJSklM2mfikpZw7hJTFJSklKSUpJSklMg9w7pKZAykpSS mJMlJSySlJKUkpSSlJKeX1 / 8dDz / AGB / 7tpKdb6qf + Jbo / 8A6b8X / wA8sSU6m8TB0SUukpREpKYE QkpZJS / CSmYMhJTBwhJSySlJKUkpSSlJKZNMaJKXceySmKSlJKUkpSSlJKUOUlPNaf8Ajpf / AFP / APu2kp1Pqp / 4luj / APpvxf8AzyxJTpuaHcpKYlhH0Skpbe8chJTIOa76WiSko2kQIKSmLqmu8R8E lIvew6apKX3zo4QkpbTsUlKSUpJSklKSUomElKBnQpKXSUpJSklKSUpJTNo + 9JTy8f8Ar0o / + h // AN20lOp9VP8AxLdH / wDTfi / + eWJKdRJSklLO10SU53VOq0dJ9L1mPf6u6NkabdvMkfvJKaP / ADuw v9Db / wBH / wAkkpcfXHE702n / ADf / ACSSlH634J / wNv8A0f8AySSmP / O7C / 0Nv / R / 8kkpY / WzBP8A gbf + j / 5JJSw + tuIP8Fb / ANH / AMkkpkPrdh96bf8Ao / 8AkklK / wCd2F / obf8Ao / 8AkklNvpvXcfqd 7qKq3sLWF5LoiAQOxP7ySnS2FwlJSxa4JKXBlJS6SlJKUkpk0d0lM2jukp5b / wDOn / 8AU / 8A + 7iS nT + qn / iW6P8A + m / F / wDPLElOokpRMBJSzR3SU5P1gt6TV6H7Upsunf6fpmIjZun3s8klON9q + qv / AHDv + 8 / + lklK + 1 / VX / uHf95 / 9LJKUMv6qd8K / wDzj / 6WSUucv6p9sK / 7z / 6WSUt9r + qv / cO / 7z / 6 WSUr7X9Vf + 4d / wB5 / wDSySlfa / qr / wBw7 / vP / pZJSxyvqt2xL / vP / pZJSbD6v0DBtN2NjXMcW7Se dCQY91p8ElN // nf0z / RX / wCaz / 0okpX / ADv6b / или / wDNZ / 6USUuz619MssaxtVwLyGg7W99P9Ikp 2HCOElMNeElJAJSUzaElM0lPKf8A50 // AKn / AP3cSU6f1U / 8S3R // Tfi / wDnliSnUSUsPcZ7JKXS U1c7pmh2LZ9rYX + lO2HFsbonj4JKan / Njo / + id / nu / vSUsPqv0kmPSd / nu / vSUo / VjpQ / wAC7 / Pd / ekpTfq10c6Gp3 + e7 + 9JSnfVnpA4qd / nu / vSUx / 5tdI / 0Tv89396Slf82ukf6J3 + e7 + 9JSv + bXSP 9E7 / AD3f3pKV / wA2ukf6J3 + e7 + 9JTJv1a6OdDU7 / AD3f3pKX / wCbHR / 9E7 / Pd / ekpkz6t9IY9r21 OBaQR73cj5pKdMgFJSgAElKA7BJTMaJKXSU8p / 8AnT / + p / 8A93ElOn9VP / Et0f8A9N + L / wCeWJKd MmdAkpcaJKUkpqdQ6ridM9P7UXD1Z27RP0Yn / qklNP8A51dJ / es / zCkpkPrX0gD6Vn + YUlK / 52dI / es / zCkpY / Wnox5dZ / mFJSx + tPSP3rP8wpKYH6z9J7Of / mFJSv8AnP0r95 / + aUlK / wCc / Sv3n / 5p SUr / AJz9K / ef / mlJTqMsbZWy1s7XtDmz4ESElMg4nXukpIJjVJSxdCSlBwKSkgEJKXSUpJTyn / 50 / wD6n / 8A3cSU6X1VMfVbo3 / pvxf / ADyxJTqAQkpdJSklNLqXScXqnp / aS8elu27CB9KJnQ / upKag + qPSu5t / zh / 5FJS // NHpXjd / nD / yKSlf80eleN3 + cP8AyKSlf80eleN3 + cP / ACKSlf8ANHpXjd / n D / yKSlf80eleN3 + cP / IpKW / 5odK / eu / zh / 5FJTE / VHpo4Np / tD / yKSlN + qXTCdTaI / lD / wAikp2q 6WV1MpGra2hrZ5gCElLFjWmW6FJS + vgkpgQUlJK290lM0lKSUpJTyn / 50 / 8A6n // AHcSU6P1TE / V fo5P / cDF / wDPLElOskpbcJSUukpcDueElL7gkpRd4JKWBMwkpmkpSSlJKUkpSSlJKUkpi6ElKaQE lLOg6JKWaPBJSRJSklKSU8p / + dP / AOp // wB3ElOl9VP / ABLdH / 8ATfi / + eWJKdU8aJKYbSkpm0dg kpmRpASUx2mdUlMoEJKWHOnCSmSSlJKUkpSSlJKUkpbhJTEmUlKAkpKZpKWSUukpSSlJKeU // Вкл / APU // wC7iSnT + qn / AIluj / 8Apvxf / PLElOokpSSmX0R5lJSg5JSxBOqSlwDGvCSlwAOElLpKUkpS SlJKUkpSSmLj2SUxSUpJTJs90lMklKSUpJSklPKf / nT / APqf / wDdxJTp / VT / AMS3R / 8A034v / nli SnUSUyaO6SlFs6pKU1salJTJJSklMCwj6JjySUtvLTDh9ySl9wcNDBSUsLCNHJKZB7T3SUySUsTC SmCSlJKUkpm0QElLpKUkpSSlJKeTn / 16c / 8Amg / 920lOl9U3D / mv0cf90MX / AM8sSU64EpKZpKUk pSSlJKUkpYmElMCJSUwggpKX + kPMJKYpKXDiOCkpkHbueUlLpKUkpdolJTNJSklKSUpJTFx7JKeS 3f8Ar0Z / 80Mf + zaSnT + qoI + q / R // AAhi / wDnliSnWY / boUlJA4FJTJJSklKSUskpiTKSlklMmjuk pRYDrwUlMXVnkJKYEEcpKXDXRuCSmSSlwJSUy4SUukpSSlJKWJhJSJ7oSU8n / wDnP / 8AaD / 7tpKd z6qAH6q9GB / 8r8X / AM8sSU6Tqv3UlMC1zfJJShcW / SHzCSkrbGuEgpKZJKYEykpaUlLgSkpmkpSS lJKWieUlK4SUpJSgAElLpKUkpSSlJKRuckpETJSU8xH / AK8 + P / NB / wC7aSna + qf / AIlejf8Apvxf / PNaSnWSUtzykpg6qePuSUhcx1ZkJKXbceD96SkgeCkpbkpKZgxokpkCElLpKUkpSSlJKUkpSSlJ KWcYSUtvEwdElKcUlIXmSkpQHdJTy / 8A + dD / ANoH / u2kp2vqn / 4lejf + m / F / 881pKdZJSxMJKYgw kpd0ESkpC6mdWfckpHq0wdElJWO01SUomUlLhxHOqSmTXg8fckpmCElLpKUkpSSlJKWSUxJlJTFw 0SUjO5upSUoapKZJKeW // Oh / 7QP / AHbSU7X1T / 8AEr0b / wBN + L / 55rSU6ySmBMpKWSUxLj2SUyYY 4SUycxrxqJSUhdS9mrNQkpiH9jokpnoUlLJKXDyPNJSRrweElMgQkpdJSklMXHskpikpi4ykpaZ0 SUoADhJSklPLf / nQ / wDaB / 7tpKdr6p / + JXo3 / pvxf / PNaSnUceySmKSlnHskpgPFJS4MJKZtd4JK Zgykpi + tjhqPmkpC6t7NW6jySUtv3acFJS2 + NHfekplPcJKZB5HOqSkjXg8JKXLhCSmKSlnGElMC UlMZhJTIOCSl0lPLf / nQ / wDaB / 7tpKdr6qGPqr0b / wBN + L / 55rSU6aSliYSUj5KSl0lKSUuOUlMx 5JKXcZ0SUsDCSln1Ms14PiElInVPGhEjxCSkerSkpkH + KSmU9wkpXqHvqElMg8JKUXTqkpiUlLQS kpSSmQEBJTy // wCdD / 2gf + 7aSnY + qhn6rdG / 9N + L / wCea0lOmXapKYkykpQ0SUpJSklMwICSl + El LJKX5SUyAgJKXSUwfU1410PiElNd9L2k6SPEJKYAkJKZAykpSSmQMpKUUlMhHZJSnFJSg7xSU8tr / wCOh / 7Qf / dtJTsfVT / xLdH / APTfi / 8AnliSnSIjlJTCdZSUyDvFJS6SmTR3SUyCSlJKWSUzaISU ukpSSlJKUkpG + ljtR7T4pKa76316njxCSlAykpSSmQSUr4JKZFqSlgNdUlPMf / nQ / wDaB / 7tpKdf 6pkf81 + jj / uhi / 8AnliSnSe7skpgkpSSl2n7klJRrwkpc + CSlklLtEpKZpKUkpSSlJKUkpi49klK B7FJTB9AJlmh8OySkJY4GHCElMklKBAKSmSSmBOspKeXk / 8Ajn / + 0H / 3bSU6v1W / 8S / R / wDwhi / + eWJKdUtSUs0apKXIlJSgISUzYDKSmREJKUkpkBCSl0lKSUpJSklLEwElMElKSUyDtNUlL6OGqSkb 6o1br5JKQag68pKZt1SUot8ElPLR / wCvO / 8AaD / 7tpKdX6qkD6sdH / 8ACGL / AOeWJKdaREpKYSZl JTMHSUlKAkpKTNEBJS6SltBqkpdJSklKSUpJSklMCZKSlklKSUwcZKSlw8t5SUka7cElKcxr + R80 lIzWWcahJSySnlv / AM6H / tA / 920lOl9Vv / Ex0f8A8IY3 / npiSnVAEapKVGvKSkoiNOElLtDRwUlM 0lKSUwcSSkpQJHCSmQ1SUukpSSlncJKYJKUkpZ0xokpgkpYpKUwuB0SU2GkkaiElLpKYOaw9wCkp 5OD / AOOjEj / kDn / 0LSU // 9k =

application / pdf

int_labadmin_worker. indd

Библиотека Adobe PDF 8.0 FalsePDF / X-3: 2002PDF / X-3: 2002 конечный поток эндобдж 142 0 объект > эндобдж 151 0 объект > поток HQ; XRlIlmmc 5Lh3fƘ} dEʤT; | sos] uu ^ 3 ‰ CD «S {NĠ deoq8 ROsk-s y49 «h [GS) zf: l $ y ه I, H-Y`F_N ׈ x xyHėz @ sE: oW «R | V4Bu & p? 65 L% S? IC

jip. K}? PC? Rcǎwp8qSN> sYgg Օ Htssw

HD Jte

Обзор трех европейских стран

Аннотация

Введение:

Инспекция труда — это государственная функция управления трудовыми ресурсами, которая обеспечивает применение трудового законодательства на рабочем месте. Его основная роль заключается в том, чтобы убедить социальных партнеров в необходимости соблюдения закона на рабочем месте и в их взаимной заинтересованности в этом отношении с помощью превентивных, образовательных и, при необходимости, принудительных мер.

Цель:

Целью данного документа является описание общих рамок инспекций по охране здоровья и безопасности на рабочих местах, а также определение роли инспекторов труда в Чешской Республике, Греции и Словакии.

Методы:

Для целей данной статьи был проведен обзор литературы.

Результатов:

Обзор показал, что инспекции труда организованы аналогичным образом в Чешской Республике, Греции и Словакии. Во всех трех странах инспектор труда — это государственный служащий, выполняющий государственную службу.Инспекторы труда следят за соблюдением трудового законодательства, и их основная цель — обеспечение трудовых прав, а также безопасность и здоровье сотрудников. Они проводят плановые или случайные посещения, днем ​​или ночью или в выходные дни, где проводят проверки на соответствие соответствующему законодательству и устанавливают штрафы за любое нарушение.

Заключение:

Этот обзор открывает перед исследователями в сотрудничестве с инспекторами труда возможности для проведения сравнительных исследований на основе имеющихся данных, чтобы сделать выводы об успешной практике инспекции труда.

Ключевые слова: инспекции по охране труда, инспекторы по охране труда, инспекция труда, инспекторы труда, инспекции рабочих мест

1. ВВЕДЕНИЕ

Инспекция труда — это государственная функция администрации труда, которая обеспечивает применение трудового законодательства на рабочем месте . Его основная роль заключается в том, чтобы убедить социальных партнеров в необходимости соблюдения закона на рабочем месте и их взаимной заинтересованности в этом отношении с помощью превентивных, образовательных и, при необходимости, принудительных мер (1).

Инспекции труда могут влиять на создание безопасных, здоровых, справедливых и продуктивных рабочих мест. Международная ассоциация инспекции труда (IALI) признает, что этические нормы и высокие профессиональные стандарты имеют центральное значение для способности любой инспекции труда предоставлять наилучшие возможные услуги социальным партнерам и более широкому сообществу (2).

Инспекция труда может сыграть значительную роль в улучшении охраны труда и техники безопасности (БГТ).Однако инспекция труда — не единственный фактор, влияющий на улучшение охраны труда на уровне работников, предприятий и страны. Посредством справедливого и последовательного правоприменения, обучения работников и работодателей и реализации различных других профилактических программ Инспекция труда должна иметь возможность напрямую влиять на положение работников по охране труда и давать положительные результаты. Примеры включают сокращение числа травм и заболеваний, перенесенных рабочими, связанное с этим снижение их стоимости для предприятия и более вовлеченную и кооперативную рабочую силу, потенциально повышающую производительность и экономическую отдачу.Такие положительные результаты для предприятий также могут повлиять на общество в целом (3).

Благодаря работе инспекторов труда, инспекции имеют доступ к уникальному источнику данных, который помогает их стратегическому планированию в трех основных областях: исследования, проверки и повышение осведомленности (3).

Тем не менее, проблемы остаются в странах, где системы инспекции труда недофинансированы и недоукомплектованы кадрами и, следовательно, не могут выполнять свою работу. По некоторым оценкам, в некоторых развивающихся странах менее 1% национального бюджета выделяется на управление вопросами труда, из которых системы инспекции труда получают лишь небольшую часть.Другие исследования показывают, что издержки в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, прогулов, жестокого обращения с рабочими и трудовых конфликтов могут быть намного выше. Инспекция труда может помочь предотвратить эти проблемы и тем самым повысить производительность и экономическое развитие (4).

2. AIM

Цель этого документа — описать общую структуру инспекций по охране здоровья и безопасности на рабочих местах, а также определить роль инспекторов труда в Чешской Республике, Греции и Словакии.

