Статья 16. Организация проведения экспертизы лекарственных средств
(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 429-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Экспертиза лекарственных средств проводится комиссией экспертов экспертного учреждения, назначенной его руководителем, на основании задания на проведение экспертизы лекарственного средства, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Руководитель экспертного учреждения обеспечивает надлежащее проведение экспертизы лекарственных средств в соответствии с заданием, выданным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и организует подготовку сводного заключения этой комиссии. В состав этой комиссии по решению руководителя экспертного учреждения могут быть включены в качестве экспертов лица, не работающие в данном экспертном учреждении, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие эксперты отсутствуют в данном экспертном учреждении.
2. Экспертом по проведению экспертизы лекарственных средств является аттестованный работник экспертного учреждения, который имеет высшее медицинское, фармацевтическое, биологическое, ветеринарное или химическое образование и проводит экспертизу лекарственных средств в порядке исполнения своих должностных обязанностей (далее — эксперт).
3. При проведении экспертизы лекарственных средств эксперт не может находиться в какой-либо зависимости от лица, назначившего эту экспертизу, разработчика лекарственного средства или других заинтересованных в результатах экспертизы лиц.
4. При проведении экспертизы лекарственных средств не допускается истребовать у заявителя либо иных лиц материалы, необходимые для проведения экспертизы. В случае недостаточности представленных эксперту материалов для дачи заключения эксперт ставит вопрос о представлении ему необходимых материалов перед руководителем экспертного учреждения, который обращается с соответствующим запросом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший задание на проведение экспертизы лекарственного средства. Указанный федеральный орган исполнительной власти в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса руководителя экспертного учреждения направляет заявителю запрос о представлении необходимых материалов. Данный запрос может быть передан уполномоченному представителю заявителя лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления данного запроса по почте заказным письмом он считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1. Заявитель обязан представить ответ на запрос уполномоченного федерального органа исполнительной власти в срок, не превышающий девяноста рабочих дней со дня его получения. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший задание на проведение экспертизы лекарственного средства, в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заявителя ответа на данный запрос направляет такой ответ в экспертное учреждение. В случае непредставления по истечении девяноста рабочих дней заявителем ответа на данный запрос уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший задание на проведение экспертизы лекарственного средства, в течение пяти рабочих дней направляет в экспертное учреждение уведомление о непредставлении заявителем ответа на запрос указанного органа. Время со дня направления запроса экспертного учреждения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до дня получения экспертным учреждением ответа на запрос или уведомления о непредставлении ответа на запрос не учитывается при исчислении срока проведения экспертизы лекарственного средства.
(часть 4.1 введена Федеральным законом от 25.11.2013 N 317-ФЗ)4.2. Если в составе регистрационного досье на лекарственный препарат для медицинского применения содержится предусмотренная статьей 18, частью 1.1 статьи 30 и статьей 34 настоящего Федерального закона копия решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о проведении инспектирования производителя лекарственных средств, эксперту до оформления результатов экспертизы лекарственного средства предоставляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены частями 4 и 4. 3 настоящей статьи, копия заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(часть 4.2 введена Федеральным законом от 04.06.2018 N 140-ФЗ)4.3. Заявитель обязан представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти копиюзаключенияо соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики в срок, не превышающий ста восьмидесяти рабочих дней со дня получения запроса о ее предоставлении. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший задание на проведение экспертизы лекарственного средства, в течение пяти рабочих дней со дня поступления от заявителя копии заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики, направляет ее в экспертное учреждение. В случае непредставления заявителем в указанный срок копии заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший задание на проведение экспертизы лекарственного средства, в течение пяти рабочих дней направляет в экспертное учреждение уведомление о непредставлении заявителем копии заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики. Время со дня направления запроса экспертного учреждения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти до дня получения экспертным учреждением копии заключения о соответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики или уведомления о ее непредставлении не учитывается при исчислении срока проведения экспертизы лекарственного средства.(часть 4.3 введена Федеральным законом от 04.06.2018 N 140-ФЗ)
5. Эксперт при проведении порученной ему руководителем экспертного учреждения экспертизы лекарственного средства обязан:
1) провести полное исследование представленных ему объектов, материалов, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам или мотивированное заключение о невозможности проведения им экспертизы лекарственного средства, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения либо современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;
2) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы лекарственного средства, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;3) обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов.
6. Эксперт не вправе:
1) проводить экспертизу лекарственного средства по обращению непосредственно к нему организаций или физических лиц;
2) самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы лекарственного средства;
3) проводить экспертизу лекарственного средства в качестве негосударственного эксперта.
7. В случае необходимости эксперт вправе ходатайствовать перед руководителем экспертного учреждения о привлечении к проведению экспертизы лекарственного средства других экспертов.
8. Каждый эксперт, входящий в состав комиссии экспертов, которой поручено проведение экспертизы лекарственного средства, независимо и самостоятельно проводит исследования, оценивает результаты, полученные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы относительно поставленных вопросов в пределах своих специальных знаний.
9. Результаты экспертизы лекарственного средства оформляются заключением комиссии экспертов. В заключении комиссии экспертов указываются перечень исследований, объем проведенных каждым экспертом исследований, установленные каждым из них факты и сделанные в результате исследований выводы. Эксперт, мнение которого не совпадает с решением комиссии экспертов, вправе выразить свое мнение в письменной форме, которое приобщается к заключению комиссии экспертов.
10. Эксперты, входящие в состав комиссии, предупреждаются об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за дачу заключения, содержащего необоснованные или фальсифицированные выводы, о чем они дают подписку.11. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право проведения экспертизы лекарственных средств осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями не реже чем один раз в пять лет.12. Правила
проведения экспертизы лекарственных средств и особенности экспертизы отдельных видов лекарственных препаратов (референтных лекарственных препаратов, воспроизведенных лекарственных препаратов, биологических лекарственных препаратов, биоаналоговых (биоподобных) лекарственных препаратов (биоаналогов), гомеопатических лекарственных препаратов, лекарственных растительных препаратов, комбинаций лекарственных препаратов), формы
заключений комиссии экспертов устанавливаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 16 Организация проведения экспертизы лекарственных средств в целях их государственной регистрации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12-04-2010 61-ФЗ (ред- от 11-10-2010) ОБ ОБРАЩЕНИИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
не действует Редакция от 29.11.2010 Подробная информацияНаименование документ | ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 29.11.2010) «ОБ ОБРАЩЕНИИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ» |
Вид документа | закон |
Принявший орган | президент рф, гд рф, сф рф |
Номер документа | 61-ФЗ |
Дата принятия | 01.09.2010 |
Дата редакции | 29.11.2010 |
Дата регистрации в Минюсте | 01.01.1970 |
Статус | не действует |
Публикация |
|
Навигатор | Примечания |
Статья 16 Организация проведения экспертизы лекарственных средств в целях их государственной регистрации
1. Экспертиза лекарственных средств проводится комиссией экспертов экспертного учреждения, назначенной его руководителем, на основании задания на проведение экспертизы лекарственного средства, выданного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Руководитель экспертного учреждения обеспечивает надлежащее проведение экспертизы лекарственных средств в соответствии с заданием, выданным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и организует подготовку сводного заключения этой комиссии. В состав этой комиссии по решению руководителя экспертного учреждения могут быть включены в качестве экспертов лица, не работающие в данном экспертном учреждении, если их специальные знания необходимы для проведения экспертизы и такие эксперты отсутствуют в данном экспертном учреждении.
2. Экспертом по проведению экспертизы лекарственных средств является аттестованный работник экспертного учреждения, который имеет высшее медицинское, фармацевтическое, биологическое, ветеринарное или химическое образование и проводит экспертизу лекарственных средств в порядке исполнения своих должностных обязанностей (далее — эксперт).
3. При проведении экспертизы лекарственных средств эксперт не может находиться в какой-либо зависимости от лица, назначившего эту экспертизу, разработчика лекарственного средства или других заинтересованных в результатах экспертизы лиц.
4. При проведении экспертизы лекарственных средств не допускается истребовать у заявителя либо иных лиц материалы, необходимые для проведения экспертизы. В случае недостаточности представленных эксперту материалов для дачи заключения эксперт вправе поставить вопрос о предоставлении ему необходимых материалов перед руководителем экспертного учреждения, который обращается с просьбой об этом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, выдавший задание на проведение экспертизы лекарственного средства.
5. Эксперт при проведении порученной ему руководителем экспертного учреждения экспертизы лекарственного средства обязан:
1) провести полное исследование представленных ему объектов, материалов, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам или мотивированное заключение о невозможности проведения им экспертизы лекарственного средства, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения либо современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;
2) не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы лекарственного средства, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
3) обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов.
6. Эксперт не вправе:
1) проводить экспертизу лекарственного средства по обращению непосредственно к нему организаций или физических лиц;
2) самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы лекарственного средства;
3) проводить экспертизу лекарственного средства в качестве негосударственного эксперта.
7. В случае необходимости эксперт вправе ходатайствовать перед руководителем экспертного учреждения о привлечении к проведению экспертизы лекарственного средства других экспертов.
8. Каждый эксперт, входящий в состав комиссии экспертов, которой поручено проведение экспертизы лекарственного средства, независимо и самостоятельно проводит исследования, оценивает результаты, полученные им лично и другими экспертами, и формулирует выводы относительно поставленных вопросов в пределах своих специальных знаний.
9. Результаты экспертизы лекарственного средства оформляются заключением комиссии экспертов. В заключении комиссии экспертов указываются перечень исследований, объем проведенных каждым экспертом исследований, установленные каждым из них факты и сделанные в результате исследований выводы. Эксперт, мнение которого не совпадает с решением комиссии экспертов, вправе выразить свое мнение в письменной форме, которое приобщается к заключению комиссии экспертов.
10. Эксперты, входящие в состав комиссии, предупреждаются об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за дачу заключения, содержащего необоснованные или фальсифицированные выводы, о чем они дают подписку.
11. Определение уровня профессиональной подготовки экспертов и аттестация их на право проведения экспертизы лекарственных средств осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уровень профессиональной подготовки экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями не реже чем один раз в пять лет.
12. Правила проведения экспертизы лекарственных средств и форма заключения комиссии экспертов устанавливаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
этапы, порядок проведения, оформление результатов
Кто проводит экспертизу ценности документов?
Экспертная комиссия – это специально сформированный совещательный орган, который организовывает и проводит оценку ценности документа.
Управляющий организацией обычно занимает пост руководителя экспертной комиссии. В составе комиссии также должны находиться наиболее опытные и квалифицированные сотрудники, которые хорошо ознакомлены с составом и содержанием всего документооборота организации.
Экспертная комиссии может состоять из:
- начальника отдела кадров;
- заместителя начальника бухгалтерии;
- начальника канцелярии;
- и др.
Специалисты экспертной комиссии должны определить значимость и ценность информации, которая содержится в документации. Если в организации присутствует специалист по работе с архивами, то его следует принять в состав комиссии, т.к. он осведомлен в вопросах хранения и утилизации документов в компании.
Порядок проведения экспертизы ценности документов в архиве организации
Перед началом осуществления экспертизы ценности документов руководитель формирует Приказ о созыве экспертной комиссии. Все собрания экспертных комиссий вносятся в протокол.
Деятельность экспертной комиссии регламентируется «Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» от 2015 года.
Члены экспертной комиссии рассматривают дела различного срока архивного хранения, дела, проходящие по личному составу, акты о наличии документов с истекшим сроком хранения.
Основное предназначение экспертной комиссии – отобрать значимые для организации дела на хранение и определить документы на утилизацию с помощью экспертизы ценности.
Члены экспертной комиссии имеют право не принимать к обработке некачественные и неправильно обработанные документы. Это право им дает п. 4.5 Приказа Росархива «Об утверждении примерного положения о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия».
Экспертиза ценности определяет документы, которые необходимо отправить в архивное хранение или на утилизацию, в соответствии с установленными законом сроками хранения документов — «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденным приказом Минкультуры России №558 от 25.
Этим правилам должны следовать все организации без исключения. При необходимости сроки хранения можно увеличить при одобрении экспертной комиссией, но уменьшать их нельзя.
При отборе дел на уничтожение экспертная комиссия просматривает документы внимательно, полистно, чтобы убедиться, что срок хранения истек, и компания больше не нуждается в использовании документа.
Методы экспертизы ценности документов
Под экспертизой ценности понимается изучение документации на основании определенных критериев ценности, с целью выявления сроков хранения для отбора на архивное хранение или уничтожение документов.
Периодичность осуществления экспертизы ценности документов составляет 1 год.
Главная цель экспертизы – определить, какие документы обладают ценной информацией для организации, и отобрать их на постоянное хранение, и какая документация не представляет важности для компании и отправится на уничтожение.
Этапы проведения экспертизы ценности документов и оформление результатов определены в «Правилах организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» от 2015 года.
Поделиться в соц. сетях:
Организации по проведению экспертизы | Рейтинг Организации по проведению экспертизы, отзывы
1—20 из 70.
Средняя оценка: 4.7
Центр «ПетроЭксперт» — одна из немногих в России независимых многопрофильных организаций, оказывающая самый широкий спектр экспертных услуг. Будучи универсальной экспертной организацией, «ПетроЭксперт» сегодня готов удовлетворить любой из запросов клиентов в области производства комплексных и комиссионных экспертиз, в том числе и, благодаря наличию большого штата квалифицированных специалистов практически во всех областях науки и техники. Процент выполнения нами комплексных экспертиз с участием экспертов по разным направлениям растет с каждым днем.
Средняя оценка: 4.5
«Федерация судебных экспертов» является крупнейшим негосударственным объединением судебно-экспертных организаций. Наш штат насчитывает более 490 внештатных и штатных экспертов, что позволяет проводить судебные и досудебные независимые экспертизы различных видов. Мы производим экспертизы: автотехнические, строительные, медицинские, экспертизы бытовой техники и приборов и многие другие. Также мы даем бесплатные консультации по вопросам проведения экспертиз, помогаем в составлении ходатайств о назначении экспертизы и защищаем свои заключения в судах.
Средняя оценка: 4.4
Деятельность компании относится к обучению профессиям, другим строительным услугам, лицензированию, сертификация, экспертизы в Москве. Узнать необходимую информацию о наших услугах и уточнить время работы можно по телефону так же посмотреть дополнительную информацию можно на нашем сайте.
Средняя оценка: 4.3
Группа Компаний «ПОИСК» работает на рынке услуг с 1988 года. Мы оказываем услуги в области специальной оценки условий труда, охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности. Всего более 40 видов услуг.
Средняя оценка: 4.3
Средняя оценка: 4.2
Национальное бюро экспертизы интеллектуальной собственности является ведущей специализированной экспертной организацией по делам в сфере правовой охраны интеллектуальной собственности и защиты интеллектуальных прав. Каждый эксперт нашей компании – это высококлассный специалист, имеющий многолетний опыт работы, богатую практику и специализированное высшее образование, что позволяет максимально эффективно решать самые сложные задачи и проводить независимое и беспристрастное исследование представленных на экспертизу материалов. Главные принципы работы Национального бюро экспертизы интеллектуальной собственности в силу нашего профиля – это честный и объективный подход к решению поставленных задач и достижение максимальной эффективности. При Национальном бюро экспертизы интеллектуальной собственности функционирует постоянно действующий третейский суд – Федеральный арбитражный третейский суд по интеллектуальным правам.
Средняя оценка: 3.9
ООО «Городской центр оценки» одна из ведущих оценочных и консалтинговых компаний Санкт-Петербурга. Компания аккредитована при всех ведущих финансовых институтах, корпорациях и крупных коммерческих компаниях Российской Федерации. Профессиональная деятельность сотрудников подтверждена дипломами, аттестатами, сертификатами по различным направлениям, позволяющим проводить оценку всех видов активов и бизнеса. Ведущие сотрудники компании регулярно назначаются в качестве судебных экспертов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции Российской Федерации. Руководитель компании является членом совета партнерства саморегулируемой организации ассоциация оценщиков «Сообщество профессионалов оценки». Сотрудники компании регулярно проводят обучение в ведущих ВУЗах Санкт-Петербурга, выступают в качестве спикеров на научных конференциях, круглых столах, семинарах. ООО «Городской центр оценки» является ведущей на рынке по направления оценки морских и речных судов и гидротехнических сооружений. Сотрудники ООО «Городской центр оценки» это: — 20 квалифицированных сотрудников. — 17 квалификационных аттестатов по всем направлениям оценочной деятельности. — 12 дипломов о переподготовке в области оценочной деятельности. — 12 членов различных саморегулируемых организаций оценщиков. — 6 сертифицированных оценщиков высшей и первой категорий по всем направлениями. — 5 специалистов, сдавших единый квалификационный экзамен, в соответствии с требованиями к уровню знаний, предъявляемые к эксперту саморегулируемой организации оценщиков. — 3 сотрудника с квалификационными аттестатами по всем видам оценочной деятельности. — 2 члена экспертных советов саморегулируемых организаций оценщиков. — 2 сотрудника с опытом в оценке более 20 лет. — 1 кандидат экономических наук. — 1 дипломированный сюрвейер.