3. РЕЗУЛЬТАТЫ

Инспекция труда

Инспекция труда в Чешской Республике находится в ведении Министерства труда и социальных дел. Эта инспекция регулируется Законом № 251/2005 Coll. об инспекции труда (5). Инспекторы проводят проверки соблюдения соответствующего законодательства и налагают штрафы за любое нарушение. Инспекторы также участвуют в образовательной и консультативной деятельности (6). Государственная инспекция труда следит за соблюдением стандартов охраны труда и условий труда, а также отвечает за соблюдение стандартов охраны здоровья на рабочем месте (7).

Кроме того, Управление общественного здравоохранения несет ответственность за инспекции рабочих мест, которые контролируют не только безопасность и здоровье на рабочем месте, но и в школах, в детских развлекательных заведениях, в ресторанах, у поставщиков медицинских услуг, в производстве питьевой воды, в производство и продажа косметики, купание, услуги по уходу за телом, всем, кто контактирует с пищевыми продуктами. Первоочередной задачей Департамента гигиены труда Управления общественного здравоохранения является предотвращение возникновения профессиональных заболеваний или несчастных случаев, которые приводят к временной или постоянной потере трудоспособности (8).Поскольку могут произойти производственные травмы или несчастные случаи, работодатель должен застраховать всех сотрудников (в основном социальное страхование). Если работодатель нанимает хотя бы одного и более работников, согласно закону, они должны быть застрахованы от ущерба, причиненного несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Таким образом, страховая компания возмещает работнику ущерб, причиненный несчастным случаем на работе или профессиональным заболеванием (6).

Одним из основных направлений деятельности органов общественного здравоохранения является проведение проверок после инцидента или по запросу (8).Сотрудники Управления общественного здравоохранения в основном подчиняются Закону № 258/2000 Coll. по охране и укреплению здоровья населения и должны действовать во время проверки в соответствии с законом. № 552/1991 Coll. О государственном контроле и законодательстве. № 500/2004 Coll. и КоАП (9-11). Надзор за гигиеной труда применяется ко всем хозяйствующим субъектам, и предметом контроля, в частности, является проверка требований, вытекающих из Постановления Правительства № 361/2007 Coll. по охране труда и технике безопасности на рабочем месте (12).

Права и обязанности инспекторов регулируются Законом № 251/2005 Coll. (Разделы 7, 8 и 9) об инспекции труда. О большинстве проверок заранее не объявляют, но в некоторых случаях могут быть исключения (5). Инспекции труда контролируют соблюдение законодательства, среди прочего, изменение и прекращение занятости, рабочего времени, периодов отдыха, праздников, препятствий для работы, заработной платы или заработной платы, компенсации заработной платы, возмещения транспортных расходов, трудоустройства женщин и подростков, контрактов и внутренних правила, в том числе правила безопасности эксплуатации специального технического оборудования (6,7).

Национальный орган по инспекции труда в Греции, Орган инспекции труда-S.EP.E. была создана в 1998 году (13). Он вступил в строй 1 июля 1999 года, его организация была завершена, и он был официально открыт в декабре 2000 года. Его роль заключается в обеспечении соблюдения трудового законодательства в частном и государственном секторах, защите законных прав сотрудников и охране здоровья, безопасность и благополучие рабочих в Греции. S.EP.E. подчиняется непосредственно министру занятости, социального страхования и социальной солидарности и находится под контролем специального секретаря, назначаемого правительством.S.EP.E. В ее состав входят: Центральная инспекция труда, 96 отделений областной социальной инспекции труда и 52 областные инспекции труда по охране труда. Новейший закон, регулирующий деятельность S.EP.E. утверждает следующее (14):

• S.EP.E. подчиняется непосредственно Министерству занятости, социального страхования и социальной солидарности в целях обеспечения единой политики по контролю за исполнением трудового законодательства,

• S. EP.E. контролирует нелегальную и незастрахованную занятость,

• S.Персонал EP.E должен регулярно проходить обучение,

• регулярных аудиторских проверки проводятся в S.EP.E. для составления отчета по улучшению работы,

• S.EP.E. арбитражные разбирательства после подачи заявки институтом или профсоюзом работников.

Инспекцией труда занимаются два управления Министерства занятости, социального страхования и социальной солидарности: A) Центр охраны здоровья и безопасности труда, который отвечает за техническую, научную и медицинскую поддержку, включая отбор проб окружающей среды. измерения и анализ на рабочем месте (14).Б) A. Управление условий труда, которое отвечает за разработку действий в областях: а) законодательства; б) Администрация; в) Информация; и г) Исследования.

Министерство труда, социальных дел и семьи (MLSAF) Словацкой Республики является центральным органом государственной администрации по охране труда и инспекции труда. MLSAF Словацкой Республики контролирует Национальную инспекцию труда, 8 инспекций труда с региональной компетенцией и Институт исследований по вопросам труда и семьи.Национальная инспекция труда управляет и контролирует инспекции труда и выполняет задачи в области безопасности и гигиены труда. Министерство здравоохранения Словацкой Республики является центральным органом по охране здоровья на рабочем месте. Например, для химических, канцерогенных и мутагенных факторов, шума и вибрации. Согласно закону (Закон № 124/2006 Coll) инспектор труда — это государственный служащий, прошедший специальную теоретическую и практическую подготовку и получивший специальные квалификационные требования, успешно сдав профессиональный экзамен (15).

Министерство финансов Словацкой Республики является центральным государственным административным органом и контролирует химические вещества, размещаемые на рынке. Центральное горное управление и районные горные управления, в частности, осуществляют главный надзор за горными работами. Управление общественного здравоохранения и региональные отделения общественного здравоохранения фактически обеспечивают работу сектора здравоохранения и находятся в ведении Министерства здравоохранения Словацкой Республики.

Статистическое управление Словацкой Республики публикует статистику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Словацкой Республике (16).

Обязанности инспектора труда

В Чешской Республике сотрудники Управления общественного здравоохранения контролируют выполнение работодателями своих обязанностей в рамках следующих проверок:

* Профилактическая проверка. Он включает в себя оценку проектной документации и выдачу обязательных заключений (для новых зданий или реконструкции зданий, изменений в использовании зданий, новых технологий, пробных операций, утверждения и оценки неионизирующих излучений — лазеров).Эта деятельность включает участие в одобрении. Очень часто это происходит в сотрудничестве с местными строительными властями и другими государственными органами (8).

* Обычный гигиенический осмотр. Департамент гигиены труда проверяет предприятия на соответствие требованиям охраны здоровья. Соответствие — это особые требования к рабочему месту, освещение, вентиляция, соответствующие условия микроклимата, соблюдение гигиенических ограничений по физическим факторам, химическим загрязнителям и пыли в рабочей среде, ограничения физической нагрузки, эргономические требования к рабочему месту, оснащение рабочего места санитарным и вспомогательным оборудованием, водоснабжение рабочих мест и обеспечение служб гигиены труда (17).Если есть какие-либо нарушения, Управление общественного здравоохранения может запретить или ограничить деятельность или наложить штраф. Большинство проверок не уведомляются заранее. Размер штрафа определен законом об охране здоровья и может достигать 2 миллионов чешских крон, а в случае ущерба здоровью, происхождения или угрозы эпидемии — до 3 миллионов чешских крон, а в случае нарушения При повторном обращении размер штрафа может быть увеличен до десятикратного размера первоначальной суммы. Управление общественного здравоохранения может также приостановить деятельность до тех пор, пока неисправность не будет устранена, в некоторых исключительных случаях учреждение может быть закрыто (18).

* Инспекторы труда — это постоянные государственные служащие Управления общественного здравоохранения, такие как врач, специализирующийся на гигиене труда, специалисты общественного здравоохранения или инженеры, специализирующиеся на охране труда и технике безопасности (15).

Кроме того, Управление общественного здравоохранения регистрирует условия профессиональных заболеваний для целей оценки профессиональных заболеваний. Сотрудники Управления общественного здравоохранения также обсуждают правила обращения с опасными химическими веществами и смесями и вносят предложения по правилам работы объектов сбора, покупки или утилизации (17).Они также участвуют в инспекциях операций в соответствии с Законом о предотвращении крупных аварий, вызванных отдельными опасными химическими веществами и химическими смесями. Они проверяют выполнение обязательных условий разрешения по защите от воздействия шума, вибрации и неионизирующего излучения. Они проверяют соблюдение положений Закона о химических веществах и соответствующих прямо применимых санитарных правил ЕС (17).

Кроме того, они проверяют соблюдение положений Закона о биоцидах и соответствующих прямо применимых нормативных актов ЕС, контролируют соблюдение правил специальной защитной дезинфекции, дезинсекции и дератизации, устанавливают меры для этой деятельности, если компании используют высокотоксичные препараты и являются членами комиссии по проверке профессиональной компетентности работников данной области.Они проверяют профессиональную компетентность сотрудников в работе с высокотоксичными веществами и смесями и вносят предложения по авиационному применению средств защиты растений (17).

Орган здравоохранения совместно с работодателем проводит категоризацию работы, которая является основным методом оценки риска (19). Категоризация работы определяется статьей 37 Закона № 258/2000 Coll. по охране общественного здоровья. Это одна из важных обязанностей работодателя, которая служит основанием для распределения сотрудников по отдельным участкам и проведения регулярных технических осмотров (9).Он также предоставляет работодателям важные рекомендации по категоризации работы для инспекторов труда и органов общественного здравоохранения и информирует о том, насколько рискованно рабочее место. Категоризация работ включена в документацию по охране труда.

По частоте возникновения факторов риска работа классифицируется по 4 категориям (9):

1. Включает рабочие места, на которых нет риска неблагоприятного воздействия на здоровье.

2. Сюда входят рабочие места, на которых неблагоприятное воздействие на здоровье можно ожидать только в исключительных случаях, особенно для лиц с особой чувствительностью.Этот риск определяется органом общественного здравоохранения. Это рабочие места, которые не выходят за пределы гигиенических норм, установленных другим законодательством.

3. Сюда входят рабочие места, на которых превышены гигиенические пределы, и воздействие на сотрудников, выполняющих работу, не может быть надежно снижено техническими мерами ниже этих уровней. Поэтому необходимо использовать средства защиты, принимать организационные и другие защитные меры, чтобы обеспечить охрану здоровья человека.В эту категорию также входят рабочие места, на которых часто возникают профессиональные заболевания.

4. Сюда входят рабочие места, где существует высокий риск угрозы здоровью, которую нельзя исключить даже при использовании доступных и применимых мер защиты.

Критерии, согласно которым рабочие должности распределяются по категориям, включены в Постановление № 432/2003 Coll. (20). Работодатель обязан оценить работу и распределить ее по категориям. Работодатель за свой счет может запросить у уполномоченной / аккредитованной лаборатории измерение факторов риска на рабочем месте.Итоговая оценка риска должна быть сообщена в орган общественного здравоохранения в течение 30 календарных дней с момента начала работы нового сотрудника (трудовой договор) (9).

Врач-терапевт играет важную роль в категоризации работы, будучи консультантом по оценке рисков и оказывая помощь сотрудникам (21). Работодатель должен вести учет сотрудников, находящихся на рабочих местах с повышенным риском. Эта запись включает в себя: персональные данные сотрудника, количество рабочих смен в группе риска и результаты медицинских осмотров (9).Органы общественного здравоохранения также должны вести учет. Они записывают данные о категоризации работ в информационную систему, которая называется «KaPr» -Kategorizácia prác (Категоризация работ). Данные могут быть отсортированы по фактору риска или адресу компании. Данные анализируются для получения полезной статистики, которая информирует государственную политику в области охраны здоровья на рабочем месте (22).

Закон № 373/2011 Coll. (21), о конкретных медицинских услугах, описывает обязанности работодателя в отношении профессиональной медицинской службы.На предприятии должно быть сотрудничество между работниками, работодателем, техником по технике безопасности и врачом-терапевтом. Специалист по технике безопасности должен консультировать сотрудников, работодателя и профессионального врача. Техник по технике безопасности наблюдает за условиями труда, обслуживанием рабочих инструментов и использованием средств защиты, а также информирует и направляет рабочих в отношении профессиональных опасностей (23). Врач по гигиене труда консультирует сотрудников, работодателей и техников по технике безопасности, следит за условиями труда и проводит профилактические осмотры.Согласно Постановлению № 73/2013 Coll. (24) в отношении служб гигиены труда и некоторых видов контрольной помощи врач-профессионал выполняет первую медицинскую помощь, неотложную, амбулаторную и последующие профилактические осмотры в своей консультационной комнате и посещает рабочие места каждые 2 года или каждый год для рабочих категорий 3 и 4 (18 ).

В Чешской Республике сотрудники могут проходить начальные, периодические, внеочередные, заключительные и последующие медицинские осмотры. Частота медицинских осмотров зависит от категории работы, а именно (25):

• рабочая категория 1, один раз в 6 лет или один раз в 4 года, если сотрудникам 50 лет и старше,

• рабочая категория 2, один раз в 5 лет или один раз в 3 года, если работникам 50 лет и старше,

• рабочая категория 2, при наличии риска, один раз в 2 года,

• рабочая категория 3 один раз в 2 года и 4 категория 1 раз в год.

Наконец, Чешское горное управление, которое является независимым офисом, обеспечивает соблюдение стандартов охраны труда и техники безопасности в горнодобывающей промышленности, осуществляет надзор на высшем уровне за всей горнодобывающей деятельностью. Он также проводит проверки в области безопасности и безопасности движения горнодобывающих организаций и организаций, использующих и производящих взрывчатые вещества, расследует крупные горные аварии, разрешает ввод взрывчатых веществ в обращение и выдает сертификаты профессиональной компетентности (26).

Греческие инспекторы труда являются постоянными государственными служащими. Инспекторы труда не могут быть сотрудниками с временным контрактом. Инспектором труда может быть инженер, инженер-механик, химик, профессиональный врач, патронажный врач, санитарный инспектор и т. Д. Роль инспектора труда заключается в контроле всех рабочих мест в частном и государственном секторе, проведении инспекций для оценки соблюдения компаниями требований. с трудовым законодательством, рассматривать запросы и жалобы работников, налагать штрафы или обвинения в прессе в случае несоблюдения, арбитраж между работодателями и работниками с целью разрешения споров по трудовым вопросам и предоставления информации о производственных отношениях и трудовом законодательстве.Кроме того, инспектор по охране труда и технике безопасности проводит расследования причин смерти или серьезных несчастных случаев на производстве (27).

Инспекторы труда по охране труда и технике безопасности на рабочем месте: (28):

• для проверки и проверки рабочих мест, используя все соответствующие средства, в любой частной или общественной зоне, используемой для работы или деловых операций, или в зоне, в которой предполагаются работники. для работы, если иное не предусмотрено специальными положениями,

• для контроля за соблюдением трудового законодательства, особенно в отношении условий труда, рабочего времени, выплат или других льгот / надбавок, здоровья и безопасности сотрудников, а также особых условий труда и условия для уязвимых групп и определенных категорий сотрудников, условия всех типов коллективных договоров, положения законодательства о страховании, касающиеся страхового покрытия и незаявленной работы,

• для расследования, выявления и преследования лиц, нарушивших законодательство,

• для записи, оценки и сообщения о недостатках или упущениях, не предусмотренных действующим законодательством и любые проблемы, которые возникают во время применения закона о страховании к министру занятости, социального страхования и социальной солидарности, и, соответственно, рекомендовать компетентным департаментам министерства,

• , чтобы войти на рабочие места в любое время, без какого-либо уведомления работодателю и для доступа к любым записям, реестрам, документам и файлам, а также к любой другой хранящейся информации компании, для снятия копий и доступа к структуре производственного процесса; брать и анализировать пробы на рабочем месте, делать фотографии или делать записи и измерять вредные физические, химические и биологические агенты в рабочей среде, выявлять новые и возникающие опасности, вызванные внедрением новых технологий и изменениями в организации работы,

• для расследования причин и условий труда во время крупных и смертельных несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, для предложения мер по их предотвращению, для составления соответствующих отчетов, в которых отмечаются нарушения трудового законодательства. участвующих в них и относящихся к здоровью и безопасности рабочих, чтобы предотвратить повторение таких несчастных случаев и заболеваний, а также предъявить обвинения виновным,

• , чтобы изучить все жалобы и обвинения, поданные в Инспекцию, и немедленно вмешаться в рабочее место,

• для разработки действий в рамках усилий по разработке и внедрению электронного управления проекты в Министерстве занятости, социального страхования и социальной солидарности с учетом потребностей инвалидов, чтобы обновить его функции, эффективно поддерживать его работу и облегчить работодателям и работникам взаимодействие с инспекцией труда,

• , чтобы указать на профессиональную опасность на рабочих местах или должностях и предложить меры против нее,

• для наблюдения за соблюдением правил врачом-терапевтом, предоставив предложения работодателям, работникам и их представителям.

Кроме того, инспекторы труда по охране труда проверяют обязанности профессионального врача по следующим вопросам:

• информирование сотрудников об опасностях на работе и их предотвращении (29-32)

• дать рекомендации по первому временное или постоянное изменение рабочего места и места работы по состоянию здоровья (29-33)

• включение лиц с особыми потребностями в производственный процесс (34)

• проведение медицинского осмотра сотрудников по месту работы после приема на работу, после смены места работы, а также периодического медицинского осмотра (29-33)

• организация медицинских осмотров сотрудников, оценка и регистрация результатов экзаменов и определение компетентности сотрудников для выполнения определенной задачи (29-33)

• выдача подтверждения о вышеуказанных оценках с учетом медицинской конфиденциальности (29-33) 90 007

• оценка причин заболеваний, связанных с работой, анализ и оценка этих результатов с целью предложения мер по профилактике (29-33)

• предоставление неотложной помощи в случае несчастного случая или внезапного заболевания (29)

• контроль за соблюдением работником правил охраны труда (29,35)

• организация программ вакцинации работников (33)

• уведомление инспекции труда о заболеваниях, связанных с работой (30-33)

• ведение личная медицинская карта на каждого работника (29-33)

• , информирующая предприятие о внедрении новых производственных процессов, машин, инструментов и материалов при эксплуатации новых установок, если это влияет на состояние здоровья и безопасности труда ( 29,36)

• принятие всех необходимых мер для защиты сотрудников и третьих лиц на рабочих местах от любых дан ger, которые могут угрожать их здоровью и безопасности. 38)

• сообщать работодателю о любых упущениях в отношении здоровья и безопасности труда, предлагать меры по обеспечению соответствия и контролировать их выполнение (37, 38)

• контролировать правильное применение средств индивидуальной защиты (36)

• участие в разработке и реализации программ обучения рабочих по вопросам здоровья и безопасности на рабочем месте (29)

Инспекторы труда могут проводить плановые посещения после подачи жалобы или случайные посещения.Они проводят проверки без предварительного уведомления и по мере необходимости, днем, ночью или в выходные дни. Эти посещения всегда проводятся двумя инспекторами труда. В зависимости от инцидента они могут проводить проверки с инспекторами из другого органа (например, пожарной бригады, полиции, финансовых инспекторов) (14).

При обнаружении несоблюдения трудового законодательства во время проверки на предприятии собственнику или законному представителю предоставляется пятидневный срок для подготовки документа, объясняющего причины наблюдаемых нарушений, вместе с любыми другими документами, которые могут помочь его / ее положению. Если инспекторы труда не находят его объяснение адекватным, они налагают штраф. Размер штрафов варьируется от 500 до 50 000 евро в зависимости от серьезности правонарушения и размера компании. Нет списка, в котором указывалась бы точная сумма штрафа за каждое правонарушение, и он определяется инспекторами труда в сотрудничестве со своим директором. Окончательное решение принимает Директор. Документы отправляются в Управление, которое направляет их в Казначейство. Когда Казначейство информирует нарушителей о наложенном штрафе, они должны явиться в казначейство для его выплаты.Дирекция имеет право увеличивать или уменьшать размер штрафа, но обычно этого не происходит. Правонарушители имеют право обратиться в суд в течение 60 дней. Если они решили подать апелляцию, они должны заплатить 20% штрафа заранее. Далее, от решения суда зависит, платить штраф или нет. Помимо наложения штрафов, инспекторы имеют право возбуждать иски против правонарушителей в уголовном суде в случае серьезных правонарушений. Однако из-за задержек судебной системы с рассмотрением дел инспекторы труда предпочитают просто налагать штрафы (14).

Инспекторам труда доступны контрольные списки для проведения информационных посещений и проверок, а также ряд доступных инструментов, которые помогают повысить качество, эффективность, а также последовательность каждого посещения / проверки (14). Кроме того, инспекторы труда должны информировать малые предприятия об интерактивной онлайн-оценке рисков, которая представляет собой цифровую платформу, позволяющую создавать инструменты оценки отраслевых рисков на любом языке простым и стандартизированным способом.Он разработан и поддерживается Европейским агентством по безопасности и гигиене труда (Eu-OSHA) (3).

В Словацкой Республике инспекторы по технике безопасности несут ответственность за безопасность и здоровье на работе. Для обеспечения безопасности и гигиены труда на производстве инспекторы применяют следующие принципы (39):

• Предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет приоритет над компенсацией за несчастные случаи на производстве и профессиональных заболеваний и предпрофессиональной реабилитацией для реабилитации трудоспособность после несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

• профессиональная реабилитация имеет приоритет перед досрочным увольнением работников по причине нетрудоспособности

• содействие активному участию работников в улучшении здоровья и безопасности труда, особенно при оценке, предотвращении и управлении рисками для здоровья

• обращая внимание на условия труда пожилых работников для поддержки мер, которые помогут им сохранить свою безопасность, здоровье и трудоспособность в долгосрочной перспективе

• давая увеличил стремление выпускников школ предоставить им профессиональную информацию, необходимую для эффективного применения мер по охране здоровья и безопасности на рабочем месте с акцентом на предотвращение производственных травм

Инспекция труда в соответствии с Законом №124/2006 Coll. включает

a) Надзор:

• соблюдения регулирующих трудовых отношений, их создания, изменения и прекращения, заработной платы и условий труда сотрудников, включая условия труда женщин, несовершеннолетних, домашних работников, людей с ограниченными возможностями и лиц, которые не достигли 15-летнего возраста, и коллективные переговоры

• Законодательство, регулирующее отношения между государством и трудоустройством

• Законодательство и другие нормативные акты по обеспечению безопасности и гигиены труда, включая положения, регулирующие факторы рабочей среды

• Законодательство о запрете незаявленной работы и нелегальной занятости

• специальное положение, которое регулирует внутреннюю систему стимулирования, работодатель

• специальное положение работодателя, которое предусматривает размещение сотрудников для выполнения работ по оказанию услуг, брать на себя ответственность за нарушения правил, упомянутых в пункте, и за нарушение обязательств по коллективным договорам, предоставление бесплатных консультаций работодателям, физическим лицам, которые являются предпринимателями, а не работодателям и работникам, в рамках базовой профессиональной информации и рекомендаций о том, как лучше всего соблюдать изложенные правила в пункте

б) Проверка работы проводится на всех рабочих местах работодателей и физических лиц, которые являются предпринимателями и не являются работодателями, включая рабочие места, расположенные на частной земле и в жилищах физических лиц, во всех помещениях, где находится домохозяйство. работник выполняет согласованную работу и в которой работник выполняет работу по контракту для работы, выполняемой вне трудовых отношений

c) Инспекция работы на рабочих местах в Министерстве внутренних дел Словацкой Республики, полиции, пожарно-спасательной службе Корпус, Министерство обороны Словацкой Республики, Вооруженные силы Словацкой Республики, тюрьма и судебная охрана C ОРП и финансовое управление осуществляются их органами по инспекции труда.Инспекция труда в соответствии с настоящим Законом не проводится в военной разведке, Словацкой информационной службе и Управлении национальной безопасности; на охраняемых территориях Министерства иностранных дел Словацкой Республики, на рабочем месте физического и юридического лица, пользующегося дипломатическими привилегиями и иммунитетом (15).

Государственный надзор за здоровьем контролирует соблюдение положений Закона 355/2007 Coll., Общеобязательных правовых норм, изданных для его выполнения, и других общеобязательных законодательных актов, регулирующих охрану здоровья населения. Государственный надзор за здоровьем осуществляется сотрудниками Службы общественного здравоохранения, сотрудниками региональных органов здравоохранения, которые при проведении государственного надзора за здоровьем предъявляют служебную карту. Государственный надзор за здоровьем в вопросах физической безопасности и безопасности объектов должен проводиться только после того, как установленный законом орган и инспекторами, имеющими действующий сертификат на раскрытие секретной информации, по крайней мере, конфиденциальной (40).

Органы общественного здравоохранения при осуществлении государственного надзора за здоровыми условиями труда координируют свою деятельность с органами государственного управления в области инспекции труда (40).

Кроме того, Департамент профилактической медицины труда при региональных органах здравоохранения в области инспекции труда отслеживает условия труда отдельных групп сотрудников, работников группы риска, несовершеннолетних, женщин и людей с измененной трудоспособностью. Он исследует, анализирует и оценивает причины ущерба здоровью от конкретных и неспецифических факторов работы и производственной среды, а также применяет знания, полученные при применении мер по устранению или сокращению профессиональных заболеваний, контролирует соблюдение критериев здорового состояния. условия труда и предельные значения рабочей и производственной среды.Он отслеживает соблюдение законодательных изменений для защиты здоровья человека на рабочем месте, отслеживает условия труда и оценивает риски для здоровья (включая оценку оценок рисков и оперативные приказы, подготовленные работодателями), выявляет опасные работы, ведет записи о контроле за соблюдением мер по охране здоровья на работе с специфические с упором на ядовитые и очень токсичные вещества и препараты, биологические факторы, канцерогенные и мутагенные факторы, включая асбест и асбестосодержащие материалы, использовать репрессивные меры для выявления угроз здоровью.Он также обеспечивает измерение шума, вибрации и освещенности (41).

Работодатель по закону обязан вести учет работников по категориям работы и вести медицинские заключения о способности работника выполнять опасные работы. Орган общественного здравоохранения принимает решение о включении работ в опасные работы и их удалении. Предложения по категоризации работы для работодателя готовит служба охраны здоровья на рабочем месте.

Обзор трех европейских стран

Аннотация

Введение:

Инспекция труда — это государственная функция управления трудовыми ресурсами, которая обеспечивает применение трудового законодательства на рабочем месте.Его основная роль заключается в том, чтобы убедить социальных партнеров в необходимости соблюдения закона на рабочем месте и в их взаимной заинтересованности в этом отношении с помощью превентивных, образовательных и, при необходимости, принудительных мер.

Цель:

Целью данного документа является описание общих рамок инспекций по охране здоровья и безопасности на рабочих местах, а также определение роли инспекторов труда в Чешской Республике, Греции и Словакии.

Методы:

Для целей данной статьи был проведен обзор литературы.

Результатов:

Обзор показал, что инспекции труда организованы аналогичным образом в Чешской Республике, Греции и Словакии. Во всех трех странах инспектор труда — это государственный служащий, выполняющий государственную службу. Инспекторы труда следят за соблюдением трудового законодательства, и их основная цель — обеспечение трудовых прав, а также безопасность и здоровье сотрудников. Они проводят плановые или случайные посещения, днем ​​или ночью или в выходные дни, где проводят проверки на соответствие соответствующему законодательству и устанавливают штрафы за любое нарушение.

Заключение:

Этот обзор открывает перед исследователями в сотрудничестве с инспекторами труда возможности для проведения сравнительных исследований на основе имеющихся данных, чтобы сделать выводы об успешной практике инспекции труда.

Ключевые слова: инспекции по охране труда, инспекторы по охране труда, инспекция труда, инспекторы труда, инспекции рабочих мест

1.

ВВЕДЕНИЕ

Инспекция труда — это государственная функция администрации труда, которая обеспечивает применение трудового законодательства на рабочем месте .Его основная роль заключается в том, чтобы убедить социальных партнеров в необходимости соблюдения закона на рабочем месте и их взаимной заинтересованности в этом отношении с помощью превентивных, образовательных и, при необходимости, принудительных мер (1).

Инспекции труда могут влиять на создание безопасных, здоровых, справедливых и продуктивных рабочих мест. Международная ассоциация инспекции труда (IALI) признает, что этические нормы и высокие профессиональные стандарты имеют центральное значение для способности любой инспекции труда предоставлять наилучшие возможные услуги социальным партнерам и более широкому сообществу (2).

Инспекция труда может сыграть значительную роль в улучшении охраны труда и техники безопасности (БГТ). Однако инспекция труда — не единственный фактор, влияющий на улучшение охраны труда на уровне работников, предприятий и страны. Посредством справедливого и последовательного правоприменения, обучения работников и работодателей и реализации различных других профилактических программ Инспекция труда должна иметь возможность напрямую влиять на положение работников по охране труда и давать положительные результаты. Примеры включают сокращение числа травм и заболеваний, перенесенных рабочими, связанное с этим снижение их стоимости для предприятия и более вовлеченную и кооперативную рабочую силу, потенциально повышающую производительность и экономическую отдачу.Такие положительные результаты для предприятий также могут повлиять на общество в целом (3).

Благодаря работе инспекторов труда, инспекции имеют доступ к уникальному источнику данных, который помогает их стратегическому планированию в трех основных областях: исследования, проверки и повышение осведомленности (3).

Тем не менее, проблемы остаются в странах, где системы инспекции труда недофинансированы и недоукомплектованы кадрами и, следовательно, не могут выполнять свою работу. По некоторым оценкам, в некоторых развивающихся странах менее 1% национального бюджета выделяется на управление вопросами труда, из которых системы инспекции труда получают лишь небольшую часть.Другие исследования показывают, что издержки в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, прогулов, жестокого обращения с рабочими и трудовых конфликтов могут быть намного выше. Инспекция труда может помочь предотвратить эти проблемы и тем самым повысить производительность и экономическое развитие (4).

2. AIM

Цель этого документа — описать общую структуру инспекций по охране здоровья и безопасности на рабочих местах, а также определить роль инспекторов труда в Чешской Республике, Греции и Словакии.