Средняя оценка: 3.9
Оценочная компания «Бизнес-Консалт» была основана в Санкт-Петербурге в 2010 году. На протяжении четырех лет компания выстраивает свою работу на основе взаимовыгодного сотрудничества. Команда компании Бизнес-Консалт представлена сотрудниками, имеющими опыт работы в оценочной деятельности более 8 лет. Ответственность оценщиков и компании застрахована в соответствии с российским законодательством. Компания работает с ведущими банками
Средняя оценка: 3.6
Покупка катализаторов побывавших в употреблении, как от частных лиц, так и от промышленных предприятий, является сферой деятельности компании KATITUL. RU. Работа с нами гарантирует потенциальным поставщикам определенные преимущества: Компания ценит своих клиентов, предполагает дальнейшее сотрудничество, поэтому цена на катализаторы установлена к взаимной выгоде и принесет продавцу ощутимую денежную прибавку; Наличие всех необходимых документов, включая сертификаты и лицензии, гарантирует правовую безопасность сделки; С каждым продавцом заключается индивидуальный договор купли-продажи; Анализ продукта производится на глазах поставщика с максимальной скоростью; Плату за товар можно получить на месте наличными, но возможно применить и безналичный расчет в подходящей для клиента форме; Катализаторы принимаются в любом виде, хоть разрежьте их на кусочки. Скупка катализаторов производится компанией KATITUL.RU в пунктах приема, адреса которых указаны на сайте. В первую очередь сбор катализаторов на переработку это забота об улучшение экологической обстановки. И те, кто их продает и те, кто их покупают, своими действиями делают мир пусть немного, но чище.
Средняя оценка: 3.3
АНО «Судебный эксперт» является независимой ведущей экспертной организацией России, с многолетней практикой проведения судебных экспертиз и исследований по всей стране. Штат наших сотрудников состоит из специалистов различных областей, что позволяет нам проводить все виды экспертиз, в том числе и редкие, которые не берутся проводить другие экспертные учреждения. Наша организация с безупречной репутацией, работает по всей стране, используя современные методики и уникальную систему контроля качества. Услуги оказываются по адекватным ценам и срокам (в среднем 10 дней).
Средняя оценка: 3.3
Attek Group (на территории Российской Федерации – группа компаний Аттек), работает на рынке технического консалтинга России более 20 лет. Сегодня наша группа является партнером большинства крупнейших предприятий России, сопровождает их деятельность по получению разрешительной документации в уполномоченных органах надзора, консультирование при реализации инвестиционных проектов по строительству, техническому перевооружению промышленных объектов по всей территории Российской Федерации, а также на территориях других стран ЕАЭС.
Средняя оценка: 3.2
Вам продали некачественный товар? Отказывают в выплате по КАСКО? Хотите вернуть деньги за некачественно выполненный ремонт? Заказчики отказываются платить за выполненные работы? Нужна оценка квартиры? Во всех этих и многих других случаях на помощь Вам придет НЕЗАВИСИМАЯ ЭКСПЕРТИЗА. Заключение специалиста является официальным документом, принимается судом в качестве письменного доказательства и служит обоснованием иска.
ООО «Центр экспертиз Регион-Приморье» проводит строительно-технические, криминалистические, лингвистические, компьютерно-технические, оценочные, землеустроительные, товароведческие, автотехнические и другие виды экспертиз.
«Независимая экспертиза» — специализированная организация, предлагающая огромный спектр услуг по всем видам экспертиз и оценочной деятельности. Мы проводим экспертизы качества товаров (одежды, обуви, мебели, ювелирных изделий, сотовых телефонов, техники и бытовых приборов, компьютеров, холодильников и т.д.), строительную экспертизу, энергоаудит и мн. др.
комплекс услуг на рынке охраняемых результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации
Независимая экспертиза
АНО «Центр строительных экспертиз» — действительный член НП «Федерация Судебных Экспертов». Наши представительства расположены в 65 регионах России. Наши экспертные возможности предельно широки. Нас рекомендуют арбитражные суды и суды общей юрисдикции России. Наши основные виды экспертиз и внесудебных исследований: — строительная экспертиза по определению качества проведенных строительных работ — строительная экспертиза по определению объема и стоимости выполненных строительных работ — техническое обследование любого строительного объекта — экспертиза по разделу недвижимости (дома, квартиры, виллы) между сособственниками или бывшими членами семьи — оценочная экспертиза по определению строимости ремонтро-восстановительных работ после залития соседями сверху — негосударственная экспертиза проектной документации — экспертиза обоснованности и достоверности сметной документации — химическая экспертиза строительных материалов Наш сайт: http://strexp. ru/ Группа в Одноклассниках: https://ok.ru/strexp/ Форум судебных экспертов: http://forum.fse.ms/
АНО «Центр химических экспертиз», является действительным членом НП «Федерации судебных экспертов» и курирует вопросы независимой и судебной химической экспертизы. Наши экспертные возможности практически безграничны. На текущий момент мы выполняем следующие сектора физико-химических экспертиз и внесудебных исследований и анализов: — экспертиза и анализ металлов и сплавов (металловедческая экспертиза) — экспертиза и анализ ГСМ (бензина, дизельного топлива, машинных масел, смазок, нефти) — экспертизы драгоценных и полудрагоценных металлов и камней — фармакологическая (фармацевтическая) экспертиза лекарств и лекарственных препаратов — фармацевтическая (фармакологическая) экспертиза БАД-ов (биологически активных добавок) — экспертиза веществ и различных жидкостей неопределенной природы — экспертиза и анализы различной парфюмерной продукции (одеколонов, духов, мазей, спреев, кремов, скрабов, освежителей воздуха и пр. ) — анализ и экспертиза полимеров, резин, пластика — экспертиза и анализ алкогольной продукции (анализ водок, спиртов) — анализ и экспертиза лаков и красок.
«Инжиниринговая Компания «2К» способна включиться в разработку или реализацию проекта на любой стадии. Услуги компании включают: Управление проектом; Инвестиционное проектирование; Оформление земельных отношений; Предпроектные разработки; Проектирование; Строительство; Эксплуатация объектов; Строительный контроль; Финансово-технический надзор; Энергоаудит объектов и обеспечение ресурсосбережения; Экспертиза; Подготовка бюджетов и строительных смет; Организация финансирования проектов.
125259215217371331416321112781929119292145399214144471733495519217192991982511728127221274113457
Сведения из Реестра организаций — ФСТЭК России
1. Следующая продукция, охватываемая Списком товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2011 г. N 1661:
все виды продукции, черной, цветной, редкоземельной металлургии, металлургии тугоплавких металлов и сплавов, композиционных металлов и сплавов, соединений всех видов, в том числе металлов и неметаллов, порошковые металлические и неметаллические материалы и изделия;
продукции машиностроения для металлургии, обработки материалов (металлических, неметаллических) давлением, резанием, машины и механизмы наземного, водного транспорта, дорожные, строительные и грузоподъёмные машины, буровое оборудование, машины для химической, пищевой и медицинской промышленности, в том числе электрооборудование, приборы контроля и управления, ЧПУ, для машин и механизмов;
керамические, полимерные и композиционные неметаллические материалы и изделия из них;
сверхпроводящие материалы;
оборудование для формообразования и сварки металлов и сплавов;
материалы для поглощения электромагнитных волн и электропроводящие полимеры;
станки для электроискровой обработки металлов, керамики или композиционных материалов;
станки обкатные вальцовочные и гибочные;
изостатические прессы;
оборудование для нанесения неорганических покрытий, слоев и модификации поверхности;
электромагниты и соленоиды;
волоконно-оптические кабели и разъемы для них;
оборудование, инструменты и приспособления для производства газовых турбин и их элементов;
турбины;
подшипники, вакуумные системы и насосы, электродвигатели, преобразователи частоты, компрессоры, сильфоны, высоковольтные источники питания, масс-спектрометры, анализаторы и фильтры;
защитное снаряжение, бронежилеты и компоненты для них;
части и комплектующие для указанного выше оборудования.
2. Следующая продукция, охватываемая Списком оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 36:
металлы, металлические сплавы и соединения, порошки металлические, неметаллические и изделия из них;
сверхпроводящие материалы;
бор, соединения и смеси на его основе;
композиционные материалы и изделия из них;
обкатные вальцовочные и гибочные станки;
станки для обработки и резки металлов, керамики или композиционных материалов;
печи плавильные и литейные и относящиеся к ним оборудование, термическое оборудование, установки термообработки и сварки, тигли;
изостатические прессы и относящиеся к ним оборудование;
оборудование для изготовления, сборки и юстировки роторов, оправки, штампы для сильфонов;
электромагниты, электродвигатели;
генераторы, агрегаты турбокомпрессорные;
части и комплектующие для указанного выше оборудования.
3. Следующая продукция, охватываемая Списком оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2001 г. N 1005:
металлы, металлические сплавы и соединения, порошки и изделия из них;
установки для производства металлических порошков;
бор и его соединения, соединения азота;
материалы для уменьшения характеристик заметности;
газогенераторы;
сверлильные, обкатные и другие металлообрабатывающие агрегаты; кислоты и оборудование для их производства;
оборудование для осаждения паров химических элементов или их соединений;
изостатические прессы;
части и комплектующие для указанного выше оборудования.
4. Следующая продукция, охватываемая Списком ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202:
трубная продукция;
автоклавы, в том числе для обработки металлов;
установки СВЧ;
фильтры пористые, материалы металлокерамические, том числе для фильтров;
электродвигатели, электромагниты, статоры двигателей;
части и комплектующие для указанного выше оборудования.
5. Следующая продукция, охватываемая Списком химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2001 г. N 1082:
реакционные сосуды, смесители, емкости и контейнеры;
теплообменники или конденсаторы;
дистилляционные или абсорбционные колонны;
датчики контроля токсичных газов;
соединения серы, хлора, азота, фосфора, фтора;
сосуды реакционные;
кислоты и оборудование для их производства;
снаряжательное (наливное) оборудование;
трубопроводы и трубопроводная арматура;
насосы и их составные части;
печи;
части и комплектующие для указанного выше оборудования.
6. Следующая продукция, охватываемая Списком микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю и в отношении которых установлен экспортный контроль, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 20 августа 2007 г. N 1083:
оборудование и компоненты для проточной фильтрации;
распыливающее или туманообразующее оборудование;
системы фильтрации;
части и комплектующие для указанного выше оборудования
Экспертиза промышленной безопасности (Ростехнадзор)
Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.
Объекты экспертизы промышленной безопасности
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности
Заключение экспертизы промышленной безопасности
Бланк заключения
Экспертиза различных объектов
Объекты экспертизы промышленной безопасности
Подтверждение требований промышленной безопасности обязательно для:
- опасных производственных объектов;
- зданий и сооружений;
- технических устройств, которые используются на опасных предприятиях.
Правила проведения экспертизы промышленной безопасности
В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора.
Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.
Этапы экспертизы промышленной безопасности:
- подбор материалов и документации;
- назначение экспертов;
- осуществление проверки.
Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности. В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте. В комплексную проверку при этом входит выявление:
- компетентности работников и руководителей;
- пригодности помещений и приборного оборудования;
- наличия надежных систем маркировки и идентификации;
- наличия нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
- соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.
Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.
Заключение экспертизы промышленной безопасности
Заключение экспертизы промышленной безопасности – это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.
Бланк заключения
На бланке заключения должна содержаться информация о:
- наименовании заключения экспертизы;
- основании для экспертизы;
- сведениях экспертной организации, экспертах;
- номере лицензии на право проведения процедуры;
- объектах прохождения экспертизы;
- данных заказчика;
- цели экспертизы;
- результатах проверки в виде обоснованных выводах.
Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.
Экспертиза различных объектов
Экспертиза промышленной безопасности технических устройств
UPD: Читайте более подробно об экспертизе промбезопасности:Оборудование, которое используется на опасных производственных объектах в обязательном порядке должно пройти экспертизу, устанавливающую соответствие требованиям безопасности Ростехнадзора.
Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ опасными признаются объекты, на которых:
- производятся, перерабатываются, хранятся, транспортируются и уничтожаются воспламеняющиеся, окисляющиеся, горючие и др. опасные вещества;
- эксплуатируют оборудование, работающее под высоким давлением;
- эксплуатируют грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и т. п.;
- получают расплавы и сплавы черных и цветных металлов;
- ведут горные работы, включая по полезным ископаемым, а также подземные работы.
Для технических устройств, которые отвечают требованиям безопасности, установленным техническими регламентами Таможенного союза, не предусмотрено прохождение экспертизы.
Обязательно выполнение положений Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденного приказом Ростехнадзора № 112 от 29 февраля 2008 года (в ред. от 1 декабря 2011 г.). При этом учитывают постановление Правительства РФ № 1540, где установлены правила применения оборудования.
UPD: С 30 марта 2014 года, в соответствии с приказом Ростехнадзора № 601 от 12 декабря 2013 года, приказ № 112 признан утратившим силу.
Экспертиза промышленной безопасности производственных объектов
Комиссия Ростехнадзора проводит экспертизу для взрывопожароопасных производственных объектов:
- химических и спецхимических;
- нефтегазовых;
- металлургических;
- горнорудных и нерудных;
- угольных.
Основополагающим документом при прохождении экспертизы является Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года (в ред. от 30 ноября 2011 года), где утверждены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов. Действие ФЗ направлено на предупреждение аварий и готовность оборудования к взрывопожароопасным ситуациям.
Порядок проведения экспертизы в химической и нефтяной промышленности утвержден в РД 09-539-03 от 8 марта 2003 года.
Экспертиза промышленной безопасности зданий
Под проведение процедуры попадают здания и сооружения в случае:
- воздействия природных или человеческих факторов, таких как землетрясение, пожар и т. д.;
- необходимости, в частном порядке, по требованию Ростехнадзора;
- окончания срока службы.
Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений осуществляется на соответствие документации, установленной в приказе № 435 от 28 июля 2011 года.
Также, в приказе Ростехнадзора № 538 определены условия обязательности проведения экспертизы промбезопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте:
- истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
- отсутствие проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации;
- возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
- истечение сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы;
- возникновение сверхнормативных деформаций здания или сооружения.
Методика организации и проведения экспертизы проектных предложений инновационных проектов Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
достаточно сводить все к определению только экономических показателей, поскольку проекты, в основе которых лежат инновации, имеют многоаспектное содержание. Представленный выше метод оценки эффективности инновационных проектов на основе формирования сис-
темы показателей позволяет провести оценку эффективности внедрения инновационного проекта на основе комплексного анализа и может широко применяться в различных отраслях экономики как предприятиями, так и различными частными инвесторами.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Милехин С.В., Васильев С.В. Разработка системы оценки эффективности инновационного проекта в условиях динамично изменяющегося рынка высокотехнологичных товаров и услуг / Инновации, № 4(126), 2009, С. 107-110.
2. Туккель И.Л., Яшин С.Н., Кошелев Е.В., Макаров С.А. Экономика и финансовое обеспечение инновационной деятельности, БХВ-Петербург, 2011 г. — 240 с.
УДК 338.27
М.А. Яблуновский
МЕТОДИКА ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Характерными чертами рыночной экономики являются динамичность экономической среды, постоянное изменение внешних факторов, определяющих политику предприятия, изменение цен на продукцию, колебание курсов валют, инфляционное обесценивание средств хозяйствующего субъекта, появление конкурентов, предоставляющих продукцию идентичную или превосходящую по качеству. Для поддержания конкурентоспособности предприятия, его доли рынка сбыта необходимо постоянно проводить реконструкцию производственных мощностей, обновление материально-технической базы, освоение новых видов продукции.
Эффективность работы предприятия в целом и его структурных подразделений существенно зависит от используемых методов управления. Как показывает опыт, в результате неумелого управления потенциально эффективный проект может стать убыточным. Поэтому задача совершенствования существующих, внедрения новых и современных методов управления, и соответствующих инструментальных средств весьма актуальна.
Специалисты, занимающиеся обоснованием инвестиционных решений, испытывают острую потребность в качественно новых, эффективных подходах к организации и проведению экспертизы проектов, инструментах, обеспечивающих поддержку принятия решений. Как показывает опыт, организационно-
методическое обеспечение процесса экспертизы (анализа решения) во многом определяет объективность и достоверность ее результатов, что активно стимулирует исследователей к поиску и разработке новых методов и подходов к осуществлению инвестиционной экспертизы.
Для эффективной работы экспертов должны быть созданы условия, позволяющие провести экспертизу с наилучшим качеством и в кратчайшие сроки. Требуется, чтобы отдельно существующие методические и инструментальные средства, необходимые для успешной экспертизы проекта, были объединены в единую систему, в рамках которой задачи оценки проектов решались бы с наибольшей эффективностью. Обеспечить решение этой задачи можно в рамках автоматизированной системы поддержки принятия решения экспертизы ин-
| Научно — технические ведомости. ИННОВАТИКА СПбГПУ 3’2011
новационных проектов.
В отечественной и зарубежной практике существует множество методик оценки инновационных проектов, но они не могут считаться универсальными и применяются, как правило, интуитивно, что, зачастую, является причиной принятия ошибочных управленческих решений.
Утверждение проекта не должно происходить без его предварительного анализа и, желательно, планирования. Чтобы понять необходимость осуществления проекта, необходимо определить характеристики конечного продукта, который будет создан в результате реализации проекта, изучить потенциальных потребителей продукта, уровень конкуренции на рынке, провести экономический анализ. Именно поэтому фаза разработки концепции (бизнес-идеи) проекта является важнейшим этапом подготовительных работ. На данном этапе определяется проект, осуществляется его обоснование и принимается решение о начале работ. Результаты проработки бизнес-идеи будущего проекта позволят избежать проблем на всех последующих фазах жизненного цикла проекта. Особенно стоит отметить важность данного этапа для потенциальных инвесторов. Цена изучения вопроса об эффективности проекта на этой фазе несоизмеримо ниже возможных убытков в будущем, когда недостаточно проработанный проект будет уже инициирован. Недооценка значения фазы концептуализации является достаточно распространенной ошибкой. Часто в силу определенных условий, при проведении работ фазы инициации одновременно начинают выполняться работы следующей фазы -планирования, а, иногда, и даже фазы исполнения проекта.