3. РЕЗУЛЬТАТЫ

Инспекция труда

Инспекция труда в Чешской Республике находится в ведении Министерства труда и социальных дел. Эта инспекция регулируется Законом № 251/2005 Coll. об инспекции труда (5). Инспекторы проводят проверки соблюдения соответствующего законодательства и налагают штрафы за любое нарушение. Инспекторы также участвуют в образовательной и консультативной деятельности (6). Государственная инспекция труда следит за соблюдением стандартов охраны труда и условий труда, а также отвечает за соблюдение стандартов охраны здоровья на рабочем месте (7).

Кроме того, Управление общественного здравоохранения несет ответственность за инспекции рабочих мест, которые контролируют не только безопасность и здоровье на рабочем месте, но и в школах, в детских развлекательных заведениях, в ресторанах, у поставщиков медицинских услуг, в производстве питьевой воды, в производство и продажа косметики, купание, услуги по уходу за телом, всем, кто контактирует с пищевыми продуктами. Первоочередной задачей Департамента гигиены труда Управления общественного здравоохранения является предотвращение возникновения профессиональных заболеваний или несчастных случаев, которые приводят к временной или постоянной потере трудоспособности (8).Поскольку могут произойти производственные травмы или несчастные случаи, работодатель должен застраховать всех сотрудников (в основном социальное страхование). Если работодатель нанимает хотя бы одного и более работников, согласно закону, они должны быть застрахованы от ущерба, причиненного несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Таким образом, страховая компания возмещает работнику ущерб, причиненный несчастным случаем на работе или профессиональным заболеванием (6).

Одним из основных направлений деятельности органов общественного здравоохранения является проведение проверок после инцидента или по запросу (8).Сотрудники Управления общественного здравоохранения в основном подчиняются Закону № 258/2000 Coll. по охране и укреплению здоровья населения и должны действовать во время проверки в соответствии с законом. № 552/1991 Coll. О государственном контроле и законодательстве. № 500/2004 Coll. и КоАП (9-11). Надзор за гигиеной труда применяется ко всем хозяйствующим субъектам, и предметом контроля, в частности, является проверка требований, вытекающих из Постановления Правительства № 361/2007 Coll. по охране труда и технике безопасности на рабочем месте (12).

Права и обязанности инспекторов регулируются Законом № 251/2005 Coll. (Разделы 7, 8 и 9) об инспекции труда. О большинстве проверок заранее не объявляют, но в некоторых случаях могут быть исключения (5). Инспекции труда контролируют соблюдение законодательства, среди прочего, изменение и прекращение занятости, рабочего времени, периодов отдыха, праздников, препятствий для работы, заработной платы или заработной платы, компенсации заработной платы, возмещения транспортных расходов, трудоустройства женщин и подростков, контрактов и внутренних правила, в том числе правила безопасности эксплуатации специального технического оборудования (6,7).

Национальный орган по инспекции труда в Греции, Орган инспекции труда-S.EP.E. была создана в 1998 году (13). Он вступил в строй 1 июля 1999 года, его организация была завершена, и он был официально открыт в декабре 2000 года. Его роль заключается в обеспечении соблюдения трудового законодательства в частном и государственном секторах, защите законных прав сотрудников и охране здоровья, безопасность и благополучие рабочих в Греции. S.EP.E. подчиняется непосредственно министру занятости, социального страхования и социальной солидарности и находится под контролем специального секретаря, назначаемого правительством.S.EP.E. В ее состав входят: Центральная инспекция труда, 96 отделений областной социальной инспекции труда и 52 областные инспекции труда по охране труда. Новейший закон, регулирующий деятельность S.EP.E. утверждает следующее (14):

• S.EP.E. подчиняется непосредственно Министерству занятости, социального страхования и социальной солидарности в целях обеспечения единой политики по контролю за исполнением трудового законодательства,

• S.EP.E. контролирует нелегальную и незастрахованную занятость,

• S.Персонал EP.E должен регулярно проходить обучение,

• регулярных аудиторских проверки проводятся в S.EP.E. для составления отчета по улучшению работы,

• S.EP.E. арбитражные разбирательства после подачи заявки институтом или профсоюзом работников.

Инспекцией труда занимаются два управления Министерства занятости, социального страхования и социальной солидарности: A) Центр охраны здоровья и безопасности труда, который отвечает за техническую, научную и медицинскую поддержку, включая отбор проб окружающей среды. измерения и анализ на рабочем месте (14).Б) A. Управление условий труда, которое отвечает за разработку действий в областях: а) законодательства; б) Администрация; в) Информация; и г) Исследования.

Министерство труда, социальных дел и семьи (MLSAF) Словацкой Республики является центральным органом государственной администрации по охране труда и инспекции труда. MLSAF Словацкой Республики контролирует Национальную инспекцию труда, 8 инспекций труда с региональной компетенцией и Институт исследований по вопросам труда и семьи.Национальная инспекция труда управляет и контролирует инспекции труда и выполняет задачи в области безопасности и гигиены труда. Министерство здравоохранения Словацкой Республики является центральным органом по охране здоровья на рабочем месте. Например, для химических, канцерогенных и мутагенных факторов, шума и вибрации. Согласно закону (Закон № 124/2006 Coll) инспектор труда — это государственный служащий, прошедший специальную теоретическую и практическую подготовку и получивший специальные квалификационные требования, успешно сдав профессиональный экзамен (15).

Министерство финансов Словацкой Республики является центральным государственным административным органом и контролирует химические вещества, размещаемые на рынке. Центральное горное управление и районные горные управления, в частности, осуществляют главный надзор за горными работами. Управление общественного здравоохранения и региональные отделения общественного здравоохранения фактически обеспечивают работу сектора здравоохранения и находятся в ведении Министерства здравоохранения Словацкой Республики.

Статистическое управление Словацкой Республики публикует статистику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Словацкой Республике (16).

Обязанности инспектора труда

В Чешской Республике сотрудники Управления общественного здравоохранения контролируют выполнение работодателями своих обязанностей в рамках следующих проверок:

* Профилактическая проверка. Он включает в себя оценку проектной документации и выдачу обязательных заключений (для новых зданий или реконструкции зданий, изменений в использовании зданий, новых технологий, пробных операций, утверждения и оценки неионизирующих излучений — лазеров).Эта деятельность включает участие в одобрении. Очень часто это происходит в сотрудничестве с местными строительными властями и другими государственными органами (8).

* Обычный гигиенический осмотр. Департамент гигиены труда проверяет предприятия на соответствие требованиям охраны здоровья. Соответствие — это особые требования к рабочему месту, освещение, вентиляция, соответствующие условия микроклимата, соблюдение гигиенических ограничений по физическим факторам, химическим загрязнителям и пыли в рабочей среде, ограничения физической нагрузки, эргономические требования к рабочему месту, оснащение рабочего места санитарным и вспомогательным оборудованием, водоснабжение рабочих мест и обеспечение служб гигиены труда (17). Если есть какие-либо нарушения, Управление общественного здравоохранения может запретить или ограничить деятельность или наложить штраф. Большинство проверок не уведомляются заранее. Размер штрафа определен законом об охране здоровья и может достигать 2 миллионов чешских крон, а в случае ущерба здоровью, происхождения или угрозы эпидемии — до 3 миллионов чешских крон, а в случае нарушения При повторном обращении размер штрафа может быть увеличен до десятикратного размера первоначальной суммы. Управление общественного здравоохранения может также приостановить деятельность до тех пор, пока неисправность не будет устранена, в некоторых исключительных случаях учреждение может быть закрыто (18).

* Инспекторы труда — это постоянные государственные служащие Управления общественного здравоохранения, такие как врач, специализирующийся на гигиене труда, специалисты общественного здравоохранения или инженеры, специализирующиеся на охране труда и технике безопасности (15).

Кроме того, Управление общественного здравоохранения регистрирует условия профессиональных заболеваний для целей оценки профессиональных заболеваний. Сотрудники Управления общественного здравоохранения также обсуждают правила обращения с опасными химическими веществами и смесями и вносят предложения по правилам работы объектов сбора, покупки или утилизации (17).Они также участвуют в инспекциях операций в соответствии с Законом о предотвращении крупных аварий, вызванных отдельными опасными химическими веществами и химическими смесями. Они проверяют выполнение обязательных условий разрешения по защите от воздействия шума, вибрации и неионизирующего излучения. Они проверяют соблюдение положений Закона о химических веществах и соответствующих прямо применимых санитарных правил ЕС (17).

Кроме того, они проверяют соблюдение положений Закона о биоцидах и соответствующих прямо применимых нормативных актов ЕС, контролируют соблюдение правил специальной защитной дезинфекции, дезинсекции и дератизации, устанавливают меры для этой деятельности, если компании используют высокотоксичные препараты и являются членами комиссии по проверке профессиональной компетентности работников данной области. Они проверяют профессиональную компетентность сотрудников в работе с высокотоксичными веществами и смесями и вносят предложения по авиационному применению средств защиты растений (17).

Орган здравоохранения совместно с работодателем проводит категоризацию работы, которая является основным методом оценки риска (19). Категоризация работы определяется статьей 37 Закона № 258/2000 Coll. по охране общественного здоровья. Это одна из важных обязанностей работодателя, которая служит основанием для распределения сотрудников по отдельным участкам и проведения регулярных технических осмотров (9).Он также предоставляет работодателям важные рекомендации по категоризации работы для инспекторов труда и органов общественного здравоохранения и информирует о том, насколько рискованно рабочее место. Категоризация работ включена в документацию по охране труда.

По частоте возникновения факторов риска работа классифицируется по 4 категориям (9):

1. Включает рабочие места, на которых нет риска неблагоприятного воздействия на здоровье.

2. Сюда входят рабочие места, на которых неблагоприятное воздействие на здоровье можно ожидать только в исключительных случаях, особенно для лиц с особой чувствительностью.Этот риск определяется органом общественного здравоохранения. Это рабочие места, которые не выходят за пределы гигиенических норм, установленных другим законодательством.

3. Сюда входят рабочие места, на которых превышены гигиенические пределы, и воздействие на сотрудников, выполняющих работу, не может быть надежно снижено техническими мерами ниже этих уровней. Поэтому необходимо использовать средства защиты, принимать организационные и другие защитные меры, чтобы обеспечить охрану здоровья человека.В эту категорию также входят рабочие места, на которых часто возникают профессиональные заболевания.

4. Сюда входят рабочие места, где существует высокий риск угрозы здоровью, которую нельзя исключить даже при использовании доступных и применимых мер защиты.

Критерии, согласно которым рабочие должности распределяются по категориям, включены в Постановление № 432/2003 Coll. (20). Работодатель обязан оценить работу и распределить ее по категориям. Работодатель за свой счет может запросить у уполномоченной / аккредитованной лаборатории измерение факторов риска на рабочем месте.Итоговая оценка риска должна быть сообщена в орган общественного здравоохранения в течение 30 календарных дней с момента начала работы нового сотрудника (трудовой договор) (9).

Врач-терапевт играет важную роль в категоризации работы, будучи консультантом по оценке рисков и оказывая помощь сотрудникам (21). Работодатель должен вести учет сотрудников, находящихся на рабочих местах с повышенным риском. Эта запись включает в себя: персональные данные сотрудника, количество рабочих смен в группе риска и результаты медицинских осмотров (9).Органы общественного здравоохранения также должны вести учет. Они записывают данные о категоризации работ в информационную систему, которая называется «KaPr» -Kategorizácia prác (Категоризация работ). Данные могут быть отсортированы по фактору риска или адресу компании. Данные анализируются для получения полезной статистики, которая информирует государственную политику в области охраны здоровья на рабочем месте (22).

Закон № 373/2011 Coll. (21), о конкретных медицинских услугах, описывает обязанности работодателя в отношении профессиональной медицинской службы.На предприятии должно быть сотрудничество между работниками, работодателем, техником по технике безопасности и врачом-терапевтом. Специалист по технике безопасности должен консультировать сотрудников, работодателя и профессионального врача. Техник по технике безопасности наблюдает за условиями труда, обслуживанием рабочих инструментов и использованием средств защиты, а также информирует и направляет рабочих в отношении профессиональных опасностей (23). Врач по гигиене труда консультирует сотрудников, работодателей и техников по технике безопасности, следит за условиями труда и проводит профилактические осмотры.Согласно Постановлению № 73/2013 Coll. (24) в отношении служб гигиены труда и некоторых видов контрольной помощи врач-профессионал выполняет первую медицинскую помощь, неотложную, амбулаторную и последующие профилактические осмотры в своей консультационной комнате и посещает рабочие места каждые 2 года или каждый год для рабочих категорий 3 и 4 (18 ).

В Чешской Республике сотрудники могут проходить начальные, периодические, внеочередные, заключительные и последующие медицинские осмотры. Частота медицинских осмотров зависит от категории работы, а именно (25):

• рабочая категория 1, один раз в 6 лет или один раз в 4 года, если сотрудникам 50 лет и старше,

• рабочая категория 2, один раз в 5 лет или один раз в 3 года, если работникам 50 лет и старше,

• рабочая категория 2, при наличии риска, один раз в 2 года,

• рабочая категория 3 один раз в 2 года и 4 категория 1 раз в год.

Наконец, Чешское горное управление, которое является независимым офисом, обеспечивает соблюдение стандартов охраны труда и техники безопасности в горнодобывающей промышленности, осуществляет надзор на высшем уровне за всей горнодобывающей деятельностью. Он также проводит проверки в области безопасности и безопасности движения горнодобывающих организаций и организаций, использующих и производящих взрывчатые вещества, расследует крупные горные аварии, разрешает ввод взрывчатых веществ в обращение и выдает сертификаты профессиональной компетентности (26).

Греческие инспекторы труда являются постоянными государственными служащими. Инспекторы труда не могут быть сотрудниками с временным контрактом. Инспектором труда может быть инженер, инженер-механик, химик, профессиональный врач, патронажный врач, санитарный инспектор и т. Д. Роль инспектора труда заключается в контроле всех рабочих мест в частном и государственном секторе, проведении инспекций для оценки соблюдения компаниями требований. с трудовым законодательством, рассматривать запросы и жалобы работников, налагать штрафы или обвинения в прессе в случае несоблюдения, арбитраж между работодателями и работниками с целью разрешения споров по трудовым вопросам и предоставления информации о производственных отношениях и трудовом законодательстве.Кроме того, инспектор по охране труда и технике безопасности проводит расследования причин смерти или серьезных несчастных случаев на производстве (27).

Инспекторы труда по охране труда и технике безопасности на рабочем месте: (28):

• для проверки и проверки рабочих мест, используя все соответствующие средства, в любой частной или общественной зоне, используемой для работы или деловых операций, или в зоне, в которой предполагаются работники. для работы, если иное не предусмотрено специальными положениями,

• для контроля за соблюдением трудового законодательства, особенно в отношении условий труда, рабочего времени, выплат или других льгот / надбавок, здоровья и безопасности сотрудников, а также особых условий труда и условия для уязвимых групп и определенных категорий сотрудников, условия всех типов коллективных договоров, положения законодательства о страховании, касающиеся страхового покрытия и незаявленной работы,

• для расследования, выявления и преследования лиц, нарушивших законодательство,

• для записи, оценки и сообщения о недостатках или упущениях, не предусмотренных действующим законодательством и любые проблемы, которые возникают во время применения закона о страховании к министру занятости, социального страхования и социальной солидарности, и, соответственно, рекомендовать компетентным департаментам министерства,

• , чтобы войти на рабочие места в любое время, без какого-либо уведомления работодателю и для доступа к любым записям, реестрам, документам и файлам, а также к любой другой хранящейся информации компании, для снятия копий и доступа к структуре производственного процесса; брать и анализировать пробы на рабочем месте, делать фотографии или делать записи и измерять вредные физические, химические и биологические агенты в рабочей среде, выявлять новые и возникающие опасности, вызванные внедрением новых технологий и изменениями в организации работы,

• для расследования причин и условий труда во время крупных и смертельных несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, для предложения мер по их предотвращению, для составления соответствующих отчетов, в которых отмечаются нарушения трудового законодательства. участвующих в них и относящихся к здоровью и безопасности рабочих, чтобы предотвратить повторение таких несчастных случаев и заболеваний, а также предъявить обвинения виновным,

• , чтобы изучить все жалобы и обвинения, поданные в Инспекцию, и немедленно вмешаться в рабочее место,

• для разработки действий в рамках усилий по разработке и внедрению электронного управления проекты в Министерстве занятости, социального страхования и социальной солидарности с учетом потребностей инвалидов, чтобы обновить его функции, эффективно поддерживать его работу и облегчить работодателям и работникам взаимодействие с инспекцией труда,

• , чтобы указать на профессиональную опасность на рабочих местах или должностях и предложить меры против нее,

• для наблюдения за соблюдением правил врачом-терапевтом, предоставив предложения работодателям, работникам и их представителям.

Кроме того, инспекторы труда по охране труда проверяют обязанности профессионального врача по следующим вопросам:

• информирование сотрудников об опасностях на работе и их предотвращении (29-32)

• дать рекомендации по первому временное или постоянное изменение рабочего места и места работы по состоянию здоровья (29-33)

• включение лиц с особыми потребностями в производственный процесс (34)

• проведение медицинского осмотра сотрудников по месту работы после приема на работу, после смены места работы, а также периодического медицинского осмотра (29-33)

• организация медицинских осмотров сотрудников, оценка и регистрация результатов экзаменов и определение компетентности сотрудников для выполнения определенной задачи (29-33)

• выдача подтверждения о вышеуказанных оценках с учетом медицинской конфиденциальности (29-33) 90 007

• оценка причин заболеваний, связанных с работой, анализ и оценка этих результатов с целью предложения мер по профилактике (29-33)

• предоставление неотложной помощи в случае несчастного случая или внезапного заболевания (29)

• контроль за соблюдением работником правил охраны труда (29,35)

• организация программ вакцинации работников (33)

• уведомление инспекции труда о заболеваниях, связанных с работой (30-33)

• ведение личная медицинская карта на каждого работника (29-33)

• , информирующая предприятие о внедрении новых производственных процессов, машин, инструментов и материалов при эксплуатации новых установок, если это влияет на состояние здоровья и безопасности труда ( 29,36)

• принятие всех необходимых мер для защиты сотрудников и третьих лиц на рабочих местах от любых дан ger, которые могут угрожать их здоровью и безопасности. 38)

• сообщать работодателю о любых упущениях в отношении здоровья и безопасности труда, предлагать меры по обеспечению соответствия и контролировать их выполнение (37, 38)

• контролировать правильное применение средств индивидуальной защиты (36)

• участие в разработке и реализации программ обучения рабочих по вопросам здоровья и безопасности на рабочем месте (29)

Инспекторы труда могут проводить плановые посещения после подачи жалобы или случайные посещения.Они проводят проверки без предварительного уведомления и по мере необходимости, днем, ночью или в выходные дни. Эти посещения всегда проводятся двумя инспекторами труда. В зависимости от инцидента они могут проводить проверки с инспекторами из другого органа (например, пожарной бригады, полиции, финансовых инспекторов) (14).

При обнаружении несоблюдения трудового законодательства во время проверки на предприятии собственнику или законному представителю предоставляется пятидневный срок для подготовки документа, объясняющего причины наблюдаемых нарушений, вместе с любыми другими документами, которые могут помочь его / ее положению. Если инспекторы труда не находят его объяснение адекватным, они налагают штраф. Размер штрафов варьируется от 500 до 50 000 евро в зависимости от серьезности правонарушения и размера компании. Нет списка, в котором указывалась бы точная сумма штрафа за каждое правонарушение, и он определяется инспекторами труда в сотрудничестве со своим директором. Окончательное решение принимает Директор. Документы отправляются в Управление, которое направляет их в Казначейство. Когда Казначейство информирует нарушителей о наложенном штрафе, они должны явиться в казначейство для его выплаты.Дирекция имеет право увеличивать или уменьшать размер штрафа, но обычно этого не происходит. Правонарушители имеют право обратиться в суд в течение 60 дней. Если они решили подать апелляцию, они должны заплатить 20% штрафа заранее. Далее, от решения суда зависит, платить штраф или нет. Помимо наложения штрафов, инспекторы имеют право возбуждать иски против правонарушителей в уголовном суде в случае серьезных правонарушений. Однако из-за задержек судебной системы с рассмотрением дел инспекторы труда предпочитают просто налагать штрафы (14).

Инспекторам труда доступны контрольные списки для проведения информационных посещений и проверок, а также ряд доступных инструментов, которые помогают повысить качество, эффективность, а также последовательность каждого посещения / проверки (14). Кроме того, инспекторы труда должны информировать малые предприятия об интерактивной онлайн-оценке рисков, которая представляет собой цифровую платформу, позволяющую создавать инструменты оценки отраслевых рисков на любом языке простым и стандартизированным способом.Он разработан и поддерживается Европейским агентством по безопасности и гигиене труда (Eu-OSHA) (3).

В Словацкой Республике инспекторы по технике безопасности несут ответственность за безопасность и здоровье на работе. Для обеспечения безопасности и гигиены труда на производстве инспекторы применяют следующие принципы (39):

• Предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет приоритет над компенсацией за несчастные случаи на производстве и профессиональных заболеваний и предпрофессиональной реабилитацией для реабилитации трудоспособность после несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

• профессиональная реабилитация имеет приоритет перед досрочным увольнением работников по причине нетрудоспособности

• содействие активному участию работников в улучшении здоровья и безопасности труда, особенно при оценке, предотвращении и управлении рисками для здоровья

• обращая внимание на условия труда пожилых работников для поддержки мер, которые помогут им сохранить свою безопасность, здоровье и трудоспособность в долгосрочной перспективе

• давая увеличил стремление выпускников школ предоставить им профессиональную информацию, необходимую для эффективного применения мер по охране здоровья и безопасности на рабочем месте с акцентом на предотвращение производственных травм

Инспекция труда в соответствии с Законом №124/2006 Coll. включает

a) Надзор:

• соблюдения регулирующих трудовых отношений, их создания, изменения и прекращения, заработной платы и условий труда сотрудников, включая условия труда женщин, несовершеннолетних, домашних работников, людей с ограниченными возможностями и лиц, которые не достигли 15-летнего возраста, и коллективные переговоры

• Законодательство, регулирующее отношения между государством и трудоустройством

• Законодательство и другие нормативные акты по обеспечению безопасности и гигиены труда, включая положения, регулирующие факторы рабочей среды

• Законодательство о запрете незаявленной работы и нелегальной занятости

• специальное положение, которое регулирует внутреннюю систему стимулирования, работодатель

• специальное положение работодателя, которое предусматривает размещение сотрудников для выполнения работ по оказанию услуг, брать на себя ответственность за нарушения правил, упомянутых в пункте, и за нарушение обязательств по коллективным договорам, предоставление бесплатных консультаций работодателям, физическим лицам, которые являются предпринимателями, а не работодателям и работникам, в рамках базовой профессиональной информации и рекомендаций о том, как лучше всего соблюдать изложенные правила в пункте

б) Проверка работы проводится на всех рабочих местах работодателей и физических лиц, которые являются предпринимателями и не являются работодателями, включая рабочие места, расположенные на частной земле и в жилищах физических лиц, во всех помещениях, где находится домохозяйство. работник выполняет согласованную работу и в которой работник выполняет работу по контракту для работы, выполняемой вне трудовых отношений

c) Инспекция работы на рабочих местах в Министерстве внутренних дел Словацкой Республики, полиции, пожарно-спасательной службе Корпус, Министерство обороны Словацкой Республики, Вооруженные силы Словацкой Республики, тюрьма и судебная охрана C ОРП и финансовое управление осуществляются их органами по инспекции труда.Инспекция труда в соответствии с настоящим Законом не проводится в военной разведке, Словацкой информационной службе и Управлении национальной безопасности; на охраняемых территориях Министерства иностранных дел Словацкой Республики, на рабочем месте физического и юридического лица, пользующегося дипломатическими привилегиями и иммунитетом (15).

Государственный надзор за здоровьем контролирует соблюдение положений Закона 355/2007 Coll., Общеобязательных правовых норм, изданных для его выполнения, и других общеобязательных законодательных актов, регулирующих охрану здоровья населения. Государственный надзор за здоровьем осуществляется сотрудниками Службы общественного здравоохранения, сотрудниками региональных органов здравоохранения, которые при проведении государственного надзора за здоровьем предъявляют служебную карту. Государственный надзор за здоровьем в вопросах физической безопасности и безопасности объектов должен проводиться только после того, как установленный законом орган и инспекторами, имеющими действующий сертификат на раскрытие секретной информации, по крайней мере, конфиденциальной (40).

Органы общественного здравоохранения при осуществлении государственного надзора за здоровыми условиями труда координируют свою деятельность с органами государственного управления в области инспекции труда (40).

Кроме того, Департамент профилактической медицины труда при региональных органах здравоохранения в области инспекции труда отслеживает условия труда отдельных групп сотрудников, работников группы риска, несовершеннолетних, женщин и людей с измененной трудоспособностью. Он исследует, анализирует и оценивает причины ущерба здоровью от конкретных и неспецифических факторов работы и производственной среды, а также применяет знания, полученные при применении мер по устранению или сокращению профессиональных заболеваний, контролирует соблюдение критериев здорового состояния. условия труда и предельные значения рабочей и производственной среды.Он отслеживает соблюдение законодательных изменений для защиты здоровья человека на рабочем месте, отслеживает условия труда и оценивает риски для здоровья (включая оценку оценок рисков и оперативные приказы, подготовленные работодателями), выявляет опасные работы, ведет записи о контроле за соблюдением мер по охране здоровья на работе с специфические с упором на ядовитые и очень токсичные вещества и препараты, биологические факторы, канцерогенные и мутагенные факторы, включая асбест и асбестосодержащие материалы, использовать репрессивные меры для выявления угроз здоровью.Он также обеспечивает измерение шума, вибрации и освещенности (41).

Работодатель по закону обязан вести учет работников по категориям работы и вести медицинские заключения о способности работника выполнять опасные работы. Орган общественного здравоохранения принимает решение о включении работ в опасные работы и их удалении. Предложения по категоризации работы для работодателя готовит служба охраны здоровья на рабочем месте.

Обзор трех европейских стран

Аннотация

Введение:

Инспекция труда — это государственная функция управления трудовыми ресурсами, которая обеспечивает применение трудового законодательства на рабочем месте.Его основная роль заключается в том, чтобы убедить социальных партнеров в необходимости соблюдения закона на рабочем месте и в их взаимной заинтересованности в этом отношении с помощью превентивных, образовательных и, при необходимости, принудительных мер.

Цель:

Целью данного документа является описание общих рамок инспекций по охране здоровья и безопасности на рабочих местах, а также определение роли инспекторов труда в Чешской Республике, Греции и Словакии.

Методы:

Для целей данной статьи был проведен обзор литературы.

Результатов:

Обзор показал, что инспекции труда организованы аналогичным образом в Чешской Республике, Греции и Словакии. Во всех трех странах инспектор труда — это государственный служащий, выполняющий государственную службу. Инспекторы труда следят за соблюдением трудового законодательства, и их основная цель — обеспечение трудовых прав, а также безопасность и здоровье сотрудников. Они проводят плановые или случайные посещения, днем ​​или ночью или в выходные дни, где проводят проверки на соответствие соответствующему законодательству и устанавливают штрафы за любое нарушение.

Заключение:

Этот обзор открывает перед исследователями в сотрудничестве с инспекторами труда возможности для проведения сравнительных исследований на основе имеющихся данных, чтобы сделать выводы об успешной практике инспекции труда.

Ключевые слова: инспекции по охране труда, инспекторы по охране труда, инспекция труда, инспекторы труда, инспекции рабочих мест

1.

ВВЕДЕНИЕ

Инспекция труда — это государственная функция администрации труда, которая обеспечивает применение трудового законодательства на рабочем месте .Его основная роль заключается в том, чтобы убедить социальных партнеров в необходимости соблюдения закона на рабочем месте и их взаимной заинтересованности в этом отношении с помощью превентивных, образовательных и, при необходимости, принудительных мер (1).

Инспекции труда могут влиять на создание безопасных, здоровых, справедливых и продуктивных рабочих мест. Международная ассоциация инспекции труда (IALI) признает, что этические нормы и высокие профессиональные стандарты имеют центральное значение для способности любой инспекции труда предоставлять наилучшие возможные услуги социальным партнерам и более широкому сообществу (2).

Инспекция труда может сыграть значительную роль в улучшении охраны труда и техники безопасности (БГТ). Однако инспекция труда — не единственный фактор, влияющий на улучшение охраны труда на уровне работников, предприятий и страны. Посредством справедливого и последовательного правоприменения, обучения работников и работодателей и реализации различных других профилактических программ Инспекция труда должна иметь возможность напрямую влиять на положение работников по охране труда и давать положительные результаты. Примеры включают сокращение числа травм и заболеваний, перенесенных рабочими, связанное с этим снижение их стоимости для предприятия и более вовлеченную и кооперативную рабочую силу, потенциально повышающую производительность и экономическую отдачу.Такие положительные результаты для предприятий также могут повлиять на общество в целом (3).

Благодаря работе инспекторов труда, инспекции имеют доступ к уникальному источнику данных, который помогает их стратегическому планированию в трех основных областях: исследования, проверки и повышение осведомленности (3).

Тем не менее, проблемы остаются в странах, где системы инспекции труда недофинансированы и недоукомплектованы кадрами и, следовательно, не могут выполнять свою работу. По некоторым оценкам, в некоторых развивающихся странах менее 1% национального бюджета выделяется на управление вопросами труда, из которых системы инспекции труда получают лишь небольшую часть.Другие исследования показывают, что издержки в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, прогулов, жестокого обращения с рабочими и трудовых конфликтов могут быть намного выше. Инспекция труда может помочь предотвратить эти проблемы и тем самым повысить производительность и экономическое развитие (4).

2. AIM

Цель этого документа — описать общую структуру инспекций по охране здоровья и безопасности на рабочих местах, а также определить роль инспекторов труда в Чешской Республике, Греции и Словакии.