При осуществлении инновационных проектов, характеризующихся существенной новизной продукта, значительной сложностью проблемы, недостаточностью информации как по проекту в целом, так и по условиям его будущей реализации, невозможности математической формализации решения, для решения возникающих проблем необходимо привлекать экспертов, специалистов в соответствующих предметных областях. Как показывает практика, качество экспертизы решений (проектов) можно существенно повысить, путем привле-
чения для решения одной проблемы нескольких экспертов, обеспечив условие анонимности их работы и последующей обработки результатов. На практике для обработки результатов экспертизы наиболее широко используются методы, в основе которых лежит идея сведения задачи многокритериального выбора к одно-критериальному путем суммирования отдельных показателей с учетом весовых коэффициентов. Однако такой подход не всегда позволяет выбрать объективно лучшее решение, вследствие того, что весовые коэффициенты, вследствие специфики решаемой задачи, не могут быть формально определены (вычислены), а назначаются, как правило, достаточно произвольно. Формализовать процесс обработки результатов экспертизы проектных предложений можно применив метод Дельфы, который широко используется в интерактивном режиме для выбора наилучшей альтернативы из нескольких вариантов решения проблемы [1].
Задачу анализа инвестиционных проектов часто возлагают на инвестиционных менеджеров. В практике инвестиционного менеджмента используются различные методы оценки эффективности инвестиционных проектов в условиях риска и неопределенности. Однако, применяемые в настоящее время методы комплексного экономического анализа, по сути, сводят проектный анализ к анализу прогнозной финансовой отчетности.
Анализ задач оценки эффективности долгосрочных инвестиций показал, что теория нечетких множеств является одной из наиболее подходящих математических теорий, направленных на формализацию и обработку неполной и неопределенной информации. Математическая статистика и теория вероятностей используют точную, достоверную информацию, теория нечетких множеств позволяет обрабатывать информацию, характерную для реальных задач инвестиционного анализа.
Для повышения эффективности проведения экспертизы проектного решения предлагается новый подход (методика), позволяющий повысить эффективность экспертизы инновационных проектов, за счет сокращения длительности процесса экспертизы. На первом этапе экспертам предлагается набор проектов (вариантов решения поставленной задачи), которые
они должны оценить с точки зрения важности проекта для организации (ранг проекта) и затрат, необходимых на реализацию проекта. — оценка затрат на реализацию !-го проекта, установленная _)-м экспертом.
Таким образом, процесс экспертизы представляет собой последовательность из следующих шагов:
1. Формулирование целей экспертного анализа. На данном этапе создается перечень чет-
ко сформулированных целей и задач экспертизы, назначается руководитель и ответственный исполнитель процесса экспертизы.
2. Разработка критериев. На данном этапе определяется набор показателей, по которому будет производиться экспертная оценка.
3. Формирование экспертной группы. На данном этапе проводится оценка их компетенций потенциальных экспертов, определяется состава группы экспертов.
4. Выбор методики проведения экспертизы. На данном этапе уточняется методика проведения экспертизы, критерии оценки, способы обработки результата, составляется график проведения работ.
Таблица 1
Результат экспертизы и методы их обработки
Результат экспертизы Метод обработки
Значение обобщенного критерия, вычисленного по формуле, заданной организатором экспертизы Упорядочивание списка проектов по возрастанию (убыванию) значения обобщенного критерия, выбор одного (наилучшего) или нескольких (приемлемых проектов)
Для каждого проекта набор значений частных критериев. Вычисление обобщенного критерия (взвешенной суммы значений частных критериев), упорядочивание списка проектов по возрастанию (убыванию) значения обобщенного критерия, выбор одного (наилучшего) или нескольких (приемлемых проектов)
Для каждого проекта: Я! — ранг (важность 1-го проекта), В1 — оценка затрат на реализацию проекта 1-го проекта. Обработка результата по методу Дельфи, упорядочивание проектов по возрастанию значения критерия, выбор наилучшего или нескольких приемлемых проектов.
5. Получение экспертных оценок. На данном этапе проводится координация процесса экспертизы, осуществляется мониторинг проведения работ и оперативный контроль.
6. Обработка результатов экспертизы. На данном этапе проводятся необходимые расчеты, обеспечивающие обработку результатов экспертизы с целью выявления наилучшего решения. Работа выполняется руководителем или координатором процесса экспертизы.
7. Анализ полученных данных. На данном этапе проводится интерпретация полученных данных, подготовка отчетов по экспертизе, выработка рекомендаций по принятию решения.
8. Установление степени достижения целей экспертизы. На данном этапе проводится анализ полученных результатов экспертизы, оценка рекомендаций на предмет применимости.
Обобщение подходов к обработке результатов экспертизы приведены в таблице.
Повысить эффективность процесса экспертизы можно за счет автоматизации. Автоматизировать можно как отдельные этапы, которые можно осуществить без непосредственного участия эксперта, так и весь процесс в целом, обеспечив сквозной процесс прохождения документов. Также возможна автоматизация решения некоторых задач непосредственно процесса экспертизы. Компоненты, обеспечивающие решение отдельных задач, должны быть интегрированы в единую систему на базе общего информационного пространства.
Выводы:
1. Для повышения эффективности (сокращения временных и материальных затрат) экспертизы проектных предложений обработку результатов экспертизы, выполненной не-
Научно — технические ведомости. ИННОВАТИКА СПбГПУ 3’2011
сколькими независимыми экспертами, можно полненной несколькими сторонними эксперта-
возложить организатора экспертизы. ми, можно выполнить по методу Дельфи. 2. Обработку результатов экспертизы, вы-
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Пронников В.А., Ладанов И.Д. Управление др. Экономико-математические методы и модели персоналом в Японии. М.: Наука, 1989. для руководителя. М.: Экономика 1998г.
2. Авдулов П.В., Гойзман Э.И., Кутузов В.А. и
УДК 621.396
М.М. Ерихов, Е.В. Карасева
АНАЛИТИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ КРИВОИ ЗАГРУЗКИ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
В работах [1], [2] введено понятие кривой загрузки транспортных средств (ТС) как зависимости количества осуществивших посадку на остановочном пункте в «пустое» ТС пассажиров от общего количества пассажиров Сп, ожидающих ТС на остановке, часть из которых не осуществило посадку в ТС по причине его чрезмерной для них загрузки. Ушш — максимальная
Сп
вместимость ТС, /(Сп )
3. /_
> 0 при Сп > 0, /’ — не-
прерывна.
Кроме того, допустим предположение, что при Сп е [0, V* ] кривая загрузки вырождается в прямую Ап _ Сп. Иными словами, при малом
количестве ожидающих ТС на остановочном пункте пассажиров, все они совершат посадку. В работе [2] принято предположение V* _ V с,
где Vс количество мест для сидения в салоне ТС.
Динамическое моделирование загрузки ТС с использованием введенной кривой загрузки основано на предположении, что случай, когда на п-ый остановочный пункт подходит ТС, имеющее в салоне пассажиров, эквивалентен увеличению количества ожидающих посадки в «пустое» ТС пассажиров на Б(«п), где Б — обратная функция загрузки (^ _ /-1), «» — количество пассажиров, оставшихся в салоне ТС после высадки на п-ой остановке. Это означает, что динамическое моделирование с использованием кривой загрузки ТС предполагает смещение точки начала отсчета из 0 на расстояние Б(«п) по оси ординат (см. рис. 1).
Рис. 1. Кривая загрузки ТС
2 Основы исследования процессов оценки | Лучшие практики оценки научно-исследовательских организаций
прогноз потенциальных результатов; тем не менее, положительная оценка этих атрибутов затем рассматривалась как лучший из возможных индикаторов возможного воздействия и актуальности организации и проводимых ею НИОКР.
• Четкая и содержательная миссия,
• Критическая масса назначенных работ,
• Высококвалифицированный и преданный своему делу персонал,
• Вдохновленное, сильное и высококвалифицированное руководство,
• Современные помещения и оборудование,
• Эффективное двустороннее партнерство с клиентами,
• Прочная исследовательская база,
• Полномочия и гибкость управления и
• Прочная связь с университетами, промышленностью, исследовательскими институтами и правительственными организациями.
Атрибуты эффективных организаций также предложены в отчете Национального исследовательского совета, оценивающем фундаментальные исследования Министерства обороны, 7 критериях качества работы NIST Baldridge, 8 и отчетах Джордана и Бинкли, которые предлагают многочисленные атрибуты эффективных научно-исследовательских организаций. 9,10
РЕЗЮМЕ СООБРАЖЕНИЙ РАМКИ ОЦЕНКИ
Эффективная оценка будет включать оценку руководства организации, качества ее исследований и разработок, результативности усилий и связанных с ними взаимосвязей.Для оценки управления, качества и воздействия требуются как качественные, так и количественные измерения. Контекст оценки критически важен при разработке и проведении оценки и будет отличаться в зависимости от миссии и типа организации. Как правило, оценки представляют собой самооценки, внешние оценки по заказу, запрошенные самими организациями, или независимые внешние оценки, проводимые по заказу заинтересованных сторон и сообщаемые им. Эффективная оценка исследовательской организации требует измерений в нескольких временных масштабах.
____________________________
7 Национальный исследовательский совет, 2005 г. Оценка фундаментальных исследований Министерства обороны. The National Academies Press, Вашингтон, округ Колумбия
8 Национальный институт стандартов и технологий, 2011 г. Программа NIST Болдриджа: Критерии качества работы на 2011–2012 гг. Национальный институт стандартов и технологий, Гейтерсбург, штат Мэриленд,
9 г.Джордан и Дж. Бинкли, 1999. Атрибуты исследовательской среды, способствующие отличным исследованиям и разработкам. Sandia Report SAND99-8519. Sandia National Laboratories, Альбукерке, штат Северная Мексика.
10 Г. Джордан, Л. Стрейт и Дж. Бинкли, 2003. Оценка и повышение эффективности национальных исследовательских лабораторий. IEEE Transactions по инженерному менеджменту 50 (2).
Проведение организационной оценки | Корпорация MITRE
Определение: Организационные оценки следуют системному подходу, чтобы проанализировать предлагаемую трансформацию, определить влияние трансформации на организацию, оценить готовность организационных единиц принять трансформацию и оценить «людей и организацию». «риски, связанные с трансформацией.
Ключевые слова: бизнес-аналитика, прямые и косвенные заинтересованные стороны, влияние на организацию, организационный риск, стратегическое согласование
MITER SE Роли и ожидания: ожидается, что системные инженеры MITER будут осведомлены о поведенческих сложностях трансформации в организациях, о необходимости анализировать возможности организации, понимать организационные драйверы, которые будут влиять на трансформацию, и способы согласования организации чтобы успешно принять изменение.MITER использует организационные оценки, чтобы предоставить руководителям спонсоров и менеджерам бизнес-аналитику для успешного проведения трансформации. Ожидается, что системные инженеры MITER будут разрабатывать и рекомендовать организационные стратегии, которые будут способствовать успешному внедрению изменений, а также отслеживать и оценивать усилия спонсоров по управлению организационными изменениями (OCM), рекомендуя изменения в случае необходимости.
Фон
Организационные оценки основаны на системном научном подходе для оценки динамики работы в организации спонсора.Подход заключается в сборе данных и анализе факторов, влияющих на эффективность работы организации, для определения сильных сторон и возможностей. Существует ряд отличных моделей для понимания и анализа данных во время оценки организационных изменений, в том числе Модель Берка-Литвина эффективности и изменений организации, показанная на Рисунке 2. В этой модели существует ряд взаимозависимых факторов, как внешних, так и внутренних. , которые существуют одновременно и влияют на производительность организации.Эти взаимозависимые переменные варьируются от внешнего бюджетного давления до культуры и руководства организации, а также навыков и поведения сотрудников низшего звена. Модель Берка-Литвина обеспечивает основу для эффективного анализа, интерпретации, разработки рекомендаций, обмена информацией и управления изменениями в организации.
Лучшие практики организационной оценки — подход к оценке
Один из подходов к оценке организации, используемый MITER, показан на Рисунке 1. Оценка — это повторяемый процесс, в котором применяются передовые методы социального поведения, разработанные и доказавшие свою эффективность в государственном и частном секторах.Этот процесс разработан, чтобы помочь лидерам оценить, на каком этапе процесса изменений находится их организация, выявить организационные пробелы, риски / проблемы трансформации и определить, что им нужно делать по мере продвижения по процессу.
Рисунок 1. Подход к организационной оценкеПредлагается следующий пятиэтапный подход:
- Мобилизация проекта — На начальном этапе проекта изучите справочные материалы, проведите планирование проекта и проведите начальные встречи с клиентом, чтобы получить представление и обсудить подход к проекту.
Результат: Рабочий план и начальный брифинг
- Фаза 1 Сбор данных (общая картина) — На первом этапе сбора данных будет обеспечена целостная, полная оценка организации. Работая с руководством организации, определите ключевые заинтересованные стороны для интервью. Разработайте протоколы собеседований на основе модели организационной системы и исследуйте такие области, как: внешняя среда, миссия и стратегия, лидерство, организационная культура, организационная структура, методы / процессы управления и т. Д.- и любые конкретные области интересов и потребности организации. Соберите и проанализируйте данные и определите ключевые проблемные области.
Результат: Предварительные выводы — ключевые проблемы
- Этап 2 Сбор данных (целевой) — После обсуждения и согласования с руководителями организации, проведите вторую фазу сбора данных, чтобы получить более глубокое понимание ключевых проблемных областей для разработки альтернатив и решений.
Результат поставки: Детальные выводы
- Анализ и идентификация стратегических изменений — После анализа более подробных данных вовлеките команду менеджмента организации в процесс определения стратегических изменений (через выездные и / или рабочие сессии).
Результат поставки: Анализ и альтернативы
- Планирование действий — При желании можно сотрудничать с командой менеджмента организации для разработки планов действий по изменению приоритетов.
Результат: Планы действий
ПРИМЕЧАНИЕ : Все организационные оценки требуют спонсорского участия и руководства по целям и задачам преобразования до выполнения анализа персонала.
Лучшая практика организационной оценки — организационное моделирование
Модель Берка-Литвина организационной эффективности и изменений
Обзор модели Burke-Litwin
Burke-Litwin — это системная научная модель, которая описывает взаимосвязь между ключевыми факторами, влияющими на производительность, и определяет, как происходят изменения в организации. Используя эту систему моделей, инженеры получают данные о том, какие организационные факторы необходимо изменить и почему.Факторы более высокого уровня (синие прямоугольники) имеют больший вес при проведении организационных изменений; изменение любой переменной в конечном итоге повлияет на все остальные переменные. На Рисунке 2, Модель Берка-Литвина организационной результативности и изменений, изображен системный научный подход:
Рис. 2. Модель Берка-Литвина эффективности и изменений организацииВ таблице 1 «Размеры модели Берка-Литвина» приведены ключевые пример вопросов, которые системные инженеры должны задать относительно 12 переменных или параметров модели Берк-Литвина.
Таблица 1. Размеры модели Burke-Litwin
Размеры | Ключевые вопросы |
---|---|
1. Внешняя среда |
|
2.Миссия и стратегия |
|
3. Руководство |
|
4.Организационная культура |
|
5. Структура |
|
6.Системы |
|
7. Практика управления |
|
8.Рабочий блок Climate |
|
9. Задачи и индивидуальные навыки |
|
10.Индивидуальные потребности и ценности |
|
11. Мотивация |
|
12.Индивидуальная и организационная деятельность |
|
Продукты для организационной оценки
Основные результаты организационной оценки включают:
- Оценка организационного воздействия (OIA): Предоставляет информацию о статусе организационных единиц и персонала для принятия преобразования.OIA определит прямое и косвенное влияние на персонал, прямые и косвенные заинтересованные стороны, а также то, как преобразование повлияет на выполнение миссии спонсора.
- Оценка организационных рисков (ORA): предоставляет руководителям спонсоров бизнес-аналитику о типе и серьезности рисков и проблем трансформации, а также потенциальных решениях по их снижению. ORA можно интегрировать в одну общую оценку воздействия на организацию.
ПРИМЕЧАНИЕ : Выходные данные OIA и ORA по стратегии организационных изменений предоставляют руководителям спонсоров бизнес-аналитику для развития направления управления организационными изменениями (OCM).
- Необязательно Стратегия и план трансформации доставляемых сотрудников: объясняет план трансформации, обеспечивающий интеграцию с технической командой и командой развертывания спонсора, объединяет организационные мероприятия по подготовке, коммуникации и обучению в один план трансформации и объясняет, как группа управления программой трансформации будет управлять ежедневными мероприятиями и брифингами OCM.
- Планирование коммуникаций: системные инженеры также должны осознавать, что системный научный подход включает планирование коммуникаций и стратегии охвата, чтобы инициировать и поддерживать коммуникации с затронутыми организационными структурами и ключевыми участниками трансформации (например,g., внутренние и внешние заинтересованные стороны). Планирование коммуникаций требует разработки краткосрочных коммуникаций и последующей реализации планов. Дополнительную информацию о реализации и разработке коммуникационных стратегий и планов можно найти в статье SEG «Эффективное общение и влияние».
Ссылки и ресурсы
Берк, В., 2008. Организационные изменения: теория и практика. Sage Publications, 2-е издание.
Берк, В.и Г. Литвин, 1992, «Случайная модель организационной деятельности и изменений», журнал по менеджменту, Vol. 18, № 3.
Флинт, Дэвид, 2005 г., «Взгляд пользователя на то, почему ИТ-проекты терпят неудачу», Отчет Gartner .
Келман, С., 2005, Начало перемен: исследование организационного обновления в правительстве , Институт Брукингса.
Коттер, Джон П., 1998, «Победа в переменах», от лидера к лидеру, 10 (осень 1998), 27-33.
Лоусон Э.и К. Прайс, 2003 г., «Психология управления изменениями», McKinsey Quarterly .
Слияния и преобразования: уроки, извлеченные из DHS и других федеральных агентств , ноябрь 2002 г., GAO-03-293SP.