3. РЕЗУЛЬТАТЫ

Инспекция труда

Инспекция труда в Чешской Республике находится в ведении Министерства труда и социальных дел. Эта инспекция регулируется Законом № 251/2005 Coll. об инспекции труда (5). Инспекторы проводят проверки соблюдения соответствующего законодательства и налагают штрафы за любое нарушение. Инспекторы также участвуют в образовательной и консультативной деятельности (6). Государственная инспекция труда следит за соблюдением стандартов охраны труда и условий труда, а также отвечает за соблюдение стандартов охраны здоровья на рабочем месте (7).

Кроме того, Управление общественного здравоохранения несет ответственность за инспекции рабочих мест, которые контролируют не только безопасность и здоровье на рабочем месте, но и в школах, в детских развлекательных заведениях, в ресторанах, у поставщиков медицинских услуг, в производстве питьевой воды, в производство и продажа косметики, купание, услуги по уходу за телом, всем, кто контактирует с пищевыми продуктами. Первоочередной задачей Департамента гигиены труда Управления общественного здравоохранения является предотвращение возникновения профессиональных заболеваний или несчастных случаев, которые приводят к временной или постоянной потере трудоспособности (8).Поскольку могут произойти производственные травмы или несчастные случаи, работодатель должен застраховать всех сотрудников (в основном социальное страхование). Если работодатель нанимает хотя бы одного и более работников, согласно закону, они должны быть застрахованы от ущерба, причиненного несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Таким образом, страховая компания возмещает работнику ущерб, причиненный несчастным случаем на работе или профессиональным заболеванием (6).

Одним из основных направлений деятельности органов общественного здравоохранения является проведение проверок после инцидента или по запросу (8).Сотрудники Управления общественного здравоохранения в основном подчиняются Закону № 258/2000 Coll. по охране и укреплению здоровья населения и должны действовать во время проверки в соответствии с законом. № 552/1991 Coll. О государственном контроле и законодательстве. № 500/2004 Coll. и КоАП (9-11). Надзор за гигиеной труда применяется ко всем хозяйствующим субъектам, и предметом контроля, в частности, является проверка требований, вытекающих из Постановления Правительства № 361/2007 Coll. по охране труда и технике безопасности на рабочем месте (12).

Права и обязанности инспекторов регулируются Законом № 251/2005 Coll. (Разделы 7, 8 и 9) об инспекции труда. О большинстве проверок заранее не объявляют, но в некоторых случаях могут быть исключения (5). Инспекции труда контролируют соблюдение законодательства, среди прочего, изменение и прекращение занятости, рабочего времени, периодов отдыха, праздников, препятствий для работы, заработной платы или заработной платы, компенсации заработной платы, возмещения транспортных расходов, трудоустройства женщин и подростков, контрактов и внутренних правила, в том числе правила безопасности эксплуатации специального технического оборудования (6,7).

Национальный орган по инспекции труда в Греции, Орган инспекции труда-S.EP.E. была создана в 1998 году (13). Он вступил в строй 1 июля 1999 года, его организация была завершена, и он был официально открыт в декабре 2000 года. Его роль заключается в обеспечении соблюдения трудового законодательства в частном и государственном секторах, защите законных прав сотрудников и охране здоровья, безопасность и благополучие рабочих в Греции. S.EP.E. подчиняется непосредственно министру занятости, социального страхования и социальной солидарности и находится под контролем специального секретаря, назначаемого правительством.S.EP.E. В ее состав входят: Центральная инспекция труда, 96 отделений областной социальной инспекции труда и 52 областные инспекции труда по охране труда. Новейший закон, регулирующий деятельность S.EP.E. утверждает следующее (14):

• S.EP.E. подчиняется непосредственно Министерству занятости, социального страхования и социальной солидарности в целях обеспечения единой политики по контролю за исполнением трудового законодательства,

• S.EP.E. контролирует нелегальную и незастрахованную занятость,

• S.Персонал EP.E должен регулярно проходить обучение,

• регулярных аудиторских проверки проводятся в S.EP.E. для составления отчета по улучшению работы,

• S.EP.E. арбитражные разбирательства после подачи заявки институтом или профсоюзом работников.

Инспекцией труда занимаются два управления Министерства занятости, социального страхования и социальной солидарности: A) Центр охраны здоровья и безопасности труда, который отвечает за техническую, научную и медицинскую поддержку, включая отбор проб окружающей среды. измерения и анализ на рабочем месте (14).Б) A. Управление условий труда, которое отвечает за разработку действий в областях: а) законодательства; б) Администрация; в) Информация; и г) Исследования.

Министерство труда, социальных дел и семьи (MLSAF) Словацкой Республики является центральным органом государственной администрации по охране труда и инспекции труда. MLSAF Словацкой Республики контролирует Национальную инспекцию труда, 8 инспекций труда с региональной компетенцией и Институт исследований по вопросам труда и семьи.Национальная инспекция труда управляет и контролирует инспекции труда и выполняет задачи в области безопасности и гигиены труда. Министерство здравоохранения Словацкой Республики является центральным органом по охране здоровья на рабочем месте. Например, для химических, канцерогенных и мутагенных факторов, шума и вибрации. Согласно закону (Закон № 124/2006 Coll) инспектор труда — это государственный служащий, прошедший специальную теоретическую и практическую подготовку и получивший специальные квалификационные требования, успешно сдав профессиональный экзамен (15).

Министерство финансов Словацкой Республики является центральным государственным административным органом и контролирует химические вещества, размещаемые на рынке. Центральное горное управление и районные горные управления, в частности, осуществляют главный надзор за горными работами. Управление общественного здравоохранения и региональные отделения общественного здравоохранения фактически обеспечивают работу сектора здравоохранения и находятся в ведении Министерства здравоохранения Словацкой Республики.

Статистическое управление Словацкой Республики публикует статистику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Словацкой Республике (16).

Обязанности инспектора труда

В Чешской Республике сотрудники Управления общественного здравоохранения контролируют выполнение работодателями своих обязанностей в рамках следующих проверок:

* Профилактическая проверка. Он включает в себя оценку проектной документации и выдачу обязательных заключений (для новых зданий или реконструкции зданий, изменений в использовании зданий, новых технологий, пробных операций, утверждения и оценки неионизирующих излучений — лазеров).Эта деятельность включает участие в одобрении. Очень часто это происходит в сотрудничестве с местными строительными властями и другими государственными органами (8).

* Обычный гигиенический осмотр. Департамент гигиены труда проверяет предприятия на соответствие требованиям охраны здоровья. Соответствие — это особые требования к рабочему месту, освещение, вентиляция, соответствующие условия микроклимата, соблюдение гигиенических ограничений по физическим факторам, химическим загрязнителям и пыли в рабочей среде, ограничения физической нагрузки, эргономические требования к рабочему месту, оснащение рабочего места санитарным и вспомогательным оборудованием, водоснабжение рабочих мест и обеспечение служб гигиены труда (17). Если есть какие-либо нарушения, Управление общественного здравоохранения может запретить или ограничить деятельность или наложить штраф. Большинство проверок не уведомляются заранее. Размер штрафа определен законом об охране здоровья и может достигать 2 миллионов чешских крон, а в случае ущерба здоровью, происхождения или угрозы эпидемии — до 3 миллионов чешских крон, а в случае нарушения При повторном обращении размер штрафа может быть увеличен до десятикратного размера первоначальной суммы. Управление общественного здравоохранения может также приостановить деятельность до тех пор, пока неисправность не будет устранена, в некоторых исключительных случаях учреждение может быть закрыто (18).

* Инспекторы труда — это постоянные государственные служащие Управления общественного здравоохранения, такие как врач, специализирующийся на гигиене труда, специалисты общественного здравоохранения или инженеры, специализирующиеся на охране труда и технике безопасности (15).

Кроме того, Управление общественного здравоохранения регистрирует условия профессиональных заболеваний для целей оценки профессиональных заболеваний. Сотрудники Управления общественного здравоохранения также обсуждают правила обращения с опасными химическими веществами и смесями и вносят предложения по правилам работы объектов сбора, покупки или утилизации (17).Они также участвуют в инспекциях операций в соответствии с Законом о предотвращении крупных аварий, вызванных отдельными опасными химическими веществами и химическими смесями. Они проверяют выполнение обязательных условий разрешения по защите от воздействия шума, вибрации и неионизирующего излучения. Они проверяют соблюдение положений Закона о химических веществах и соответствующих прямо применимых санитарных правил ЕС (17).

Кроме того, они проверяют соблюдение положений Закона о биоцидах и соответствующих прямо применимых нормативных актов ЕС, контролируют соблюдение правил специальной защитной дезинфекции, дезинсекции и дератизации, устанавливают меры для этой деятельности, если компании используют высокотоксичные препараты и являются членами комиссии по проверке профессиональной компетентности работников данной области. Они проверяют профессиональную компетентность сотрудников в работе с высокотоксичными веществами и смесями и вносят предложения по авиационному применению средств защиты растений (17).

Орган здравоохранения совместно с работодателем проводит категоризацию работы, которая является основным методом оценки риска (19). Категоризация работы определяется статьей 37 Закона № 258/2000 Coll. по охране общественного здоровья. Это одна из важных обязанностей работодателя, которая служит основанием для распределения сотрудников по отдельным участкам и проведения регулярных технических осмотров (9).Он также предоставляет работодателям важные рекомендации по категоризации работы для инспекторов труда и органов общественного здравоохранения и информирует о том, насколько рискованно рабочее место. Категоризация работ включена в документацию по охране труда.

По частоте возникновения факторов риска работа классифицируется по 4 категориям (9):

1. Включает рабочие места, на которых нет риска неблагоприятного воздействия на здоровье.

2. Сюда входят рабочие места, на которых неблагоприятное воздействие на здоровье можно ожидать только в исключительных случаях, особенно для лиц с особой чувствительностью.Этот риск определяется органом общественного здравоохранения. Это рабочие места, которые не выходят за пределы гигиенических норм, установленных другим законодательством.

3. Сюда входят рабочие места, на которых превышены гигиенические пределы, и воздействие на сотрудников, выполняющих работу, не может быть надежно снижено техническими мерами ниже этих уровней. Поэтому необходимо использовать средства защиты, принимать организационные и другие защитные меры, чтобы обеспечить охрану здоровья человека.В эту категорию также входят рабочие места, на которых часто возникают профессиональные заболевания.

4. Сюда входят рабочие места, где существует высокий риск угрозы здоровью, которую нельзя исключить даже при использовании доступных и применимых мер защиты.

Критерии, согласно которым рабочие должности распределяются по категориям, включены в Постановление № 432/2003 Coll. (20). Работодатель обязан оценить работу и распределить ее по категориям. Работодатель за свой счет может запросить у уполномоченной / аккредитованной лаборатории измерение факторов риска на рабочем месте.Итоговая оценка риска должна быть сообщена в орган общественного здравоохранения в течение 30 календарных дней с момента начала работы нового сотрудника (трудовой договор) (9).

Врач-терапевт играет важную роль в категоризации работы, будучи консультантом по оценке рисков и оказывая помощь сотрудникам (21). Работодатель должен вести учет сотрудников, находящихся на рабочих местах с повышенным риском. Эта запись включает в себя: персональные данные сотрудника, количество рабочих смен в группе риска и результаты медицинских осмотров (9).Органы общественного здравоохранения также должны вести учет. Они записывают данные о категоризации работ в информационную систему, которая называется «KaPr» -Kategorizácia prác (Категоризация работ). Данные могут быть отсортированы по фактору риска или адресу компании. Данные анализируются для получения полезной статистики, которая информирует государственную политику в области охраны здоровья на рабочем месте (22).

Закон № 373/2011 Coll. (21), о конкретных медицинских услугах, описывает обязанности работодателя в отношении профессиональной медицинской службы.На предприятии должно быть сотрудничество между работниками, работодателем, техником по технике безопасности и врачом-терапевтом. Специалист по технике безопасности должен консультировать сотрудников, работодателя и профессионального врача. Техник по технике безопасности наблюдает за условиями труда, обслуживанием рабочих инструментов и использованием средств защиты, а также информирует и направляет рабочих в отношении профессиональных опасностей (23). Врач по гигиене труда консультирует сотрудников, работодателей и техников по технике безопасности, следит за условиями труда и проводит профилактические осмотры.Согласно Постановлению № 73/2013 Coll. (24) в отношении служб гигиены труда и некоторых видов контрольной помощи врач-профессионал выполняет первую медицинскую помощь, неотложную, амбулаторную и последующие профилактические осмотры в своей консультационной комнате и посещает рабочие места каждые 2 года или каждый год для рабочих категорий 3 и 4 (18 ).

В Чешской Республике сотрудники могут проходить начальные, периодические, внеочередные, заключительные и последующие медицинские осмотры. Частота медицинских осмотров зависит от категории работы, а именно (25):

• рабочая категория 1, один раз в 6 лет или один раз в 4 года, если сотрудникам 50 лет и старше,

• рабочая категория 2, один раз в 5 лет или один раз в 3 года, если работникам 50 лет и старше,

• рабочая категория 2, при наличии риска, один раз в 2 года,

• рабочая категория 3 один раз в 2 года и 4 категория 1 раз в год.

Наконец, Чешское горное управление, которое является независимым офисом, обеспечивает соблюдение стандартов охраны труда и техники безопасности в горнодобывающей промышленности, осуществляет надзор на высшем уровне за всей горнодобывающей деятельностью. Он также проводит проверки в области безопасности и безопасности движения горнодобывающих организаций и организаций, использующих и производящих взрывчатые вещества, расследует крупные горные аварии, разрешает ввод взрывчатых веществ в обращение и выдает сертификаты профессиональной компетентности (26).

Греческие инспекторы труда являются постоянными государственными служащими. Инспекторы труда не могут быть сотрудниками с временным контрактом. Инспектором труда может быть инженер, инженер-механик, химик, профессиональный врач, патронажный врач, санитарный инспектор и т. Д. Роль инспектора труда заключается в контроле всех рабочих мест в частном и государственном секторе, проведении инспекций для оценки соблюдения компаниями требований. с трудовым законодательством, рассматривать запросы и жалобы работников, налагать штрафы или обвинения в прессе в случае несоблюдения, арбитраж между работодателями и работниками с целью разрешения споров по трудовым вопросам и предоставления информации о производственных отношениях и трудовом законодательстве.Кроме того, инспектор по охране труда и технике безопасности проводит расследования причин смерти или серьезных несчастных случаев на производстве (27).