Острофф, Франк, май 2006 г., «Управление изменениями в правительстве», Harvard Business Review.
26 CFR § 1.501 (c) (3) -1 — Организации, организованные и действующие для религиозных, благотворительных, научных, проверочных работ в целях общественной безопасности, литературных или образовательных целей или для предотвращения жестокого обращения с детьми или животными.| CFR | Закон США
§ 1.501 (c) (3) -1 Организации, организованные и действующие в религиозных, благотворительных, научных целях, в целях общественной безопасности, в литературных или образовательных целях или для предотвращения жестокого обращения с детьми или животными.(а) Организационные и эксплуатационные испытания.
(1) Чтобы быть освобожденной от налога в качестве организации, описанной в разделе 501 (c) (3), организация должна быть организована и функционировать исключительно для одной или нескольких целей, указанных в таком разделе.Если организация не соответствует ни организационному, ни операционному тесту, она не освобождается.
(2) Термин «цель или цели, освобожденные от налогообложения», используемый в этом разделе, означает любую цель или цели, указанные в разделе 501 (c) (3), как они определены и подробно описаны в параграфе (d) этого раздела.
(б) Организационный тест —
(1) В целом.
(i) Организация организована исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от налогообложения, только если ее устав организации (именуемый в этом разделе как ее устав), как определено в подпункте (2) этого параграфа:
(a) Ограничить цели такой организации одной или несколькими освобожденными целями; и
(b) Не разрешайте организации прямо участвовать, кроме как в качестве несущественной части ее деятельности, в деятельности, которая сама по себе не способствует достижению одной или нескольких целей, освобожденных от налогообложения.
(ii) При выполнении организационного теста цели организации, указанные в ее статьях, могут быть такими же широкими или более конкретными, чем цели, указанные в разделе 501 (c) (3). Таким образом, организация, которая по условиям своего устава создана для литературных и научных целей в значении статьи 501 (c) (3) Кодекса, если иным образом соответствует требованиям настоящего параграфа, считается прошли организационный тест. Точно так же статьи, в которых говорится, что организация создана исключительно для получения взносов и их выплаты организациям, которые описаны в разделе 501 (c) (3) и освобождены от налогообложения в соответствии с разделом 501 (a)), достаточны для целей организационного теста. .Более того, достаточно, если в статьях, предназначенных для организации, должна быть деятельность школы для обучения взрослых, и подробно описан порядок работы такой школы. Кроме того, если в статьях указано, что организация создана для благотворительных целей, таких статей обычно будет достаточно для целей организационного теста (правила, касающиеся построения терминов, см. В подпункте (5) этого параграфа).
(iii) Организация не организована исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от налога, если ее устав прямо уполномочивает ее осуществлять, кроме как в качестве несущественной части ее деятельности, деятельность, которая не способствует достижению одной или нескольких целей, освобожденных от налога, даже хотя такая организация, согласно условиям таких статей, создана для цели, не шире, чем цели, указанные в разделе 501 (c) (3). Таким образом, организация, которая уполномочена своими статьями заниматься производственным бизнесом или участвовать в деятельности социального клуба, не отвечает организационным критериям, несмотря на то, что в ее статьях может быть указано, что такая организация создана для благотворительных целей. по смыслу статьи 501 (c) (3) Кодекса.
(iv) Ни в коем случае организация не может считаться организованной исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от налога, если по условиям ее устава цели, для которых создается такая организация, шире, чем цели, указанные в разделе 501 ( в) (3).Тот факт, что фактическая деятельность такой организации осуществлялась исключительно для достижения одной или нескольких целей, освобожденных от налогообложения, не является достаточным для того, чтобы позволить организации пройти организационный тест. Точно так же такая организация не будет соответствовать организационному тесту в результате заявлений или других доказательств того, что ее члены намереваются действовать только для достижения одной или нескольких целей, освобожденных от налогообложения.
(v) Если иное не предусмотрено применимыми нормативными актами или другими руководящими указаниями, опубликованными в Бюллетене внутренних доходов, организация должна, чтобы установить свое исключение, представить подробный отчет о своей предполагаемой деятельности вместе с заявкой на освобождение и как часть ее ( см. § 1.501 (а) -1 (б)).
(2) Устав организации. Для целей этого раздела термин «устав» или устав включает в себя трастовый документ, корпоративный устав, устав или любой другой письменный документ, с помощью которого создается организация.
(3) Разрешение на законодательную или политическую деятельность. Организация не организована исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от уплаты налогов, если ее устав прямо уполномочивает ее:
(i) посвятить более чем незначительную часть своей деятельности попыткам повлиять на законодательство посредством пропаганды или иным образом; или
(ii) прямо или косвенно участвовать или вмешиваться (включая публикацию или распространение заявлений) в любую политическую кампанию от имени или против любого кандидата на государственную должность; или
(iii) иметь цели и участвовать в деятельности, которая характеризует ее как действующую организацию, как определено в параграфе (c) (3) этого раздела.
Термины, используемые в подразделах (i), (ii) и (iii) этого подпункта, имеют значения, указанные в параграфе (c) (3) этого раздела. Устав организации не будет нарушать положения параграфа (b) (3) (i) данного раздела, даже если в статьях организации прямо даны полномочия проводить выборы, предусмотренные в разделе 501 (h), в отношении влияния на законодательство, и только если оно того пожелает, производить лоббистские или массовые расходы, которые обычно не превышают предельные суммы, предписанные разделом 501 (h) (2) (B) и (D).(4) Распределение активов при ликвидации. Организация не организована исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от уплаты налогов, если только ее активы не предназначены для целей, освобожденных от уплаты налогов. Активы организации будут считаться выделенными для целей, освобожденных от налога, например, если после роспуска такие активы в силу положения в уставе организации или в силу закона будут распределены для одной или нескольких целей, освобожденных от налога, или для Федеральному правительству, правительству штата или местному правительству для общественных целей, или будет передано судом другой организации для использования таким образом, который, по решению суда, будет наилучшим образом соответствовать общим целям, для которых распущенный организация была организована.Однако организация не отвечает организационным критериям, если ее устав или закон государства, в котором она была создана, предусматривают, что ее активы после роспуска будут распределены между ее членами или акционерами.
(5) Построение терминов. Закон государства, в котором создана организация, является определяющим при толковании положений ее устава. Однако любая организация, которая утверждает, что такие термины в соответствии с законодательством штата имеют значение, отличное от их общепринятого значения, должна установить такое особое значение путем четкой и убедительной ссылки на соответствующие судебные решения, заключения генерального прокурора штата или другие доказательства применимого государства. закон.
(6) Применимость организационного теста. Решение Уполномоченного о том, что организация описана в разделе 501 (c) (3) и освобождена от уплаты в соответствии с разделом 501 (a), не будет предоставлено после 26 июля 1959 года, независимо от того, когда подана заявка, если такая организация не соответствует требованиям организационный тест, предписанный этим параграфом (b). Если до 27 июля 1959 года организация была определена комиссаром или окружным директором как организация, описанная в разделе 501 (c) (3) или в соответствующем положении предыдущего закона, и такое определение не было отменено до такой даты тот факт, что такая организация не соответствует организационному тесту, предписанному настоящим параграфом (b), не является основанием для отмены такого определения.Соответственно, организация, которая была признана освобожденной от налога до 27 июля 1959 г. и которая не добивается нового определения освобождения, не должна вносить поправки в свой устав, чтобы соответствовать правилам этого параграфа (b), но любые Организация, которая добивается определения исключения после 26 июля 1959 года, должна иметь устав, который соответствует правилам этого параграфа (b). О правилах, касающихся того, организована ли организация, признанная освобожденной до 27 июля 1959 г., исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от уплаты налогов, см. 26 CFR (1939) 39.101 (6) -1 (Положение 118) в соответствии с Кодексом Постановлением 6091 Казначейства, утвержденным 16 августа 1954 г. (19 FR 5167; 1954-2 CB 47).
(c) Эксплуатационные испытания —
(1) Основные виды деятельности. Организация будет считаться управляемой исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от налога, только в том случае, если она в основном занимается деятельностью, которая выполняет одну или несколько из таких целей, указанных в разделе 501 (c) (3). Организация не будет считаться таковой, если более чем несущественная часть ее деятельности не направлена на достижение цели, освобожденной от налогообложения.
(2) Распределение доходов. Организация не работает исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от налогообложения, если ее чистая прибыль полностью или частично приносит пользу частным акционерам или отдельным лицам. Для определения слов частный акционер или физическое лицо см. Параграф (c) § 1.501 (a) -1.
(3) Действия организаций.
(i) Организация не используется исключительно для одной или нескольких целей, освобожденных от налога, если она является действующей организацией, как это определено в подразделах (ii), (iii) или (iv) этого подпункта.
(ii) Организация является действующей организацией, если значительная часть ее деятельности пытается повлиять на законодательство посредством пропаганды или иным образом. Для этой цели организация будет считаться пытающейся повлиять на законодательство, если она:
(a) Связывается или призывает общественность к контакту с членами законодательного органа с целью предложения, поддержки или противодействия законам; или
(b) Выступает за принятие или отклонение законодательства.
Термин «законодательство», используемый в этом подразделе, включает действия Конгресса, законодательного собрания любого штата, любого местного совета или аналогичного руководящего органа или общественности в ходе референдума, инициативы, поправки к конституции или аналогичной процедуры. Организация не может не выдержать эксплуатационного испытания только потому, что она выступает в качестве несущественной части своей деятельности за принятие или отклонение законодательства. Организация, для которой в течение налогового года действует тестовый выбор по расходам согласно разделу 501 (h), не будет считаться действующей организацией на основании настоящего параграфа (c) (3) (ii) для этого года, если в этом не будет отказано. освобождение от налогообложения в соответствии с разделом 501 (а) по причине раздела 501 (h).(iii) Организация является действующей организацией, если она прямо или косвенно участвует или вмешивается в любую политическую кампанию от имени или против любого кандидата на государственные должности.
Термин «кандидат на государственную должность» означает лицо, которое предлагает себя или предлагается другими в качестве кандидата на выборную государственную должность, независимо от того, является ли эта должность национальной, государственной или местной. Действия, которые представляют собой участие или вмешательство в политическую кампанию от имени кандидата или против него, включают, помимо прочего, публикацию или распространение письменных или печатных заявлений, а также устные заявления от имени или против такого кандидата. кандидат.(iv) Организация является действующей организацией, если она имеет следующие две характеристики: (a) Ее главная или основная цель или задачи (в отличие от побочных или второстепенных целей) могут быть достигнуты только посредством законодательства или отказа от предложенного законодательства. ; и (b) пропагандирует или агитирует за достижение такой основной или основной цели или задач, отличных от участия в беспристрастном анализе, изучении или исследовании и обнародовании их результатов.При определении того, обладает ли организация такими характеристиками, необходимо учитывать все сопутствующие факты и обстоятельства, включая статьи и всю деятельность организации.
(v) Действующая организация, описанная в подразделах (ii) или (iv) этого подпункта, хотя она не может соответствовать разделу 501 (c) (3), тем не менее может квалифицироваться как организация социального обеспечения в соответствии с разделом 501 (c). (4) если он соответствует требованиям, изложенным в параграфе (a) § 1.501 (c) (4) -1.
(d) Цели освобождения от уплаты налогов —
(1) В целом.
(i) Организация может быть освобождена от налогообложения как организация, описанная в разделе 501 (c) (3), если она организована и функционирует исключительно для одной или нескольких из следующих целей:
(а) Религиозные,
(б) Благотворительный,
(c) Научный,
(d) Тестирование на общественную безопасность,
(e) Литературный,
(f) Образовательный, или
(g) Предупреждение жестокого обращения с детьми или животными.
(ii) Организация не организована и не функционирует исключительно для одной или нескольких целей, указанных в подразделе (i) этого подпункта, если она не служит общественным, а не частным интересам. Таким образом, для удовлетворения требований этого подразделения организации необходимо установить, что она не организована и не функционирует в интересах частных интересов, таких как определенные лица, создатель или его семья, акционеры организации или лица, контролируемые. прямо или косвенно такими частными интересами.
(iii) Примеры. Следующие примеры иллюстрируют требование пункта (d) (1) (ii) этого раздела о том, что организация должна служить общественным, а не частным интересам:
Пример 1.
(i) O — образовательная организация, целью которой является изучение истории и иммиграции. Образовательная деятельность O включает спонсирование лекций и издание журнала. В центре исторических исследований О находится генеалогия одной семьи, прослеживающая происхождение ее нынешних членов.O активно приглашает к членству только тех, кто является членами этой семьи. Исследование O направлено на публикацию истории этой семьи, в которой будут задокументированы родословные членов семьи. Основная цель исследования O — идентифицировать и найти живых потомков этой семьи, чтобы позволить этим потомкам познакомиться друг с другом.
(ii) Образовательная деятельность О. в первую очередь служит личным интересам членов одной семьи, а не общественным интересам.Таким образом, O используется в интересах частных интересов в нарушение ограничения на получение личной выгоды в параграфе (d) (1) (ii) этого раздела. Исходя из этих фактов и обстоятельств, O не используется исключительно в целях исключения и, следовательно, не описывается в разделе 501 (c) (3).
Пример 2.
(i) O — художественный музей. Основное направление деятельности O — выставление произведений искусства, созданного группой неизвестных, но многообещающих местных художников. Деятельность O, включая организованные экскурсии по его художественной коллекции, способствует развитию искусства.O управляется попечительским советом, не связанным с художниками, чьи работы O выставляет. Все представленные произведения искусства выставлены на продажу по ценам, установленным художником. Каждый художник, чьи работы выставляются, имеет консигнационное соглашение с О. В соответствии с этим соглашением, при продаже произведений искусства музей удерживает 10 процентов от продажной цены для покрытия расходов на содержание музея и дает художнику 90 процентов.
(ii) Художники в этой ситуации получают прямую выгоду от выставки и продажи своего искусства.В результате основная деятельность O служит частным интересам этих художников. Поскольку O отдает 90 процентов доходов от своей единственной деятельности отдельным артистам, прямые выгоды для художников существенны, и предоставление O этих льгот артистам является более чем случайным по отношению к другим его целям и деятельности. Эта договоренность заставляет O работать в интересах частных интересов в нарушение ограничения на частную выгоду в параграфе (d) (1) (ii) этого раздела.Исходя из этих фактов и обстоятельств, O не используется исключительно в целях исключения и, следовательно, не описывается в разделе 501 (c) (3).
Пример 3.
(i) O — образовательная организация, целью которой является обучение людей программе, разработанной президентом P, O. Программа представляет интерес для ученых и профессионалов, представители которых входят в состав консультативной группы при О. Все права на программу принадлежат компании K, коммерческой корпорации, принадлежащей П.До существования O преподавание программы проводилось компанией K. Лицензии O от компании K, право проводить семинары и лекции по программе и использовать название программы как часть имени O в обмен на указанные платежи роялти. В соответствии с лицензионным соглашением Компания K предоставляет O услуги инструкторов и материалы курса по программе. O может разрабатывать и защищать авторские права на новые материалы курса по программе, но все такие материалы должны быть переданы Компании K без рассмотрения, если и когда лицензионное соглашение будет расторгнуто.Компания К устанавливает плату за семинары и лекции по программе, проводимые О. О. согласилась не участвовать в какой-либо деятельности, напоминающей программу или ее реализацию, в течение 2 лет после прекращения действия лицензионного соглашения О.
(ii) Единственным видом деятельности O является проведение семинаров и лекций по программе. Эта договоренность заставляет O работать в интересах P и компании K в нарушение ограничения на частную выгоду в пункте (d) (1) (ii) этого раздела, независимо от того, выплачиваются ли роялти от O компании K за право преподавать по программе разумны.Исходя из этих фактов и обстоятельств, O не используется исключительно в целях исключения и, следовательно, не описывается в разделе 501 (c) (3).
(iv) Поскольку каждая из целей, указанных в подразделе (i) данного подпункта, сама по себе является освобожденной целью, организация может быть освобождена от налога, если она организована и действует исключительно для одной или нескольких таких целей. Если на самом деле организация организована и действует исключительно для цели или целей, освобожденных от уплаты налогов, льгота будет предоставлена такой организации независимо от цели или целей, указанных в ее заявлении на освобождение.Например, если организация требует освобождения на том основании, что оно носит образовательный характер, в освобождении не будет отказано, если на самом деле оно носит благотворительный характер.
(2) Определен благотворительный. Термин благотворительность используется в разделе 501 (c) (3) в его общепринятом юридическом смысле и, следовательно, не должен толковаться как ограниченный отдельным перечислением в разделе 501 (c) (3) других целей, не облагаемых налогом. которые могут подпадать под общие рамки благотворительности, разработанные судебными решениями. Такой термин включает: помощь бедным и нуждающимся или обездоленным; продвижение религии; развитие образования или науки; возведение или обслуживание общественных зданий, памятников или работ; уменьшение бремени правительства; и содействие социальному обеспечению организациями, разработанными для достижения любой из вышеперечисленных целей или (i) для уменьшения напряженности в районе; (ii) искоренить предрассудки и дискриминацию; (iii) защищать права человека и гражданина, закрепленные законом; или (iv) бороться с ухудшением положения общества и преступностью среди несовершеннолетних.Тот факт, что организация, которая организована и действует для оказания помощи неимущим, может получать добровольные пожертвования от лиц, которые должны быть освобождены, не обязательно препятствует освобождению такой организации как организации, организованной и действующей исключительно в благотворительных целях. Тот факт, что организация при выполнении своей основной цели выступает за социальные или гражданские изменения или представляет мнение по спорным вопросам с намерением сформировать общественное мнение или создать общественное мнение для принятия ее взглядов, не препятствует такой организации соответствовать требованиям раздела 501 (c) (3) при условии, что это не действующая организация любого из типов, описанных в параграфе (c) (3) этого раздела.
(3) Образовательный —
(i) В целом. Термин «образовательный», используемый в разделе 501 (c) (3), относится к:
(a) Обучение или обучение человека с целью улучшения или развития его способностей; или
(b) Обучение общественности по темам, которые полезны для человека и полезны для общества.
Организация может быть образовательной, даже если она отстаивает определенную позицию или точку зрения, при условии, что она представляет достаточно полное и справедливое изложение относящихся к делу фактов, позволяющих отдельному лицу или общественности сформировать независимое мнение или заключение.С другой стороны, организация не является образовательной, если ее основной функцией является простое представление ничем не подкрепленного мнения.(ii) Примеры образовательных организаций. Ниже приведены примеры организаций, которые, если они в остальном соответствуют требованиям этого раздела, являются образовательными:
Пример 1.
Организация, такая как начальная или средняя школа, колледж, профессиональное или ремесленное училище, у которой есть регулярная учебная программа, штатный преподавательский состав и регулярно зачисляемая группа студентов, посещающих место, где проводится образовательная деятельность. регулярно ведется.
Пример 2.
Организация, деятельность которой заключается в проведении общественных дискуссионных групп, форумов, панелей, лекций или других подобных программ. Такие программы могут транслироваться по радио или телевидению.
Пример 3.
Организация, которая представляет курс обучения посредством переписки или с использованием телевидения или радио.
Пример 4.
Музеи, зоопарки, планетарии, симфонические оркестры и другие подобные организации.
(4) Определение проверки на общественную безопасность. Термин «проверка общественной безопасности», используемый в разделе 501 (c) (3), включает тестирование потребительских товаров, таких как электротехнические изделия, для определения того, безопасны ли они для использования населением.
(5) Научное определение.
(i) Поскольку организация может соответствовать требованиям раздела 501 (c) (3), только если она служит общественным, а не частным интересам, научная организация должна быть организована и функционировать в общественных интересах (см. Подпункт (1) (ii) настоящего пункта).Таким образом, термин «научный», используемый в разделе 501 (c) (3), включает проведение научных исследований в общественных интересах. Слово «исследование» само по себе имеет разные значения; это не синоним научного; и характер конкретного исследования зависит от цели, которой оно служит. Чтобы исследование было научным, по смыслу раздела 501 (c) (3) оно должно проводиться для достижения научной цели. Определение того, является ли исследование научным, не зависит от того, классифицируется ли такое исследование как фундаментальное или базовое, в отличие от прикладного или практического.С другой стороны, для целей исключения из несвязанного налогооблагаемого дохода от бизнеса, предусмотренного разделом 512 (b) (9), необходимо определить, используется ли организация в основном для целей проведения фундаментальных, а не прикладных исследований. .
(ii) Научные исследования не включают виды деятельности, обычно осуществляемые в качестве инцидента с коммерческими или промышленными операциями, как, например, обычное тестирование или инспекция материалов или продуктов, а также проектирование или строительство оборудования, зданий и т. Д. .
(iii) Научные исследования будут рассматриваться как проводимые в общественных интересах:
(a) если результаты такого исследования (включая любые патенты, авторские права, процессы или формулы, полученные в результате такого исследования) становятся общедоступными на недискриминационной основе;
(b) Если такое исследование выполняется для Соединенных Штатов, или любого из их агентств или организаций, или для штата или его политического подразделения; или
(c) Если такое исследование направлено на пользу общественности.Ниже приведены примеры научных исследований, которые будут рассматриваться как направленные на пользу общества и, следовательно, будут рассматриваться как проводимые в общественных интересах: (1) Научные исследования, проводимые с целью содействия научному образованию. студентов колледжа или университета; (2) научные исследования, проводимые с целью получения научной информации, которая публикуется в трактатах, тезисах, отраслевых публикациях или в любой другой форме, доступной заинтересованной общественности; (3) научные исследования, проводимые с целью поиска лекарства от болезни; или (4) научные исследования, проводимые с целью оказания помощи сообществу или географическому региону путем привлечения новой отрасли в сообщество или район или путем поощрения развития или сохранения отрасли в сообществе или районе.Научные исследования, описанные в этом подразделе, будут считаться проводимыми в общественных интересах, даже если такие исследования проводятся в соответствии с контрактом или соглашением, по которому спонсор или спонсоры исследования имеют право получить право собственности или контроль над любыми патентами, авторскими правами. , процессы или формулы, полученные в результате такого исследования.
(iv) Организация не будет считаться организованной и управляемой с целью проведения научных исследований в общественных интересах и, следовательно, не будет подпадать под действие статьи 501 (c) (3) как научная организация, если:
(a) Такая организация будет проводить исследования только для лиц, которые (прямо или косвенно) являются ее создателями и которые не описаны в разделе 501 (c) (3), или
(b) Такая организация сохраняет (прямо или косвенно) право собственности или контроль над более чем несущественной частью патентов, авторских прав, процессов или формул, полученных в результате ее исследований, и не предоставляет такие патенты, авторские права, процессы или формулы доступными публике.Для целей этого подразделения патент, авторское право, процесс или формула считаются доступными для общественности, если такой патент, авторское право, процесс или формула становятся общедоступными на недискриминационной основе. Кроме того, хотя одному лицу предоставляется исключительное право на использование патента, авторского права, процесса или формулы, такой патент, авторское право, процесс или формула должны считаться общедоступными, если предоставление такого исключительного права это единственный практический способ, которым патент, авторское право, процесс или формула могут быть использованы на благо общества.Однако в таком случае исследование, в результате которого был получен патент, авторское право, процесс или формула, будет считаться проведенным в общественных интересах (в значении подраздела (iii) данного подпункта) только в том случае, если оно проводится. для лица, описанного в подразделе (iii) (b) этого подпункта, или если это научное исследование, описанное в подразделе (iii) (c) этого подпункта.
(v) Тот факт, что любая организация (в том числе колледж, университет или больница) проводит исследования, которые не преследуют цель, освобожденную от налога, описанную в разделе 501 (c) (3), не препятствует такой организации выполнять требования. раздела 501 (c) (3) при условии, что организация соответствует организационному тесту и не используется для основной цели проведения такого исследования (см. параграф (e) этого раздела, касающийся организаций, ведущих торговую или коммерческую деятельность). ).См. Параграф (a) (5) § 1.513-2 в отношении исследований, которые составляют несвязанную торговлю или бизнес, и раздел 512 (b) (7), (8) и (9) в отношении дохода, полученного из исследования, которое не подлежит обложению налогом на несвязанный коммерческий доход.
(vi) Положения этого подпункта применяются в отношении налоговых лет, начинающихся после 31 декабря 1960 года.
(д) Организации, занимающиеся торговлей или коммерческой деятельностью —
(1) В целом. Организация может соответствовать требованиям раздела 501 (c) (3), хотя она ведет торговлю или бизнес как существенную часть своей деятельности, если деятельность такой торговли или бизнеса способствует достижению цели или целей организации, освобожденных от налогообложения, и если организация не организована и не функционирует с основной целью ведения несвязанной торговли или бизнеса, как определено в разделе 513.При определении наличия или отсутствия такой основной цели необходимо учитывать все обстоятельства, включая размер и масштабы торговли или бизнеса, а также размер и масштабы деятельности, которая способствует достижению одной или нескольких целей, освобожденных от налога. Организация, которая организована и управляется с основной целью ведения несвязанной торговли или бизнеса, не освобождается от налога в соответствии с разделом 501 (c) (3), даже если она преследует определенные религиозные цели, ее собственность находится в общем владении, а ее прибыль не приносят пользу отдельным членам организации.См., Однако, разделы 501 (d) и § 1.501 (d) -1, касающиеся религиозных и апостольских организаций.
(2) Налогообложение доходов, не связанных с предпринимательской деятельностью. О положениях, касающихся налогообложения несвязанного коммерческого дохода определенных организаций, описанных в разделе 501 (c) (3), см. Разделы с 511 по 515 включительно и соответствующие правила.
(f) Взаимодействие с разделом 4958 —
(1) Процесс подачи заявления. Организация, которая подает заявку на признание освобождения в соответствии с разделом 501 (a) как организация, описанная в разделе 501 (c) (3), должна подтвердить свое право на участие в соответствии с этим разделом.Комиссар может отклонить заявку на освобождение из-за несоблюдения каких-либо требований раздела 501 (c) (3) в отношении освобождения. Раздел 4958 не применяется к сделкам с организацией, которая не смогла установить, что она удовлетворяет всем требованиям для освобождения от налогов в соответствии с разделом 501 (c) (3). См. § 53.4958-2.
(2) Основные требования для освобождения по-прежнему применяются к применимым освобожденным от налогов организациям, описанным в разделах 501 (c) (3) —
.(i) В целом.Независимо от того, облагается ли конкретная операция акцизным налогом в соответствии с разделом 4958, основные требования для освобождения от налогов в соответствии с разделом 501 (c) (3) по-прежнему применяются к применимой освобожденной от налогов организации (как определено в разделах 4958 (e) и §§). 53.4958-2), описанный в разделе 501 (c) (3), чьи дисквалифицированные лица или руководители организаций подлежат уплате акцизных сборов в соответствии с разделом 4958. Соответственно, организация больше не будет соответствовать требованиям статуса освобожденной от налогов в соответствии с разделом 501 (c). (3) если организация не выполняет требования пунктов (b), (c) или (d) настоящего раздела.См. § 53.4958-8 (a).
(ii) Определение целесообразности отмены статуса освобожденного от уплаты налогов, когда также применяются акцизные сборы согласно разделу 4958. При определении того, следует ли продолжать признавать статус освобожденной от налогов применимой освобожденной от налогов организации (как определено в разделах 4958 (e) и § 53.4958-2), описанных в разделе 501 (c) (3), которые участвуют в одном или нескольких операции с дополнительными выплатами (как определено в разделах 4958 (c) и § 53.4958-4), которые нарушают запрет на закупки в соответствии с разделом 501 (c) (3), Уполномоченный рассмотрит все соответствующие факты и обстоятельства, включая, помимо прочего, , следующие —
(A) Размер и объем регулярной и текущей деятельности организации, которая дополнительно освобождает от целей до и после того, как произошла операция или операции с дополнительными выплатами;
(B) Размер и объем операции или операций по сверхнормативной выгоде (в совокупности, если их более одной) по отношению к размеру и масштабам регулярной и текущей деятельности организации, которая дополнительно освобождает от целей;
(C) была ли организация вовлечена в многократные операции по сверхнормативной выгоде с одним или несколькими лицами;
(D) внедрила ли организация меры предосторожности, которые разумно рассчитаны для предотвращения операций с избыточными выгодами; и
(E) Была ли исправлена операция по сверхнормативному пособию (в значении статьи 4958 (f) (6) и § 53.4958-7), или организация предприняла добросовестные усилия, чтобы добиться исправления от дисквалифицированного (-их) лица (-ей), которые извлекли выгоду из операции по сверхнормативному вознаграждению.
(iii) Все факторы будут рассматриваться в сочетании друг с другом. В зависимости от конкретной ситуации, Уполномоченный может придавать больший или меньший вес одним факторам, чем другим. Факторы, перечисленные в параграфах (f) (2) (ii) (D) и (E) этого раздела, будут иметь больший вес в пользу продолжения признания освобождения, если организация обнаруживает операцию или операции с дополнительными выгодами и принимает меры до того, как Комиссар обнаруживает транзакцию или транзакции сверхприбыли.Кроме того, в отношении фактора, указанного в параграфе (f) (2) (ii) (E) данного раздела, исправление после того, как операция или операции с дополнительными выплатами были обнаружены Уполномоченным, само по себе, никогда не является достаточным основанием для продолжения признать освобождение.
(iv) Примеры. Следующие ниже примеры иллюстрируют принципы пункта (f) (2) (ii) этого раздела. Для целей каждого примера предположим, что O является применимой освобожденной от налогов организацией (как определено в разделах 4958 (e) и § 53.4958-2), описанный в разделе 501 (c) (3). Примеры читаются следующим образом:
Пример 1.
(i) O был создан как музей с целью демонстрации искусства широкой публике. В годы 1 и 2 О занимается сбором средств, а также выбором, сдачей в аренду и подготовкой подходящего помещения для музея. На третий год избирается новый попечительский совет. Все новые попечители — местные арт-дилеры. Начиная с 3-го года и по настоящее время, O использует значительную часть своих доходов для покупки произведений искусства исключительно у своих доверенных лиц по ценам, превышающим справедливую рыночную стоимость.O выставляет и предлагает на продажу все произведения искусства, которые он покупает. Форма 1023 O «Заявление о признании исключения» не раскрывает возможность того, что O купит произведения искусства у своих попечителей.
(ii) Покупки O произведений искусства у своих доверенных лиц по более чем справедливой рыночной стоимости представляют собой операции с дополнительными выгодами между применимой освобожденной от налогообложения организацией и дисквалифицированными лицами в соответствии с разделом 4958. Следовательно, эти операции подлежат применимым акцизным налогам, предусмотренным в этом разделе. .Кроме того, покупка O произведений искусства у своих доверенных лиц по более чем справедливой рыночной стоимости нарушает запрет на закупки в соответствии с разделом 501 (c) (3) и параграфом (c) (2) этого раздела.
(iii) Факторы, указанные в пункте (f) (2) (ii) настоящего раздела, применяются к этим фактам следующим образом. Начиная с 3-го года, O не участвует в основном в регулярных и текущих мероприятиях, которые дополнительно исключают цели, потому что значительная часть деятельности O состоит из покупки произведений искусства у его попечителей и работы с ним аналогично коммерческой художественной галерее.Размер и объем операций по сверхнормативным выплатам в совокупности значительны по сравнению с размером и объемом любой из текущих операций O, которые дополнительно освобождают от целей. O участвовал в нескольких сделках с получением сверхприбыли, а именно в покупке произведений искусства у своих доверенных лиц по более чем справедливой рыночной стоимости. O не применяет меры предосторожности, которые разумно рассчитаны на предотвращение таких ненадлежащих покупок в будущем. Операции с дополнительными выплатами не были исправлены, и O не предпринял добросовестных усилий по поиску исправлений от дисквалифицированных лиц, которые извлекли выгоду из операций с дополнительными выплатами (попечителей).Попечители продолжают контролировать Совет О. Основываясь на применении факторов к этим фактам, O больше не описывается в разделе 501 (c) (3), действующем в 3-м году.
Пример 2.
(i) Факты те же, что и в Примере 1, за исключением того, что в 4-м году весь попечительский совет O уходит в отставку, и O больше не предлагает все выставленное искусство на продажу. Прежний совет заменяется членами сообщества, которые не занимаются покупкой или продажей произведений искусства и которые имеют навыки и опыт работы в благотворительных и образовательных программах и учреждениях.O незамедлительно прекращает практику покупки произведений искусства у нынешних или бывших попечителей, принимает письменную политику в отношении конфликта интересов, принимает письменные инструкции по оценке произведений искусства, нанимает юрисконсульта для взыскания излишков суммы, уплаченной O своим бывшим попечителям, и реализует новую программу деятельности способствовать восприятию искусства публикой.
(ii) Покупка O произведений искусства у его бывших попечителей по более чем справедливой рыночной стоимости представляет собой операции с получением сверхнормативной выгоды между применимой освобожденной от налогов организацией и дисквалифицированными лицами в соответствии с разделом 4958.Следовательно, эти операции облагаются применимыми акцизными налогами, указанными в этом разделе. Кроме того, покупка O произведений искусства у своих доверенных лиц по более чем справедливой рыночной стоимости нарушает запрет на закупки в соответствии с разделом 501 (c) (3) и параграфом (c) (2) этого раздела.
(iii) Факторы, указанные в пункте (f) (2) (ii) настоящего раздела, применяются к этим фактам следующим образом. На 3-м году обучения O не участвует в основном в регулярных и текущих мероприятиях, которые дополнительно исключают цели.Однако на 4-м году обучения О избирает новый попечительский совет, состоящий из людей, обладающих навыками и опытом проведения благотворительных и образовательных программ, и реализует новую программу действий, чтобы способствовать признанию искусства общественностью. В результате этих действий, начиная с 4-го года обучения, O участвует в регулярных и текущих мероприятиях, которые дополнительно освобождают от целей. Размер и объем операций с дополнительными выплатами, которые произошли в 3-м году, взятые в совокупности, являются значительными по сравнению с размером и объемом регулярных и текущих мероприятий по освобождению от уплаты налогов, которые проводились в 3-м году.Однако, начиная с 4-го года, по мере роста деятельности O, освобожденной от налогов, размер и объем операций с дополнительными выплатами, которые произошли в 3-м году, становятся все менее и менее значительными по сравнению с размером и объемом регулярных и текущих функций O, освобожденных от налогов. O был вовлечен в многочисленные операции с дополнительными выгодами в 3-м году. Однако, прекратив практику покупки произведений искусства у своих нынешних и бывших попечителей, заменив свой прежний совет директоров независимыми членами сообщества и приняв политику конфликта интересов и искусства. руководящие принципы оценки, O внедрила меры предосторожности, которые разумно рассчитаны для предотвращения будущих нарушений.Кроме того, O предприняла добросовестные усилия, чтобы добиться исправления от дисквалифицированных лиц, которые извлекли выгоду из операций с дополнительными выгодами (ее бывшие попечители). Основываясь на применении факторов к этим фактам, O продолжает соответствовать требованиям для освобождения от налогов в соответствии с разделом 501 (c) (3).
Пример 3.