Инспекторы труда по охране труда и технике безопасности на рабочем месте: (28):

• для проверки и проверки рабочих мест, используя все соответствующие средства, в любой частной или общественной зоне, используемой для работы или деловых операций, или в зоне, в которой предполагаются работники. для работы, если иное не предусмотрено специальными положениями,

• для контроля за соблюдением трудового законодательства, особенно в отношении условий труда, рабочего времени, выплат или других льгот / надбавок, здоровья и безопасности сотрудников, а также особых условий труда и условия для уязвимых групп и определенных категорий сотрудников, условия всех типов коллективных договоров, положения законодательства о страховании, касающиеся страхового покрытия и незаявленной работы,

• для расследования, выявления и преследования лиц, нарушивших законодательство,

• для записи, оценки и сообщения о недостатках или упущениях, не предусмотренных действующим законодательством и любые проблемы, которые возникают во время применения закона о страховании к министру занятости, социального страхования и социальной солидарности, и, соответственно, рекомендовать компетентным департаментам министерства,

• , чтобы войти на рабочие места в любое время, без какого-либо уведомления работодателю и для доступа к любым записям, реестрам, документам и файлам, а также к любой другой хранящейся информации компании, для снятия копий и доступа к структуре производственного процесса; брать и анализировать пробы на рабочем месте, делать фотографии или делать записи и измерять вредные физические, химические и биологические агенты в рабочей среде, выявлять новые и возникающие опасности, вызванные внедрением новых технологий и изменениями в организации работы,

• для расследования причин и условий труда во время крупных и смертельных несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, для предложения мер по их предотвращению, для составления соответствующих отчетов, в которых отмечаются нарушения трудового законодательства. участвующих в них и относящихся к здоровью и безопасности рабочих, чтобы предотвратить повторение таких несчастных случаев и заболеваний, а также предъявить обвинения виновным,

• , чтобы изучить все жалобы и обвинения, поданные в Инспекцию, и немедленно вмешаться в рабочее место,

• для разработки действий в рамках усилий по разработке и внедрению электронного управления проекты в Министерстве занятости, социального страхования и социальной солидарности с учетом потребностей инвалидов, чтобы обновить его функции, эффективно поддерживать его работу и облегчить работодателям и работникам взаимодействие с инспекцией труда,

• , чтобы указать на профессиональную опасность на рабочих местах или должностях и предложить меры против нее,

• для наблюдения за соблюдением правил врачом-терапевтом, предоставив предложения работодателям, работникам и их представителям.

Кроме того, инспекторы труда по охране труда проверяют обязанности профессионального врача по следующим вопросам:

• информирование сотрудников об опасностях на работе и их предотвращении (29-32)

• дать рекомендации по первому временное или постоянное изменение рабочего места и места работы по состоянию здоровья (29-33)

• включение лиц с особыми потребностями в производственный процесс (34)

• проведение медицинского осмотра сотрудников по месту работы после приема на работу, после смены места работы, а также периодического медицинского осмотра (29-33)

• организация медицинских осмотров сотрудников, оценка и регистрация результатов экзаменов и определение компетентности сотрудников для выполнения определенной задачи (29-33)

• выдача подтверждения о вышеуказанных оценках с учетом медицинской конфиденциальности (29-33) 90 007

• оценка причин заболеваний, связанных с работой, анализ и оценка этих результатов с целью предложения мер по профилактике (29-33)

• предоставление неотложной помощи в случае несчастного случая или внезапного заболевания (29)

• контроль за соблюдением работником правил охраны труда (29,35)

• организация программ вакцинации работников (33)

• уведомление инспекции труда о заболеваниях, связанных с работой (30-33)

• ведение личная медицинская карта на каждого работника (29-33)

• , информирующая предприятие о внедрении новых производственных процессов, машин, инструментов и материалов при эксплуатации новых установок, если это влияет на состояние здоровья и безопасности труда ( 29,36)

• принятие всех необходимых мер для защиты сотрудников и третьих лиц на рабочих местах от любых дан ger, которые могут угрожать их здоровью и безопасности. 38)

• сообщать работодателю о любых упущениях в отношении здоровья и безопасности труда, предлагать меры по обеспечению соответствия и контролировать их выполнение (37, 38)

• контролировать правильное применение средств индивидуальной защиты (36)

• участие в разработке и реализации программ обучения рабочих по вопросам здоровья и безопасности на рабочем месте (29)

Инспекторы труда могут проводить плановые посещения после подачи жалобы или случайные посещения.Они проводят проверки без предварительного уведомления и по мере необходимости, днем, ночью или в выходные дни. Эти посещения всегда проводятся двумя инспекторами труда. В зависимости от инцидента они могут проводить проверки с инспекторами из другого органа (например, пожарной бригады, полиции, финансовых инспекторов) (14).

При обнаружении несоблюдения трудового законодательства во время проверки на предприятии собственнику или законному представителю предоставляется пятидневный срок для подготовки документа, объясняющего причины наблюдаемых нарушений, вместе с любыми другими документами, которые могут помочь его / ее положению.Если инспекторы труда не находят его объяснение адекватным, они налагают штраф. Размер штрафов варьируется от 500 до 50 000 евро в зависимости от серьезности правонарушения и размера компании. Нет списка, в котором указывалась бы точная сумма штрафа за каждое правонарушение, и он определяется инспекторами труда в сотрудничестве со своим директором. Окончательное решение принимает Директор. Документы отправляются в Управление, которое направляет их в Казначейство. Когда Казначейство информирует нарушителей о наложенном штрафе, они должны явиться в казначейство для его выплаты.Дирекция имеет право увеличивать или уменьшать размер штрафа, но обычно этого не происходит. Правонарушители имеют право обратиться в суд в течение 60 дней. Если они решили подать апелляцию, они должны заплатить 20% штрафа заранее. Далее, от решения суда зависит, платить штраф или нет. Помимо наложения штрафов, инспекторы имеют право возбуждать иски против правонарушителей в уголовном суде в случае серьезных правонарушений. Однако из-за задержек судебной системы с рассмотрением дел инспекторы труда предпочитают просто налагать штрафы (14).

Инспекторам труда доступны контрольные списки для проведения информационных посещений и проверок, а также ряд доступных инструментов, которые помогают повысить качество, эффективность, а также последовательность каждого посещения / проверки (14). Кроме того, инспекторы труда должны информировать малые предприятия об интерактивной онлайн-оценке рисков, которая представляет собой цифровую платформу, позволяющую создавать инструменты оценки отраслевых рисков на любом языке простым и стандартизированным способом.Он разработан и поддерживается Европейским агентством по безопасности и гигиене труда (Eu-OSHA) (3).

В Словацкой Республике инспекторы по технике безопасности несут ответственность за безопасность и здоровье на работе. Для обеспечения безопасности и гигиены труда на производстве инспекторы применяют следующие принципы (39):

• Предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний имеет приоритет над компенсацией за несчастные случаи на производстве и профессиональных заболеваний и предпрофессиональной реабилитацией для реабилитации трудоспособность после несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

• профессиональная реабилитация имеет приоритет перед досрочным увольнением работников по причине нетрудоспособности

• содействие активному участию работников в улучшении здоровья и безопасности труда, особенно при оценке, предотвращении и управлении рисками для здоровья

• обращая внимание на условия труда пожилых работников для поддержки мер, которые помогут им сохранить свою безопасность, здоровье и трудоспособность в долгосрочной перспективе

• давая увеличил стремление выпускников школ предоставить им профессиональную информацию, необходимую для эффективного применения мер по охране здоровья и безопасности на рабочем месте с акцентом на предотвращение производственных травм

Инспекция труда в соответствии с Законом №124/2006 Coll. включает

a) Надзор:

• соблюдения регулирующих трудовых отношений, их создания, изменения и прекращения, заработной платы и условий труда сотрудников, включая условия труда женщин, несовершеннолетних, домашних работников, людей с ограниченными возможностями и лиц, которые не достигли 15-летнего возраста, и коллективные переговоры

• Законодательство, регулирующее отношения между государством и трудоустройством

• Законодательство и другие нормативные акты по обеспечению безопасности и гигиены труда, включая положения, регулирующие факторы рабочей среды

• Законодательство о запрете незаявленной работы и нелегальной занятости

• специальное положение, которое регулирует внутреннюю систему стимулирования, работодатель

• специальное положение работодателя, которое предусматривает размещение сотрудников для выполнения работ по оказанию услуг, брать на себя ответственность за нарушения правил, упомянутых в пункте, и за нарушение обязательств по коллективным договорам, предоставление бесплатных консультаций работодателям, физическим лицам, которые являются предпринимателями, а не работодателям и работникам, в рамках базовой профессиональной информации и рекомендаций о том, как лучше всего соблюдать изложенные правила в пункте

б) Проверка работы проводится на всех рабочих местах работодателей и физических лиц, которые являются предпринимателями и не являются работодателями, включая рабочие места, расположенные на частной земле и в жилищах физических лиц, во всех помещениях, где находится домохозяйство. работник выполняет согласованную работу и в которой работник выполняет работу по контракту для работы, выполняемой вне трудовых отношений

c) Инспекция работы на рабочих местах в Министерстве внутренних дел Словацкой Республики, полиции, пожарно-спасательной службе Корпус, Министерство обороны Словацкой Республики, Вооруженные силы Словацкой Республики, тюрьма и судебная охрана C ОРП и финансовое управление осуществляются их органами по инспекции труда.Инспекция труда в соответствии с настоящим Законом не проводится в военной разведке, Словацкой информационной службе и Управлении национальной безопасности; на охраняемых территориях Министерства иностранных дел Словацкой Республики, на рабочем месте физического и юридического лица, пользующегося дипломатическими привилегиями и иммунитетом (15).

Государственный надзор за здоровьем контролирует соблюдение положений Закона 355/2007 Coll., Общеобязательных правовых норм, изданных для его выполнения, и других общеобязательных законодательных актов, регулирующих охрану здоровья населения.Государственный надзор за здоровьем осуществляется сотрудниками Службы общественного здравоохранения, сотрудниками региональных органов здравоохранения, которые при проведении государственного надзора за здоровьем предъявляют служебную карту. Государственный надзор за здоровьем в вопросах физической безопасности и безопасности объектов должен проводиться только после того, как установленный законом орган и инспекторами, имеющими действующий сертификат на раскрытие секретной информации, по крайней мере, конфиденциальной (40).

Органы общественного здравоохранения при осуществлении государственного надзора за здоровыми условиями труда координируют свою деятельность с органами государственного управления в области инспекции труда (40).

Кроме того, Департамент профилактической медицины труда при региональных органах здравоохранения в области инспекции труда отслеживает условия труда отдельных групп сотрудников, работников группы риска, несовершеннолетних, женщин и людей с измененной трудоспособностью. Он исследует, анализирует и оценивает причины ущерба здоровью от конкретных и неспецифических факторов работы и производственной среды, а также применяет знания, полученные при применении мер по устранению или сокращению профессиональных заболеваний, контролирует соблюдение критериев здорового состояния. условия труда и предельные значения рабочей и производственной среды.Он отслеживает соблюдение законодательных изменений для защиты здоровья человека на рабочем месте, отслеживает условия труда и оценивает риски для здоровья (включая оценку оценок рисков и оперативные приказы, подготовленные работодателями), выявляет опасные работы, ведет записи о контроле за соблюдением мер по охране здоровья на работе с специфические с упором на ядовитые и очень токсичные вещества и препараты, биологические факторы, канцерогенные и мутагенные факторы, включая асбест и асбестосодержащие материалы, использовать репрессивные меры для выявления угроз здоровью.Он также обеспечивает измерение шума, вибрации и освещенности (41).

Работодатель по закону обязан вести учет работников по категориям работы и вести медицинские заключения о способности работника выполнять опасные работы. Орган общественного здравоохранения принимает решение о включении работ в опасные работы и их удалении. Предложения по категоризации работы для работодателя готовит служба охраны здоровья на рабочем месте.

Руководство по инспекции охраны труда — Кабинет по вопросам труда

Виды нарушений

Умышленное

Умышленное нарушение, характеризующееся неосторожным пренебрежением стандартами безопасности сотрудников.Нарушение характеризуется умышленным, осознанным или добровольным (в отличие от случайного) поведением, которое демонстрирует неосторожное пренебрежение или явное безразличие к закону. Если работодатель осведомлен о существовании опасного состояния и не прилагает разумных усилий для его устранения, он может быть привлечен к ответственности за умышленное нарушение.

Серьезное

Серьезное нарушение имеет место, когда опасность на рабочем месте может привести к несчастному случаю или заболеванию, которое, скорее всего, приведет к смерти или серьезному физическому ущербу, если только работодатель не знал или не мог знать о нарушении.

Повторяется

Работодатель может быть привлечен к ответственности за повторное нарушение, если этот работодатель ранее был процитирован за практически аналогичное условие, и ссылка стала окончательным приказом. Цитирование считается повторным нарушением, если оно происходит в течение пяти лет либо с даты, когда исходная ссылка становится окончательным приказом, либо с даты окончательного исправления, в зависимости от того, что наступит позже. Для определения повторения нарушения применяются следующие критерии:

• ФИКСИРОВАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ: Справки, выданные работодателям, у которых есть постоянные представительства (например,г., фабрики, терминалы, магазины), ограничены указанным учреждением. Например, работодатель, работающий на нескольких предприятиях, не будет привлечен к ответственности за повторное нарушение, если нарушение повторяется на предприятии, отличном от указанного ранее.
• НЕФИКСИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: Для работодателей, ведущих бизнес, не имеющих постоянных представительств (например, строительных площадок, мест бурения нефтяных и газовых скважин), повторные нарушения предполагаются на основании предыдущих нарушений, имевших место где-либо на территории Содружества Кентукки.

Другое

Нарушение, которое имеет прямое отношение к безопасности и гигиене труда, но не является серьезным по своему характеру, классифицируется как «другое».

Штрафы

Глава 338 Пересмотренного Устава штата Кентукки предписывает налагать штрафы за каждую указанную умышленную, повторяющуюся и серьезную опасность. Законодательное собрание Кентукки установило, что штрафы в размере до 70 000 долларов будут налагаться за каждую указанную умышленную и повторяющуюся опасность, и что предлагаемый штраф в размере до 7 000 долларов может также применяться за любую «серьезную» или «иную» опасность и / или за несоблюдение требований к публикации (см. Требования к публикации).

Предлагаемый штраф, указанный в цитате, рассчитывается на основе таких факторов, как количество сотрудников, подвергшихся опасности, продолжительность воздействия, близость сотрудников к опасной зоне и серьезность травмы или заболевания. Кредиты к штрафу могут быть предоставлены за прошлую историю работодателя, проявленную добросовестность и размер компании (в зависимости от количества сотрудников).

Кроме того, Глава 338 требует, чтобы штраф оценивался за каждую опасность, не устраненную в течение установленного периода, в размере до 7000 долларов США в день.Кроме того, любой работодатель или физическое лицо, которые сознательно делают ложное заявление, представление или подтверждение в любом заявлении, записи, отчете, плане или другом файле документов, который необходимо вести, должны, после осуждения, быть наказаны штрафом в размере не более 10 000 долларов США или тюремное заключение на срок не более шести месяцев или обоими способами.

УСТРАНЕНИЕ ОПАСНОСТИ НЕ ОТКЛЮЧАЕТ, НЕ УДАЛЯЕТ ИЛИ УМЕНЬШАЕТ ШТРАФ ЗА УСТРАНЕНИЕ ОПАСНОСТИ В ТЕЧЕНИЕ ПЕРИОДА УСТРАНЕНИЯ ОПАСНОСТИ, КОМПАНИЯ АБСОЛЮТУЕТ СВОИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ШТРАФЫ ЗА НЕУДАЧУ УСТРАНЕНИЯ НАРУШЕНИЙ.