(i) O проводит образовательные программы для широкой общественности. С момента своего основания O наняла своего основателя С в качестве главного исполнительного директора.Начиная с 5-го года деятельности O и по настоящее время, C заставил O направить значительную часть средств O на оплату личных расходов C. Утечки C значительно сократили средства, доступные для проведения текущих образовательных программ O. Попечительский совет никогда не уполномочивал C заставлять O оплачивать личные расходы C из средств O. Некоторым членам правления было известно, что O оплачивает личные расходы C. Тем не менее, совет директоров не увольнял C и не предпринимал никаких действий, чтобы требовать выплаты от C или препятствовать тому, чтобы C продолжал отвлекать средства O на оплату личных расходов C.C утверждал, что выплаты O личных расходов C представляли собой ссуды от O к C. Однако одновременной кредитной документации не существует, и C никогда не производил никаких выплат в счет основной суммы долга или процентов.
(ii) Направление средств O на оплату личных расходов C представляет собой операции по сверхнормативной выгоде между применимой освобожденной от налогов организацией и дисквалифицированным лицом в соответствии с разделом 4958. Следовательно, эти операции подлежат применимым акцизным налогам, предусмотренным в этом разделе.Кроме того, эти транзакции нарушают запрет на закупки в соответствии с разделом 501 (c) (3) и параграфом (c) (2) этого раздела.
(iii) Факторы, указанные в пункте (f) (2) (ii) настоящего раздела, применяются к этим фактам следующим образом. O участвовал в регулярных и текущих мероприятиях, которые дополнительно освобождают цели как до, так и после операций с дополнительными выплатами. Тем не менее, размер и объем операций с дополнительными выплатами, совершаемых O, начиная с 5-го года, в совокупности являются значительными по сравнению с размером и масштабом деятельности O, которая дополнительно освобождает от целей.Более того, О. участвовал в нескольких сделках с получением сверхнормативной выгоды. Компания O не реализовала какие-либо меры предосторожности, которые могут быть разумно рассчитаны на предотвращение утечек в будущем. Операции с дополнительными выплатами не были исправлены, и O не предпринял добросовестных попыток обратиться за исправлением к С, дисквалифицированному лицу, которое извлекло выгоду из операций с дополнительными выплатами. Основываясь на применении факторов к этим фактам, O больше не описывается в разделе 501 (c) (3), действующем в 5-м году.
Пример 4.
(i) O осуществляет деятельность, которая дополнительно освобождает цели. O использует несколько зданий для ведения своей деятельности, освобожденной от налогообложения. В 1-м году компания O продала одно из зданий компании K за сумму, которая была существенно ниже справедливой рыночной стоимости. Продажа была значительным событием в отношении другой деятельности O. C, главный исполнительный директор O, владеет всеми голосующими акциями компании K. Когда попечительский совет O одобрил сделку с компанией K, совет не провел должную осмотрительность, которая могла бы дать ему понять, что цена, уплаченная компанией K за приобретение здания было ниже справедливой рыночной стоимости.Впоследствии, но до того, как IRS начнет проверку здания O, попечительский совет O определяет, что компания K заплатила за здание меньше справедливой рыночной стоимости. Таким образом, O приходит к выводу, что произошла операция по сверхнормативной выгоде. После того, как совет директоров вынесет такое решение, он незамедлительно увольняет C с должности главного исполнительного директора, прекращает работу C в O и нанимает юрисконсульта для взыскания избыточной выгоды с компании K. Кроме того, O незамедлительно принимает политику в отношении конфликта интересов и пересматривает новый контракт. процедуры, предназначенные для предотвращения повторения этой проблемы в будущем.
(ii) Продажа здания компанией O компании K по цене ниже справедливой рыночной представляет собой сделку с получением сверхнормативной выгоды между применимой освобожденной от налогов организацией и дисквалифицированным лицом в соответствии с разделом 4958 в год 1. Следовательно, эта сделка подлежит применимые акцизы, указанные в этом разделе. Кроме того, эта транзакция нарушает запрет на закупки в соответствии с разделом 501 (c) (3) и параграфом (c) (2) этого раздела.
(iii) Факторы, указанные в пункте (f) (2) (ii) настоящего раздела, применяются к этим фактам следующим образом.O участвовал в регулярных и текущих мероприятиях, которые дополнительно освобождают цели как до, так и после того, как произошла операция по сверхнормативному вознаграждению. Несмотря на то, что размер и объем операции по сверхнормативной выгоде были значительными по сравнению с размером и объемом деятельности O, которая дополнительно освобождала цели, сделка с Компанией K была единовременной. Приняв политику в отношении конфликтов интересов и новые процедуры проверки контрактов, а также прекратив работу с C, O внедрила меры предосторожности, которые разумно рассчитаны для предотвращения нарушений в будущем.Кроме того, O предпринял корректирующие действия до того, как IRS начало проверку O. Кроме того, O предпринял добросовестные усилия, чтобы добиться исправления от компании K, дисквалифицированного лица, которое извлекло выгоду из операции по сверхнормативному пособию. Основываясь на применении факторов к этим фактам, O продолжает описываться в разделе 501 (c) (3).
Пример 5.
(i) O — крупная организация со значительными активами и доходами. O ведет деятельность, которая способствует его освобождению от налогообложения.O нанимает C в качестве финансового директора. В течение 1-го года O оплачивает 2500 долларов на личные расходы C. O не производит эти платежи в соответствии с планом подотчетности, как описано в § 53.4958-4 (a) (4) (ii). Кроме того, O не сообщает ни о каких из этих выплат в форме C W-2 «Отчет о заработной плате и налогах» или в форме 1099-MISC «Прочие доходы» для C за год 1, а O не сообщает об этом. выплаты в качестве компенсации по форме 990 «Возврат организации, освобожденной от подоходного налога» за год 1. Более того, ни один из этих платежей не может быть проигнорирован как необлагаемое дополнительным пособием согласно § 53.4958-4 (c) (2), и ни один из них не состоял из фиксированных платежей по первоначальному контракту в соответствии с § 53.4958-4 (a) (3). C не указывает выплаты в размере 2500 долларов США в качестве дохода в своей индивидуальной федеральной налоговой декларации за год 1. O не повторяет это упущение в отчетности в последующие годы, а вместо этого сообщает все выплаты личных расходов C, не произведенные в рамках подотчетного плана, как доходы. к С.(ii) Выплата O в 1-й год в размере 2500 долларов США личных расходов C представляет собой операцию сверхнормативного вознаграждения между применимой освобожденной от налогов организацией и дисквалифицированным лицом в соответствии с разделом 4958.Таким образом, эта операция подлежит обложению применимыми акцизными налогами, указанными в этом разделе. Кроме того, эта транзакция нарушает запрет на закупки в разделе 501 (c) (3) и параграфе (c) (2) этого раздела.
(iii) Факторы, указанные в пункте (f) (2) (ii) настоящего раздела, применяются к этим фактам следующим образом. O участвует в регулярных и текущих действиях, которые дополнительно освобождают от целей. Выплата 2,500 долларов личных расходов C представляла собой лишь минимальную часть активов и доходов O; таким образом, размер и объем операции по сверхнормативному вознаграждению не были значительными по сравнению с размером и масштабом деятельности O, которая дополнительно освобождала от целей.Упущение в отчетности, которое привело к операции по сверхнормативному вознаграждению в 1-м году, имело место только один раз и не повторялось в последующие годы. Основываясь на применении факторов к этим фактам, O продолжает описываться в разделе 501 (c) (3).
Пример 6.
(i) O — крупная организация со значительными активами и доходами. O преследует цели освобождения от уплаты налогов, предоставляя социальные услуги населению определенной географической области. O имеет значительный штат сотрудников и волонтеров для выполнения своей работы.В 1-м году совет директоров O утвердил письменные процедуры для определения вознаграждения руководителей в O. Процедуры вознаграждения руководителей O были смоделированы на основе процедур установления опровержимой презумпции разумности в соответствии с § 53.4958-6. В соответствии с этими процедурами совет директоров назначил комитет по вознаграждениям для сбора данных об уровнях вознаграждения, выплачиваемых аналогичными организациями за функционально сопоставимые должности. Члены комитета по компенсациям не проявляли интереса по смыслу статьи 53.4958-6 (c) (1) (iii). Основываясь на своем исследовании, комитет по вознаграждениям рекомендовал ряд разумных компенсаций для нескольких существующих топ-менеджеров O (топ-менеджеров). На основании рекомендаций комитета совет директоров утвердил новые пакеты вознаграждения топ-менеджеров и своевременно зафиксировал основание для своего решения в протоколах совета директоров. Все члены совета директоров не проявляли интереса по смыслу пункта 53.4958-6 (c) (1) (iii). Высшее руководство не участвовало в установлении собственного вознаграждения.В первый год, даже несмотря на то, что расходы на заработную плату составляли значительную часть общих операционных расходов O, общая сумма вознаграждения, выплачиваемая высшим руководителям O, составляла лишь незначительную часть общих расходов O на заработную плату. В ходе последующего исследования IRS обнаружило, что комитет по вознаграждениям полагался исключительно на данные о вознаграждениях от организаций, которые предоставляют социальные услуги, аналогичные O. Однако IRS пришел к выводу, что организации не имели аналогичного положения, поскольку они обслуживали значительно более крупные географические регионы с более разнообразными населения и были больше O с точки зрения годового дохода, общего операционного бюджета, количества сотрудников и количества обслуживаемых бенефициаров.Соответственно, IRS пришло к выводу, что комитет по компенсации не полагался на «соответствующие данные относительно сопоставимости» в значении § 53.4958-6 (c) (2) и, таким образом, не смог установить опровержимую презумпцию разумности согласно § 53.4958- 6. Принимая во внимание размер O и характер обслуживаемого географического района и населения, IRS пришло к выводу, что компенсационные пакеты топ-менеджеров за первый год были чрезмерными. В результате проверки правление O добавило в комитет по вознаграждениям новых членов, обладающих опытом в вопросах вознаграждения, а также внесло поправки в свои письменные процедуры, чтобы обязать комитет по вознаграждениям оценивать ряд конкретных факторов, включая размер, географический район и охватываемое население. организацией при оценке сопоставимости данных о компенсации.Совет директоров O пересмотрел контракты с топ-менеджерами в соответствии с рекомендациями вновь созданного комитета по вознаграждениям на перспективной основе. Чтобы избежать потенциальной ответственности за ущерб в соответствии с законодательством о государственных контрактах, O не стремился аннулировать трудовые договоры с высшим руководством задним числом до 1 года и не требовал от высшего руководства корректировки суммы сверхнормативного вознаграждения. O не увольнял ни одного из топ-менеджеров.(ii) Выплаты O чрезмерных компенсаций высшим руководителям в 1-м году представляли собой операции по сверхнормативному вознаграждению между применимой освобожденной от налогообложения организацией и дисквалифицированными лицами в соответствии с разделом 4958.Таким образом, эти платежи облагаются применимыми акцизными налогами, предусмотренными в этом разделе, включая налоги второго уровня, если дисквалифицированные лица не вносят исправлений. Кроме того, эти платежи нарушают запрет на закупки в соответствии с разделом 501 (c) (3) и параграфом (c) (2) этого раздела.
(iii) Факторы, указанные в пункте (f) (2) (ii) настоящего раздела, применяются к этим фактам следующим образом. O участвовал в регулярных и текущих мероприятиях, которые дополнительно освобождают цели как до, так и после операций с дополнительными выплатами.Размер и объем операций с избыточными выплатами в совокупности не были значительными по сравнению с размером и масштабом деятельности O, которая дополнительно освобождает от целей. O участвовал в нескольких сделках с получением сверхнормативной выгоды. Тем не менее, до заключения этих операций с дополнительными выгодами, O внедрила письменные процедуры для определения вознаграждения своего высшего руководства, которое было разумно рассчитано для предотвращения возникновения операций с избыточными выплатами. O следовала этим письменным процедурам при установлении вознаграждения топ-менеджеров за первый год.Несмотря на неспособность совета директоров полагаться на соответствующие данные сопоставимости, тот факт, что O внедрил и выполнил эти письменные процедуры при установлении вознаграждения топ-менеджеров за первый год, является фактором, благоприятствующим продолжению освобождения от налогов. Тот факт, что O внес изменения в свои письменные процедуры, чтобы обеспечить использование соответствующих данных для сравнения, и пересмотрел условия компенсационных пакетов топ-менеджеров на перспективной основе, также является факторами в пользу продолжения освобождения, даже если O не аннулировал существующие контракты с топ-менеджерами и не требовал исправлений от высшего руководства.Основываясь на применении факторов к этим фактам, O продолжает описываться в разделе 501 (c) (3).
(3) Применимость. Правила параграфа (f) этого раздела будут применяться в отношении операций с получением сверхнормативного вознаграждения, происходящих после 28 марта 2008 года.
(g) Применимость правил в этом разделе. Положения этого раздела, если иное прямо не предусмотрено, применяются в отношении налоговых лет, начинающихся после 26 июля 1959 года. О правилах, применимых в отношении налоговых лет, начинающихся до 27 июля 1959 года, см. 26 CFR (1939) 39.101 (6) -1 (Положение 118) в соответствии с Кодексом Постановлением 6091 Казначейства, утвержденным 16 августа 1954 г. (19 FR 5167; C.B.1954-2, 47).
(h) Дата вступления в силу / начала применения. Пункты (b) (1) (v) и (b) (6) данного раздела применяются с 1 июля 2014 г. и после этой даты.
[Т. 6500, 25 FR 11737, 26 ноября 1960 г., с поправками, внесенными T.D. 6525, 26 FR 189, 11 января 1961 г .; T. D. 6939, 32 FR 17661, 12 декабря 1967 г .; T.D.7428, 41 FR 34620, 16 августа 1976 г .; T.D.8308, 55 FR 35587, 31 августа 1990 г .; T.D.9390, 73 FR 16521, мар.28, 2008; T.D.9390, 73 FR 23069, 29 апреля 2008 г .; T.D.9674, 79 FR 37631, 2 июля 2014 г .; T.D. 9819, 82 FR 29732, 30 июня 2017 г.]Кто партнерские организации по сдаче экзамена CPA? | Около
Проведение Uniform CPA Examination® (экзамен CPA) — это сложная совместная работа AICPA, NASBA и Prometric. Их координация помогает на постоянной основе проводить этот хорошо зарекомендовавший себя экзамен с высокими ставками для тысяч кандидатов по всему миру. Вместе они поддерживают высочайшие стандарты качества, а также безопасности и целостности процесса тестирования.
Американский институт сертифицированных бухгалтеров (AICPA)
AICPA — это международная профессиональная членская организация лицензированных бухгалтеров, которая проводит экзамен CPA и руководит разработкой контента и оценкой результатов. Экзаменационная группа AICPA работает под надзором экзаменационной комиссии (BOE) (комитет старших волонтеров), выполняя его директивы в отношении разработки и выставления оценок. Команда экзаменов состоит из бухгалтеров, психометров, статистиков, разработчиков тестов и административного персонала.
Национальная ассоциация бухгалтерских советов штатов (NASBA)
NASBA — членская организация бухгалтерских советов. NASBA действует как центральный информационный центр в процессе экзамена CPA, собирая информацию о подходящих кандидатах из всех юрисдикций, распределяя консультативные оценки и другие данные и поддерживая центральную базу данных записей кандидатов. Кроме того, NASBA выступает в качестве уполномоченного агента для ряда бухгалтерских советов и управляет испытательным центром на Гуаме.
Бухгалтерские советы — это организации штата / территории (или юрисдикции), которые имеют законодательные полномочия устанавливать требования и выдавать лицензии CPA. Во всех юрисдикциях кандидаты должны сдать экзамен CPA для получения лицензии.
Prometric
Prometric — мировой лидер в области тестирования с использованием технологий для сертификации информационных технологий, приема в академические учреждения и получения профессиональных лицензий. Для экзамена CPA Prometric предоставляет системы передачи данных, регистрации, планирования и тестирования, а также центры тестирования, в которых кандидаты имеют право сдавать экзамен.Экзамен CPA предлагается в авторизованных центрах тестирования Prometric в США и в некоторых странах мира.
AICPA Управление экзаменом CPA
Партнерство между AICPA, NASBA и Prometric стимулирует разработку экзамена CPA и процесс подготовки кандидатов. Но у AICPA также есть несколько добровольческих организаций, которые поддерживают его работу и контролируют разработку и выставление оценок экзамена CPA.
Экзаменационная комиссия
Экзаменационная комиссия AICPA (BOE), главный комитет AICPA, является органом, который устанавливает политику проведения экзамена CPA в соответствии с правовыми и психометрическими стандартами, применимыми к экзаменам на получение лицензии.Миссия BOE состоит в том, чтобы «предоставить бухгалтерским советам разумные гарантии того, что кандидаты, сдавшие экзамен, обладают минимальными техническими знаниями и навыками, необходимыми для первоначального лицензирования для защиты общедоступного Интернета».
В состав группы входят добровольцы CPA из всех сегментов профессии, а также члены из области психометрии, которые не являются CPA, но имеют опыт разработки тестов и выставления оценок, требуемый BOE. Вместе они наблюдают за разработкой и оценкой экзамена; обеспечить соответствие экзамена требованиям к знаниям и навыкам новых лицензированных CPA; и представлять экзамен в бухгалтерских советах и профессии.
Под юрисдикцией Банка Англии находятся несколько других добровольных комитетов и подкомитетов, занимающихся вопросами содержания, психометрии и взаимоотношений с бухгалтерией.
% PDF-1.2 % 1872 0 объект > эндобдж xref 1872 462 0000000016 00000 н. 0000009596 00000 н. 0000012221 00000 п. 0000012385 00000 п. 0000012472 00000 п. 0000012582 00000 п. 0000012686 00000 п. 0000012847 00000 п. 0000012917 00000 п. 0000013081 00000 п. 0000013151 00000 п. 0000013345 00000 п. 0000013483 00000 п. 0000013688 00000 п. 0000013758 00000 п. 0000013828 00000 п. 0000013975 00000 п. 0000014090 00000 н. 0000014221 00000 п. 0000014291 00000 п. 0000014361 00000 п. 0000014431 00000 п. 0000014501 00000 п. 0000014653 00000 п. 0000014768 00000 п. 0000014899 00000 н. 0000014969 00000 п. 0000015039 00000 п. 0000015109 00000 п. 0000015270 00000 п. 0000015340 00000 п. 0000015443 00000 п. 0000015591 00000 п. 0000015727 00000 п. 0000015797 00000 п. 0000015903 00000 п. 0000016026 00000 п. 0000016157 00000 п. 0000016227 00000 п. 0000016358 00000 п. 0000016428 00000 п. 0000016498 00000 п. 0000016568 00000 п. 0000016638 00000 п. 0000016708 00000 п. 0000016879 00000 п. 0000016949 00000 п. 0000017052 00000 п. 0000017211 00000 п. 0000017390 00000 п. 0000017460 00000 п. 0000017577 00000 п. 0000017700 00000 п. 0000017831 00000 п. 0000017901 00000 п. 0000018032 00000 п. 0000018102 00000 п. 0000018172 00000 п. 0000018242 00000 п. 0000018425 00000 п. 0000018495 00000 п. 0000018616 00000 п. 0000018739 00000 п. 0000018870 00000 п. 0000018940 00000 п. 0000019071 00000 п. 0000019141 00000 п. 0000019211 00000 п. 0000019281 00000 п. 0000019409 00000 п. 0000019479 00000 п. 0000019604 00000 п. 0000019727 00000 п. 0000019858 00000 п. 0000019928 00000 п. 0000020059 00000 н. 0000020129 00000 н. 0000020199 00000 п. 0000020269 00000 н. 0000020421 00000 п. 0000020491 00000 п. 0000020659 00000 п. 0000020729 00000 п. 0000020885 00000 п. 0000020955 00000 п. 0000021065 00000 п. 0000021180 00000 п. 0000021311 00000 п. 0000021381 00000 п. 0000021451 00000 п. 0000021521 00000 п. 0000021591 00000 п. 0000021661 00000 п. 0000021828 00000 п. 0000021898 00000 п. 0000022001 00000 п. 0000022197 00000 п. 0000022400 00000 н. 0000022470 00000 п. 0000022624 00000 п. 0000022747 00000 п. 0000022878 00000 п. 0000022948 00000 п. 0000023079 00000 п. 0000023149 00000 п. 0000023219 00000 п. 0000023290 00000 н. 0000023454 00000 п. 0000023524 00000 п. 0000023669 00000 п. 0000023778 00000 п. 0000023917 00000 п. 0000023987 00000 п. 0000024118 00000 п. 0000024188 00000 п. 0000024319 00000 п. 0000024389 00000 п. 0000024459 00000 п. 0000024529 00000 п. 0000024711 00000 п. 0000024781 00000 п. 0000024887 00000 п. 0000024996 00000 п. 0000025135 00000 п. 0000025205 00000 п. 0000025336 00000 п. 0000025406 00000 п. 0000025537 00000 п. 0000025607 00000 п. 0000025677 00000 п. 0000025747 00000 п. 0000025914 00000 п. 0000025984 00000 п. 0000026108 00000 п. 0000026223 00000 п. 0000026354 00000 п. 0000026424 00000 н. 0000026494 00000 п. 0000026564 00000 п. 0000026743 00000 н. 0000026813 00000 п. 0000026922 00000 п. 0000027037 00000 п. 0000027168 00000 н. 0000027238 00000 п. 0000027308 00000 п. 0000027378 00000 п. 0000027448 00000 н. 0000027569 00000 п. 0000027678 00000 н. 0000027815 00000 н. 0000027885 00000 н. 0000028016 00000 п. 0000028086 00000 п. 0000028217 00000 п. 0000028287 00000 п. 0000028357 00000 п. 0000028427 00000 п. 0000028497 00000 п. 0000028655 00000 п. 0000028724 00000 п. 0000028827 00000 н. 0000028977 00000 п. 0000029100 00000 н. 0000029170 00000 п. 0000029278 00000 н. 0000029463 00000 п. 0000029572 00000 п. 0000029699 00000 н. 0000029769 00000 п. 0000029950 00000 н. 0000030073 00000 п. 0000030196 00000 п. 0000030266 00000 п. 0000030435 00000 п. 0000030550 00000 п. 0000030661 00000 п. 0000030731 00000 п. 0000030856 00000 п. 0000030926 00000 п. 0000031094 00000 п. 0000031203 00000 п. 0000031313 00000 п. 0000031383 00000 п. 0000031551 00000 п. 0000031660 00000 п. 0000031770 00000 п. 0000031840 00000 п. 0000031985 00000 п. 0000032055 00000 п. 0000032237 00000 п. 0000032307 00000 п. 0000032431 00000 п. 0000032554 00000 п. 0000032721 00000 п. 0000032830 00000 н. 0000032939 00000 п. 0000033008 00000 п. 0000033173 00000 п. 0000033282 00000 п. 0000033389 00000 п. 0000033458 00000 п. 0000033638 00000 п. 0000033761 00000 п. 0000033883 00000 п. 0000033952 00000 п. 0000034133 00000 п. 0000034256 00000 п. 0000034379 00000 п. 0000034448 00000 п. 0000034620 00000 п. 0000034805 00000 п. 0000034874 00000 п. 0000034988 00000 п. 0000035097 00000 п. 0000035166 00000 п. 0000035305 00000 п. 0000035374 00000 п. 0000035505 00000 п. 0000035574 00000 п. 0000035705 00000 п. 0000035774 00000 п. 0000035843 00000 п. 0000036024 00000 п. 0000036093 00000 п. 0000036220 00000 п. 0000036329 00000 п. 0000036468 00000 н. 0000036537 00000 п. 0000036668 00000 н. 0000036737 00000 п. 0000036868 00000 н. 0000036937 00000 п. 0000037006 00000 п. 0000037075 00000 п. 0000037243 00000 п. 0000037312 00000 п. 0000037435 00000 п. 0000037544 00000 п. 0000037683 00000 п. 0000037752 00000 п. 0000037883 00000 п. 0000037952 00000 п. 0000038083 00000 п. 0000038152 00000 п. 0000038221 00000 п. 0000038290 00000 н. 0000038464 00000 п. 0000038533 00000 п. 0000038643 00000 п. 0000038766 00000 п. 0000038897 00000 п. 0000038966 00000 п. 0000039097 00000 н. 0000039166 00000 п. 0000039235 00000 п. 0000039304 00000 п. 0000039484 00000 п. 0000039553 00000 п. 0000039669 00000 п. 0000039778 00000 п. 0000039917 00000 н. 0000039986 00000 н. 0000040117 00000 п. 0000040186 00000 п. 0000040317 00000 п. 0000040386 00000 п. 0000040455 00000 п. 0000040524 00000 п. 0000040700 00000 п. 0000040769 00000 п. 0000040891 00000 п. 0000041000 00000 н. 0000041139 00000 п. 0000041208 00000 п. 0000041339 00000 п. 0000041408 00000 п. 0000041539 00000 п. 0000041608 00000 п. 0000041677 00000 п. 0000041746 00000 п. 0000041931 00000 п. 0000042000 00000 н. 0000042118 00000 п. 0000042227 00000 н. 0000042366 00000 п. 0000042435 00000 п. 0000042566 00000 п. 0000042635 00000 п. 0000042766 00000 н. 0000042835 00000 п. 0000042904 00000 п. 0000042973 00000 п. 0000043140 00000 п. 0000043209 00000 п. 0000043336 00000 п. 0000043451 00000 п. 0000043582 00000 п. 0000043651 00000 п. 0000043720 00000 п. 0000043789 00000 п. 0000043963 00000 п. 0000044032 00000 п. 0000044141 00000 п. 0000044264 00000 н. 0000044395 00000 п. 0000044464 00000 п. 0000044595 00000 п. 0000044664 00000 п. 0000044733 00000 п. 0000044802 00000 п. 0000044973 00000 п. 0000045042 00000 п. 0000045158 00000 п. 0000045281 00000 п. 0000045412 00000 п. 0000045481 00000 п. 0000045612 00000 п. 0000045681 00000 п. 0000045750 00000 п. 0000045819 00000 п. 0000045989 00000 п. 0000046058 00000 п. 0000046171 00000 п. 0000046295 00000 п. 0000046426 00000 н. 0000046495 00000 п. 0000046626 00000 п. 0000046695 00000 п. 0000046764 00000 н. 0000046833 00000 п. 0000047006 00000 п. 0000047075 00000 п. 0000047187 00000 п. 0000047310 00000 п. 0000047441 00000 п. 0000047510 00000 п. 0000047641 00000 п. 0000047710 00000 п. 0000047779 00000 п. 0000047848 00000 н. 0000047917 00000 п. 0000048032 00000 п. 0000048141 00000 п. 0000048280 00000 п. 0000048349 00000 п. 0000048480 00000 п. 0000048549 00000 п. 0000048680 00000 п. 0000048749 00000 п. 0000048818 00000 п. 0000048887 00000 п. 0000048956 00000 п. 0000049087 00000 н. 0000049218 00000 п. 0000049287 00000 п. 0000049356 00000 п. 0000049425 00000 п. 0000049494 00000 п. 0000049625 00000 п. 0000049756 00000 п. 0000049825 00000 п. 0000049894 00000 п. 0000049963 00000 н. 0000050032 00000 п. 0000050163 00000 п. 0000050294 00000 п. 0000050363 00000 п. 0000050502 00000 п. 0000050571 00000 п. 0000050640 00000 п. 0000050709 00000 п. 0000050778 00000 п. 0000050909 00000 п. 0000051040 00000 п. 0000051109 00000 п. 0000051248 00000 п. 0000051318 00000 п. 0000051388 00000 п. 0000051458 00000 п. 0000051589 00000 п. 0000051659 00000 п. 0000051790 00000 п. 0000051860 00000 п. 0000051930 00000 п. 0000052000 00000 н. 0000052070 00000 п. 0000052201 00000 п. 0000052271 00000 п. 0000052402 00000 п. 0000052541 00000 п. 0000052611 00000 п. 0000052681 00000 п. 0000052751 00000 п. 0000052821 00000 п. 0000052952 00000 п. 0000053083 00000 п. 0000053153 00000 п. 0000053292 00000 п. 0000053362 00000 п. 0000053432 00000 п. 0000053502 00000 п. 0000053572 00000 п. 0000053703 00000 п. 0000053773 00000 п. 0000053843 00000 п. 0000053913 00000 п. 0000054044 00000 п. 0000054175 00000 п. 0000054245 00000 п. 0000054315 00000 п. 0000054385 00000 п. 0000054455 00000 п. 0000054586 00000 п. 0000054717 00000 п. 0000054787 00000 п. 0000054926 00000 п. 0000054996 00000 п. 0000055066 00000 п. 0000055136 00000 п. 0000055206 00000 п. 0000055337 00000 п. 0000055468 00000 п. 0000055538 00000 п. 0000055608 00000 п. 0000055678 00000 п. 0000055747 00000 п. 0000055910 00000 п. 0000055978 00000 п. 0000056123 00000 п. 0000056243 00000 п. 0000056360 00000 п. 0000056429 00000 п. 0000056549 00000 п. 0000056618 00000 п. 0000056774 00000 п. 0000056843 00000 п. 0000057005 00000 п. 0000057074 00000 п. 0000057227 00000 п. 0000057295 00000 п. 0000057452 00000 п. 0000057520 00000 п. 0000057588 00000 п. 0000057656 00000 п. 0000057724 00000 п. 0000057840 00000 п. 0000057947 00000 п. 0000058062 00000 п. 0000058189 00000 п. 0000058257 00000 п. 0000058325 00000 п. 0000058393 00000 п. 0000058461 00000 п. 0000058528 00000 п. 0000058637 00000 п. 0000058748 00000 п. 0000059581 00000 п. 0000059926 00000 н. 0000059949 00000 н. 0000009699 00000 н. 0000012197 00000 п. трейлер ] >> startxref 0 %% EOF 1873 0 объект > эндобдж 2332 0 объект > ручей HW {lVU? WK | GZ) U7.kf ه j (U> R) ǀ_D:> & ۩
Организационный рабочий процесс и его влияние на качество работы — безопасность и качество пациентов
Предпосылки
Что такое рабочий процесс?
Рабочий процесс, в широком смысле слова, — это набор задач, сгруппированных в хронологическом порядке в процессы, а также набор людей или ресурсов, необходимых для выполнения этих задач, которые необходимы для достижения поставленной цели. Рабочий процесс организации состоит из набора процессов, которые необходимо выполнить, набора людей или других ресурсов, доступных для выполнения этих процессов, и взаимодействия между ними.Рассмотрим следующий сценарий:
Медленным пятничным днем в отделении неотложной помощи, когда одна медсестра готовится к выходу из смены, клерк поднимает взгляд из-за стола и спрашивает: «Кстати, раз уж вы проходите мимо уборщика. Выходите, не напомните им, что комнату 12 еще нужно убрать? »
«Нет проблем», — отвечает медсестра, и действительно, в медленный пятничный день это не проблема. Неформальные методы и процессы, которые больница разрабатывала на протяжении многих лет, чтобы предприятие работало хорошо, в целом, и могут работать очень хорошо в оптимальное время.Напомнить домашнему хозяйству о необходимости подняться не составит труда; Нетрудно отправить особый образец в лабораторию и, конечно же, нетрудно поймать лечащего врача во время обхода, чтобы получить быструю подпись. Даже если эти небольшие корректировки будут забыты, в надлежащее время в обычном графике больницы появятся нужные люди, которые будут убирать комнату, собирать лабораторный образец и задокументировать встречу.
Однако те же методы, которые использует организация для выполнения работы, могут вызывать стресс в тяжелых условиях.Когда палата заполнена и требуется 12 часов для подготовки комнаты для следующего пациента, это влияние ощущается во всей организации. Когда количество небольших перерывов превышает объем запланированной работы, выполненной за данный час, это влияние проявляется в более медленном продвижении, меньшем удовлетворении работой и потенциально более низком качестве обслуживания. Во многих ситуациях всем очень ясно, что нужно делать. Разница между организациями заключается в том, как они это делают. Изучение того, как организация выполняет свои задачи, часто касается рабочего процесса организации.
В здравоохранении, как и в других отраслях, одни рабочие процессы разработаны, а другие возникают органически и развиваются. Системы и методы, с помощью которых организации достигают конкретных целей, сильно различаются. Некоторые организационные рабочие процессы кажутся более простыми, чем другие. Чаще всего, когда процессы рабочего процесса рассматриваются изолированно, они кажутся вполне логичными (и даже эффективными) в действиях для достижения конечной цели. Сложности возникают во взаимодействии между процессами.За некоторыми из этих взаимодействий скрываются конфликты в приоритетах различных ролей в организации, например, что подотчетна бригаде медсестер по сравнению с бригадой врачей и ее расписанием. Организации также адаптируют рабочие процессы к меняющейся среде. Со временем анализ рабочих процессов в организации может показать, что в некоторых процессах больше нет необходимости или они могут быть обновлены и оптимизированы.
Почему это важно для медсестер?
Здравоохранение часто сталкивается с необходимостью разработать или изменить свои рабочие процессы, чтобы сделать их более эффективными и действенными.Во многих случаях триггером для изучения рабочего процесса является реакция на изменения в том, как что-то делается. Сегодня необходимость продумать план рабочего процесса более актуальна из-за нескольких факторов, в том числе:
Внедрение новых технологий и методологий лечения в клиническую помощь
Проблема координации помощи хронически больным
Участие растущего числа профессионалов в группе по уходу за пациентами и новые определения их ролей
Давление на затраты и эффективность для улучшения потока пациентов
Инициативы по обеспечению безопасности пациентов
Внедрение изменений в сделать медицинскую бригаду более ориентированной на пациента
Одной из важных причин того, что рабочий процесс является неотложной проблемой для сегодняшних клиницистов, является внедрение в клиническую практику новых информационных технологий здравоохранения (ИТ).Информационные технологии в области здравоохранения обещают множество преимуществ для повышения качества и эффективности. Однако внедрение ИТ в сфере здравоохранения может серьезно подорвать существующие рабочие процессы в организации. ИТ-системы здравоохранения часто неявно предполагают структуру рабочего процесса в том, как организованы их экраны и шаги. Организации, которые заботятся о проектировании рабочих процессов, с большей вероятностью смогут успешно адаптироваться к работоспособной ИТ. 1
В отличие от таких отраслей, как производство, здравоохранение — это сфера услуг, которая в значительной степени полагается на достоверную информацию.Внимательно следя за пациентами и заботясь о них, медсестры являются хранителями богатого источника информации. Эта ценная информация может быть потеряна, когда плохие рабочие процессы мешают общению и координации или увеличивают прерывания. 2 Характеристики плохо функционирующего рабочего процесса включают ненужные паузы и переделки, задержки, установленные обходные пути, пробелы, в которых шаги часто пропускаются, и процесс, который участники считают нелогичным.
Создание хорошего организационного рабочего процесса — это не просто повышение эффективности.Рабочие процессы — это карты, которые направляют медицинскую группу по достижению цели. Хороший рабочий процесс поможет своевременно достичь этих целей, что приведет к тому, что медицинская помощь будет оказываться более последовательно, надежно, безопасно и в соответствии со стандартами практики. Отличный рабочий процесс может учитывать вариации, которые неизбежно возникают в здравоохранении из-за взаимодействия с другими рабочими процессами, а также факторы окружающей среды, такие как рабочая нагрузка, расписание персонала и нагрузка на пациентов.