Требования к публикации

Когда вы получаете «Ссылка и уведомление о наказании», вы должны немедленно опубликовать цитату (или ее копию) в месте или рядом с тем местом, где произошло каждое нарушение, чтобы сотрудники знали об опасностях, которым они могут подвергнуться. незащищенный. Цитата должна оставаться опубликованной в течение трех рабочих дней или до тех пор, пока нарушение не будет исправлено, в зависимости от того, что дольше. (Суббота, воскресенье, государственные праздники и праздники штата не считаются рабочими днями). ВЫ ДОЛЖНЫ СОБЛЮДАТЬ ДАННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ДАЖЕ ЕСЛИ ВЫ ОСПОРИВАЕТЕ ЦИТАТУ.

Возможности работодателя

Как цитируемый работодатель вы можете предпринять любой из следующих действий:

1. Вы, конечно, можете исправить условие к дате, указанной в цитате, и заплатить штраф, если таковой предлагается.
2. Вы можете в течение 15 рабочих дней с момента получения ссылки оспорить любое или все из следующего:
   • * Ссылка
   • * Предлагаемый штраф
   • * Дата устранения

Как соблюдать

В случае нарушений, которые вы не оспариваете, вы должны: (1) незамедлительно уведомить Отдел соблюдения требований охраны труда письмом, которое вы получили соответствующие корректирующие действия в течение времени, указанного в цитате, и (2) оплатить все перечисленные в нем штрафы (чеки должны быть выплачены казначею штата Кентукки и отправлены в Кабинет труда Кентукки).Уведомление, которое вы отправляете в отдел, обычно называется «Письмом о корректирующих действиях». Он должен объяснять конкретные действия, предпринятые в отношении каждого нарушения, и указывать дату принятия каждого корректирующего действия.

Если указание разрешает более продолжительное время для уменьшения загрязнения, вы должны обеспечить надлежащую защиту сотрудников в течение этого времени. Например, ссылка может потребовать немедленного использования сотрудниками средств индивидуальной защиты, в то время как в этом случае вы также должны периодически предоставлять Отделу соблюдения требований по охране труда отчеты о ходе выполнения ваших действий.

Штрафы, указанные в разделе «Привлечение к ответственности и уведомление о штрафных санкциях», подлежат оплате в течение 15 рабочих дней с момента получения уведомления о штрафных санкциях. Однако, если вы добросовестно оспариваете ссылку или штраф, снижение и выплата штрафов за оспариваемые предметы приостанавливаются до тех пор, пока Комиссия по проверке безопасности и гигиены труда штата Кентукки не рассмотрит ваше дело и не вынесет окончательное решение. Комиссия по проверке является независимым агентством и не входит в состав отдела соблюдения требований охраны труда. Окончательный приказ комиссии либо оставит в силе, либо изменит, либо отменит штрафы.Тем не менее, штрафы за неоспоренные позиции по-прежнему подлежат оплате в течение 15 рабочих дней. Дополнительные сведения см. В разделе КАК УЧАСТВОВАТЬ.

Оплата должна производиться чеком или денежным переводом на имя казначея штата Кентукки. Укажите на платеже номер, указанный в правом верхнем углу цитаты, и отправьте его в Отдел соблюдения требований охраны труда, Кабинет труда Кентукки.

Если вы обнаружите, что вам нужна техническая помощь для соблюдения нормативных требований, такую ​​помощь можно получить, связавшись с Отделом образования и обучения.

Неофициальная конференция

Перед тем, как решить, следует ли подавать «Уведомление о конкурсе», вы можете запросить неофициальную конференцию для обсуждения «Ссылки и извещения о наказании». Вы можете воспользоваться этой возможностью, чтобы:

• Обсудить способы устранения нарушений.
• Обсудить проблемы с датами уменьшения выбросов.
• Обсудить проблемы, связанные с безопасностью сотрудников.
• Получите ответы на любые другие вопросы, которые могут у вас возникнуть.
• Вам предлагается воспользоваться возможностью провести неформальную конференцию, если вы предвидите какие-либо трудности в соблюдении какой-либо части цитаты.Обратите внимание, однако, что неофициальная конференция не продлит ваш 15-дневный период для подачи Уведомления о конкурсе.

ЕСЛИ ВЫ НЕ УЧАСТВУЕТЕ В ТЕЧЕНИИ 15 РАБОЧИХ ДНЕЙ, ВАШ CITATION СТАНОВИТСЯ ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫМ ЗАКАЗОМ КОМИССИИ ПО ОБЗОРУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗДОРОВЬЯ КЕНТУККИ И НЕ ПОДЛЕЖИТ РАССМОТРЕНИЮ КАКИМ-ЛИБО АГЕНТСТВАМИ.

Как принять участие в конкурсе

Работодатель, желающий оспорить любую часть своей цитаты, должен письменно уведомить уполномоченного по труду штата Кентукки в течение 15 рабочих дней после получения уведомления о штрафных санкциях.

«Уведомление о конкурсе» должно четко указывать, что оспаривается — ссылка, штраф, дата уменьшения загрязнения или любая комбинация этих факторов. Кроме того, в уведомлении должно быть указано, все ли нарушения в цитировании или только отдельные нарушения оспариваются. (Например, «Я хочу оспорить цитату и штраф, предложенные для пунктов 3 и 4 цитаты, опубликованной 27 июня 1992 г.»)

Правильное оспаривание любого пункта приостанавливает ваши обязательства по сокращению и оплате до тех пор, пока оспариваемый пункт не будет было разрешено в судебном порядке.Если вы оспариваете только штраф, вы все равно должны исправить все нарушения к датам, указанным в цитировании. Если оспариваются только некоторые пункты в цитировании, другие пункты должны быть исправлены с указанием даты уменьшения выбросов и соответствующих штрафов, уплаченных в течение 15 дней с момента уведомления.

После того, как вы подадите Уведомление о конкурсе, ваше дело официально рассматривается. Если вы хотите обсудить урегулирование дела, вы можете связаться с Отделом юридических услуг, Юридическим отделом по вопросам труда. Все решения по оспариваемым делам согласовываются между вами и поверенным в соответствии с правилами процедуры Комиссии по надзору за производственной безопасностью и здоровьем штата Кентукки.

Порядок проведения конкурса

Если уведомление о конкурсе было подано в течение необходимых 15 рабочих дней, Отдел соблюдения требований охраны труда направит ваше дело в Комиссию по проверке безопасности и гигиены труда штата Кентукки.

Комиссия передает дело офицеру административного слушания, который обычно назначает слушание в общественном месте как можно ближе к вашему месту работы. И работодатели, и сотрудники имеют право участвовать в этом слушании, которое включает все элементы судебного разбирательства, включая допрос и перекрестный допрос свидетелей.Вы можете представлять себя или быть представленными адвокатом. Офицер, проводящий слушание, может подтвердить, изменить или исключить любой оспариваемый пункт ссылки или наказания.

Как и в любой другой правовой процедуре, существует апелляционный процесс. После того, как должностное лицо, проводящее слушание, вынесет решение, любая сторона в деле может запросить дополнительное рассмотрение полной комиссией по рассмотрению дела. Кроме того, любой из трех членов комиссии может по своей инициативе передать дело на рассмотрение всей комиссии. Решение комиссии, в свою очередь, может быть обжаловано в Окружном суде округа Франклин.

Как подать заявку на продление периода борьбы с выбросами

Даты борьбы с выбросами назначаются на основе наиболее достоверной информации, доступной на момент публикации ссылки. Если вы не можете уложиться в срок борьбы с выбросами из-за неконтролируемых событий или других обстоятельств, вы можете запросить продление периода снижения выбросов.

Запрос должен быть в письменной форме и должен быть подан не позднее, чем через один рабочий день после даты уменьшения выбросов. Чтобы четко показать, что вы добросовестно приложили усилия для соблюдения, он должен включать всю следующую информацию:

• Шаги, которые вы предприняли для достижения соответствия, и даты, когда они были предприняты.
• Дополнительное время, необходимое для выполнения требований.
• Зачем нужно дополнительное время.
• Промежуточные меры, которые вы предпринимаете для защиты своих сотрудников от указанных опасностей до их устранения.

Порядок действий сотрудника

Сотрудники или их уполномоченные представители могут оспорить любые сроки подачи исков, штрафов или смягчений. Это уведомление о конкурсе должно быть подано в Кабинет труда Кентукки в течение 15 рабочих дней после того, как работодатель получит ссылку.

В случаях, когда работодатель оспаривает, сотрудники имеют право подать заявление о статусе партии в Комиссию по проверке охраны труда штата Кентукки.

Подача конкурса работником не приостанавливает обязательства работодателя по сокращению.

Последующая проверка и отказ от отмены

Если вы получили ссылку, может быть проведена дополнительная проверка, чтобы убедиться, что вы:

• Разместили ссылку по мере необходимости.
• Исправил нарушения как требуется в цитате.
• Надлежащим образом защищенные сотрудники во время многоэтапных или длительных периодов борьбы с выбросами.

Помимо предусмотренных штрафов за отказ от публикации ссылок и отказ от устранения нарушений, в законе четко прописано, что вы несете постоянную ответственность за соблюдение закона и обеспечение безопасных и здоровых условий труда для своих сотрудников. Будут указаны любые новые нарушения, обнаруженные в ходе повторной проверки.

Чтобы добиться снижения выбросов к дате, указанной в цитате, важно, чтобы меры по снижению выбросов были начаты незамедлительно.

Дополнительная информация

Для получения дополнительной информации и помощи обращайтесь:

Управление безопасности и гигиены труда Кентукки, Отдел соответствия
Директор по соответствию
Кабинет труда Кентукки
500 Mero Street, 3-й этаж
Франкфорт, KY 40601
T: 502-564-3535

Как Министерство труда (MOL ) можете осмотреть вашу компанию

Размещено в июле 1, 2019

Если вы управляете или являетесь частью организации в ОАЭ, вы должны знать, что MOL может проверить вашу компанию, чтобы убедиться, что она работает в соответствии с правилами и положениями.

MOL проводит периодические проверки для подготовки отчета и подтверждения своей приверженности закону. Вот закон в ОАЭ относительно трудовых инспекций:

1. Только специальные инспекторы при Министерстве труда обладают полномочиями и прерогативой проводить проверки. Каждый инспектор труда должен иметь при себе карточку, подтверждающую его статус.

2. Инспекторы труда обязаны принести присягу перед Министерством труда и социальных дел, что они будут уважать закон, честно выполнять свои обязанности и не разглашать промышленные секреты или изобретения даже после увольнения со службы.Инспекторы труда должны рассматривать любые поступающие жалобы как конфиденциальные и не должны склонять работодателя или его представителей к источнику информации.

3. Инспектор труда выполняет ряд обязанностей.

• Обеспечение того, чтобы условия труда, вознаграждение, вопросы, касающиеся здоровья и безопасности, а также трудоустройство молодых людей и женщин, осуществлялись в соответствии с законом.
• Если существующие положения недостаточны для устранения дефекта, инспектор труда обязан уведомить компетентные органы и предложить решение.
• Учет и отчетность о нарушениях закона работодателями.

4. Работодатели и представители работодателя должны разрешать и поддерживать уполномоченного и лицензированного инспектора труда для проведения расследований на своих объектах и ​​раскрытия любой информации, необходимой для выполнения инспекторами труда своих обязанностей.

5. Инспектор труда имеет следующие полномочия:

• Возможность посещения любого предприятия без предварительного уведомления в любое время дня и ночи, за исключением посещения инспектора труда в рабочее время.
• Перепроверьте все документы, которые должны храниться в соответствии с законом, а также скопируйте и сделайте выписки из таких документов.
• Расследование и допрос работодателя или любого из работников работодателя индивидуально или в присутствии свидетеля по любым вопросам, касающимся соблюдения положений закона.
• Отбирать образцы материалов, используемых для промышленных или иных операций или в связи с ними, если считается, что они отрицательно влияют на здоровье и безопасность рабочих, для проведения анализа в официальных лабораториях.
• Убедитесь, что на рабочем месте вывешиваются уведомления и объявления, касающиеся трудового законодательства.

6. Инспектор труда должен уведомить работодателя о своем присутствии на рабочем месте, если только инспектор не считает, что причина проверки требует иного.

7. Если инспектор обнаруживает какие-либо нарушения закона или постановлений, он / она может составить отчет, подтверждающий нарушение, и передать его в соответствующий отдел труда и принять все необходимые меры против нарушителя.

8. Инспектор труда может запросить все административные органы и полицию о предоставлении любой помощи, если это необходимо. Если проверка проводится в связи с вопросом, касающимся промышленной гигиены, инспектора может сопровождать специализированный практикующий врач из Министерства здравоохранения.

Часто используемые статистические данные | Управление по охране труда

Часто используемые статистические данные

Федеральное покрытие OSHA

Federal OSHA — небольшое агентство; Вместе с нашими государственными партнерами у нас есть около 1850 инспекторов, отвечающих за здоровье и безопасность 130 миллионов рабочих, занятых на более чем 8 миллионах рабочих площадок по всей стране, что составляет примерно одного сотрудника по соблюдению нормативных требований на каждые 70 000 рабочих.

Федеральный OSHA имеет 10 региональных отделений и 85 местных отделений.

Бюджет OSHA

Финансовые ассигнования на 2021 год: 591 787 000 долларов США
Финансовые ассигнования на 2020 год: 581 787 000 долларов США
Финансовые ассигнования на 2019 год: 557 787 000 долларов США

Инспекции OSHA

Всего федеральных проверок за 2019 финансовый год: 33 393
Общее количество проверок Государственного плана за 2019 финансовый год: 42 063

Рабочие со смертельным исходом

В 2019 году на работе умерло 5 333 рабочих [https://www.bls.gov/news.release/cfoi.nr0.htm] (3,5 на 100 000 работников в эквиваленте полной занятости) — в среднем более 100 случаев в неделю или около 15 смертей каждый день. Около 20% (1061) несчастных случаев со смертельным исходом среди рабочих в частном секторе в 2019 календарном году пришлось на строительство, что составляет одну из пяти смертей рабочих за год.

10 самых часто цитируемых стандартов OSHA, нарушенных в 2020 финансовом году

В 2020 финансовом году (с 1 октября 2019 г. по 30 сентября 2020 г.) в список 10 наиболее часто цитируемых федеральным OSHA стандартов вошли следующие:

1. Защита от падения, конструкция (29 CFR 1926.501) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
2. Стандарт информирования об опасностях, общепромышленный характер (29 CFR 1910.1200) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
3. Защита органов дыхания, общая промышленность (29 CFR 1910.134) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
4. Строительные леса, общие требования, строительство (29 CFR 1926.451) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
5. Лестницы строительные (29 CFR 1926.1053) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
6. Контроль за опасной энергией (блокировка / маркировка), общая промышленность (29 CFR 1910.147) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
7. Промышленные грузовые автомобили с приводом от двигателя общего назначения (29 CFR 1910.178) [соответствующая страница тем по безопасности и охране здоровья OSHA]
8. Защита от падений — требования к обучению (29 CFR 1926.503) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
9. Защита глаз и лица (29 CFR 1926.102) [соответствующая страница тем безопасности и здоровья OSHA]
10. Машины и защита машин, общие требования (29 CFR 1910.

    No related posts.