Доказательства исследований
Исследователи служб здравоохранения исследовали проблемы рабочего процесса с нескольких точек зрения, включая отображение процессов из других отраслей в здравоохранении.Литературу о рабочем процессе можно найти в нескольких различных областях, таких как улучшение качества, внедрение технологий и улучшение процессов. Одна общая черта в литературе — важность междисциплинарного участия во всех аспектах анализа и реализации рабочего процесса.
Анализ имеющихся на сегодняшний день данных, целевые исследования конкретных вмешательств и технологий убедительно показывают, что хорошая структура рабочего процесса оказывает значительное (ожидаемое и неожиданное) влияние на оказание помощи. 3 Литература также демонстрирует относительную неразвитость исследований в данной области: озабочены ли исследователи изначально проблемой или она возникает органически из результатов; есть ли у исследователей теоретические основы для интерпретации своих выводов; есть ли последовательность в интересующих результатах; являются ли цели исследования структурными, культурными и / или функциональными; и могут ли исследователи делать выводы из одних условий в другие.Многие исследования продемонстрировали значительную пользу от тщательного рассмотрения рабочего процесса, но лишь немногие исследования предоставили легко адаптируемые инструменты и методы для немедленной и последовательной реализации.
Влияние на эффективность
Анализ рабочего процесса часто используется с целью повышения эффективности. В ответ на финансовое давление и стимулы, движущие организациями-поставщиками, стало важным минимизировать время простоя. Некоторые из исследований, обсуждаемых ниже, продемонстрировали возможности анализа и изменения рабочего процесса для повышения эффективности.
Анализ рабочего процесса можно использовать для изменения существующих процессов. Классическим исследованием этого типа является анализ Сендана и Гуда 4 рутинных задач различных членов операционной бригады. Они обнаружили, что функции сильно варьируются в зависимости от клинических и организационных факторов. Они разработали новый рабочий процесс на основе анализа и провели пилотное исследование. Часть их рекомендованного решения включала определение функций более последовательным образом.Они смогли улучшить текучесть кадров и улучшить среднее количество дел, обрабатываемых за день. Существенным фактором их успеха было то, что они рассматривали рабочий процесс как с точки зрения врача, так и с точки зрения медсестер.
Эффективность также можно повысить, выполняя процессы параллельно, а не повышая эффективность существующих этапов. 5 Friedman et al. 6 сравнили влияние анестезии в индукционной комнате и в операционной у пациентов с герниопластикой.Они обнаружили, что время операционной, затрачиваемое хирургом, уменьшилось без значительного влияния на удовлетворенность пациента или результаты. 6 Хардерс и его коллеги 7 использовали комбинацию подходов. Они использовали параллельную обработку и переработку процессов для улучшения рабочего процесса в центре третичной медицинской помощи с несколькими операционными. Такое сочетание подходов позволило сократить время простоя. Точно так же в исследовании травматологических бригад Дрисколл и Винсент 8 изменили распределение задач таким образом, что стандартные задачи, выполняемые во время кода травмы, выполнялись параллельно, а не последовательно.
В каждом из этих подходов определение ролей сыграло решающую роль в успехе усилий. Каждое исследование показало, что распорядок ухода за больными часто включает в себя доклинические задачи, такие как отслеживание недостающей информации или расходных материалов. 9 Определив роли и основные процессы, стало возможным использовать вспомогательный персонал для выполнения этих задач. Для того, чтобы реконструкция была успешной, с самого начала было важно вовлечение медперсонала. Междисциплинарный подход послужил основой для анализа и изменения рабочего процесса; это было указано как фактор успеха в нескольких исследованиях. 4 , 6 , 7
Общие проблемы
Проблемы рабочего процесса часто возникают при изучении технологий. Одна из хорошо изученных областей — это управление лекарствами со штрих-кодом (BCMA). 10 BCMA — это технология, которая, как было доказано, улучшает качество обслуживания за счет уменьшения зависимости от памяти, расширения доступа к информации и повышения соответствия передовым практикам. Однако очень простые неудобства, такие как необходимость доступа к запястью пациента для полосы штрих-кода, привели к обходным путям рабочего процесса, таким как сканирование штрих-кодов с связки ключей, а не пациента.В этом случае адаптация медсестер к повышению эффективности их работы сводит на нет некоторые предполагаемые преимущества определенного процесса.
Наблюдались и более сложные взаимодействия. Поскольку многие системы BCMA требуют, чтобы врач ввел приказ, прежде чем медсестра сможет получить доступ к лекарству, некоторые медсестры в критических ситуациях «одалживают» лекарство у одного пациента в палате, чтобы отдать его другому до тех пор, пока лекарство для второго пациента. появляется в системе. В результате медсестра не может легко задокументировать выполнение приказа до тех пор, пока его не введет врач.В некоторых ситуациях теневая система неофициальной бумажной документации дополняет, дублирует или сбивает с толку документацию, зарегистрированную в электронной системе.
Когда технология не обеспечивает адекватной поддержки целей группы по уходу, это часто вызывает рабочие процессы обходного пути. Эти альтернативные рабочие процессы вызывают беспокойство, потому что эти неформальные, эволюционные системы полагаются на воспоминания врачей и обходят меры поддержки принятия решений, которые система может предоставить. Исследования документально подтвердили другие отрицательные эффекты, 11 , такие как ухудшение координации между медсестрами и врачами, отказ медсестер от занятий в периоды занятости и снижение способности отклоняться от рутинной последовательности действий.
Передача информации
Медицинские организации предоставляют ценные услуги, которые полагаются на большие объемы высококачественной информации. Передача информации затруднена, потому что для ухода за одним пациентом может быть задействовано множество поставщиков и источников информации. Таким образом, в точках передачи обслуживания или перехода возникает много ошибок. 12 Дайкс и его коллеги 13 обнаружили, что во многих больницах США ведется двойная бумажная и электронная документация, что ведет к избыточности и неэффективности информации.Другие информационные инструменты включают фирменные бумажные формы, телефон, электронную систему записи, доску, пейджер и расписания. 14 Кроме того, неформальные встречи и устные приказы часто также служат средством передачи информации. 15
Одной из попыток решить эту сложность является электронный портал, который обеспечивает доступ к системам через единый интерфейс. 16 Хотя это может смягчить проблему, оно не может полностью удовлетворить потребности в общении бригады по уходу.
Общий класс проблем с передачей информации и передачей обслуживания включает ухудшение качества информации. 17 Если методы передачи являются неофициальными и не задокументированы, информация о пациенте не может передаваться, когда сотрудники покидают отделение. Кроме того, не всегда ясны границы ответственности и ожиданий. 17 Включение формализованных инструментов и протоколов передачи информации в рабочие процессы может помочь. Еще одна проблема, затрудняющая передачу информации, — это перебои.Эти перерывы часто вызывают перебои в рабочем процессе, что может повлиять на то, какая информация документируется и передается. 18 , 19
Внутрипрофессиональная передача информации
Медсестринский труд часто фрагментирован и спешит из-за внешнего давления и динамической среды. 20 Однако медсестры служат важными интеграторами и координаторами помощи. ИТ-инструменты здравоохранения, которые могут помочь медсестрам лучше управлять и передавать информацию, а также сделать информацию более доступной, могут улучшить практику. 21 Внутрипрофессиональные передачи могут происходить внутри или между отделами. В любом случае коммуникация и координация улучшаются за счет наличия структурированного формата документации. 22
Ламонд 23 проанализировал содержание отчетов о смене медсестер и обнаружил, что в записях пациентов было задокументировано больше информации, чем в отчетах. Информация в отчете, как правило, была более общей оценкой ухода за пациентами, которая не обязательно была задокументирована.Таким образом, неясно, передавалась ли подробная информация в последующих отчетах. Perrott 24 обнаружил, что настройка полей данных и привлечение медсестер к работе с самого начала улучшают передачу медсестер в отделении интенсивной терапии (ICU).
Понимая рабочий процесс медсестер, можно обсудить и улучшить препятствия и средства, способствующие передаче информации. 25 Если механизмы передачи обслуживания неформальны, они могут не быть задокументированы в анализе рабочего процесса. 26 ИТ-системы здравоохранения не должны заменять эти передачи, но могут быть использованы для расширения процесса. 27 Однако, когда процессы не совсем понятны, технология может не использоваться и даже может быть обузой.
Межпрофессиональная передача информации
Непоследовательная или неполная информация во время передачи информации о пациентах является часто упоминаемой трудностью общения. 28 Эта проблема усугубляется системами и процессами с дублирующейся или устаревшей информацией. Доступно много информации, но она не всегда доступна в упорядоченном или организованном виде. 29
Медицинские работники, обученные по разным дисциплинам, по-разному социализированы и обучаются, поэтому они не обязательно знают, что нужно другим. 29 Таким образом, при разработке и внедрении информационных технологий в разных отделах важно, чтобы на протяжении всего процесса была задействована междисциплинарная команда. 22 Врачи и медсестры, как правило, не имеют одного и того же работодателя и часто имеют разную лояльность и конечные цели. 4 Таким образом, при разработке методов передачи обслуживания и связи важно учитывать множество перспектив.
Один из способов взглянуть на межпрофессиональное сотрудничество — это посмотреть на информационные потребности. Редди и его коллеги 30 рассмотрели информационные потребности различных поставщиков в отделении интенсивной терапии. Они обнаружили, что некоторые роли, в том числе медсестры, служили источниками информации для других поставщиков. Таким образом, важно учитывать последствия изменения источников информации для рабочего процесса. Когда личное общение с медсестрой заменяется электронным отчетом, что теряется и что приобретается? Электронный доступ обеспечивает преимущества быстрого доступа к большим объемам исходных данных, потенциально дополненных поддержкой принятия решений.Могут быть потеряны функции синтеза, обобщения и согласования информации. В опросе старших медсестер Дайкс и его коллеги 13 подчеркнули роль медсестер как координаторов и коммуникаторов.
Райли и Маниас 31 изучали общение врача и медсестры в операционной. Они обнаружили, что медсестры часто неформально знали врачей и их привычки, которые они использовали для контроля практики. Эти знания не обязательно были систематизированы формально, поэтому новым медсестрам будет сложно оценить рабочий процесс.Медицинские организации прилагают усилия по стандартизации межпрофессионального общения, например, посредством требования использования SBAR для ситуационного инструктажа. 32
Не всегда необходимо иметь отдельный процесс для межпрофессионального общения. В самом деле, другие усилия могут быть перепрофилированы для межпрофессионального общения. Например, Cunliffe 33 описал процесс составления сводки при выписке медсестер, который был перепрофилирован для обеспечения устройства связи между медсестрой и терапевтом.В сводке выписки медперсонала представлена подробная информация о сестринском и социальном уходе за пациентом после выписки из больницы. Кроме того, отправка его терапевту (GP) обеспечила механизм для связи, чтобы терапевт был хорошо информирован о лечении пациента. Точно так же и другие профессионалы могут получить доступ к резидентной системе выхода из системы. 34 Тем не менее, линии связи, как правило, разделены и зависят от профессионалов, поэтому неясно, в какой степени осуществляется доступ внутри профессионала.Паттерсон и его коллеги 35 изучили стратегии передачи обслуживания в других отраслях и обрисовали некоторые общие стратегии для эффективной передачи обслуживания. Часто документация была дополнением к передаче, а не единственным механизмом передачи информации.
Медицинские информационные технологии
Медицинские информационные технологии при правильном использовании могут повысить эффективность и рабочий процесс организации. В здравоохранении часто создается и сохраняется избыточная информация. В результате поставщики медицинских услуг тратят много времени на согласование информации из различных источников.Интеграция ИТ в сфере здравоохранения с рабочим процессом различных отделов может помочь уменьшить эту избыточность. 22 Однако, если не учитывать рабочий процесс и не внедрять технологию продуманно, преимущества не могут быть достигнуты по-настоящему. Чтобы использовать технологию наиболее эффективно, необходимо осознать ее потенциальное влияние на преобразование системы оказания медицинской помощи. 36
Хотя при внедрении ИТ для работоспособности важно учитывать рабочий процесс, это не означает, что ИТ-отдел работоспособности должен оставлять процессы нетронутыми.Информационные технологии в области здравоохранения могут привести к положительным изменениям в процессе и улучшить рабочий процесс. Поскольку ИТ-служба может консолидировать и отображать информацию, ее можно использовать как возможность улучшить командную работу и общение. 37 Понимание существующего клинического рабочего процесса до его внедрения дает основу для перепроектирования систем и разработки более эффективных процессов. 38 Scharmhorst, Johnson и Li 39 подчеркнули важность понимания системы до внедрения технологии, чтобы гарантировать, что технология оптимизирует рабочий процесс медсестер, а не усложняет его.В исследовании мобильных шкафов со сканированием штрих-кода для лекарств Braswell и Duggar 40 обнаружили, что, предварительно проанализировав рабочий процесс, и аптеки, и медперсонал сообщили об улучшениях существующих рабочих процессов после внедрения. Проблемы рабочего процесса могут привести к отказу от внедрения новых технологий. Изучение стандартов электронных систем назначения лекарств показывает, что многие из электронных стандартов являются адекватными, но их принятие провайдерами является низким, поскольку системы не вписываются в рабочий процесс. 41 Оценщики рекомендуют пересмотреть стандарты и системы, чтобы учесть большую роль медсестер в электронном назначении рецептов в офисе.
В центре внимания компьютеризированный ввод заказов поставщиков
Компьютеризированный ввод заказов поставщиков (CPOE) — это легко измеримый, часто внедряемый и часто навязчивый пример ИТ в сфере здравоохранения, который часто изучается в литературе. CPOE обычно ассоциируется с его влиянием на врачебную практику. Тем не менее, внедрение CPOE связано с рабочим процессом для всей бригады по уходу, включая врачей и медсестер. 42 Например, если врачи отказываются использовать систему CPOE, это отрицательно сказывается на рабочем процессе медсестер. 3 , 28 Иногда медсестры становятся де-факто персоналом по приему заказов в дополнение к своим сестринским обязанностям. Эти обходные пути также имеют последствия в дальнейшем. Задержки с вводом заказа могут затруднить доставку лекарств. Внедрение технологии CPOE может выявить неформальные практики, которые могут не соответствовать предписываемым объемам практики.Таким образом, медсестры являются ключевым фактором успеха в реализации CPOE. 43 Поскольку медсестры часто несут основную ответственность за коммуникацию и координацию ухода, понимание рабочих процессов медсестер в отношении ввода заказов имеет решающее значение. 44
Payne 45 обнаружил, что внедрение CPOE оказало глубокое влияние на шаблоны работы, методы связи и роли. При анализе рабочего процесса, связанного с электронным назначением рецептов, был обозначен круг задач, выполняемых лицами, не выписывающими рецепты. 46 Описав рабочие процессы и информационные потоки, они смогли адаптировать систему для решения необходимых задач. Точно так же Райт и его коллеги 47 обнаружили, что внедрение CPOE повлияло на общение врача и медсестры. При вводе ордеров на бумаге часто используются визуальные подсказки, например, сложенный лист бумаги. Если потеря контекста и визуальных подсказок не учтена при реализации CPOE, то это отрицательно скажется на рабочем процессе медсестры из-за неопределенности в отношении приказов.
Piasecki и его коллеги 48 провели анализ рабочего процесса, чтобы изучить преимущества внедрения CPOE в условиях отделения неотложной помощи. Эти исследователи разработали инструмент возврата инвестиций для измерения результатов внедрения и обнаружили, что многие из сэкономленных средств не оказали прямого влияния на чистую прибыль организации. Частично это было связано с тем, что изменения в рабочем процессе не были полностью поняты до момента внедрения.
Хотя руководств по анализу рабочего процесса немного, общим фактором было рассмотрение всех затронутых ролей в организации, а не только тех, кто участвует во вводе данных в ИТ-систему.Бреслин и его коллеги 49 обнаружили, что наличие междисциплинарной команды было важным для успеха внедрения Vocera. В эту команду входили клинический и доклинический персонал. Будучи инклюзивными, они узнали о рабочем процессе с разных точек зрения и смогли реализовать свой инструмент таким образом, чтобы улучшить существующие практики.
Текущая работа по исследованию рабочего процесса медсестер
Исследования рабочих процессов медсестер имеют давние корни в исследованиях того, как медсестры проводят свое время и как следует укомплектовать бригады медсестер. 50–52 Медсестры-исследователи, приступающие к наблюдательным исследованиям сестринского труда, могут воспользоваться преимуществами ранее разработанных инструментов для анализа рабочих задач и изучения движения времени. 53–55
С внедрением новых технологий область исследований включает изучение влияния на работу медсестер с целью обеспечить качественное времяпрепровождение у постели больного. Продолжающееся большое исследование рабочего процесса медсестры 56 на нескольких участках включает участие медсестер первой линии в проектировании и улучшении их рабочих мест и технологий.Это один из способов, которым уроки, извлеченные из прошлых исследований, могут быть использованы при разработке будущего рабочего процесса с целью смягчения боли, связанной с учебным рабочим процессом, и слабых сторон технологий за счет реализованного опыта.
Практическое значение
Результаты исследований операционных рабочих процессов имеют практическое значение для медсестер и исследователей. В литературе подчеркивалась важность привлечения за один стол нескольких участников. Поскольку организационные рабочие процессы часто пересекают границы профессиональных дисциплин, проектирование рабочего процесса с любой точки зрения сопряжено с риском субоптимизации с учетом других ограничений, приоритетов и графиков.
Было показано, что осознанное проектирование рабочего процесса повышает эффективность существующих рабочих процессов или позволяет распараллеливать работу. При разработке таких систем исследователи подчеркивают важность четкого определения ролей и обязанностей, желательно с мультидисциплинарным вкладом. Разработка рабочего процесса имеет решающее значение для всех ролей в организации здравоохранения, потому что последствия решений эксперта в одной роли могут иметь последующие эффекты для других. Рабочий процесс, оптимизированный для выполнения одной роли, такой как медсестра, может быть обременительным или казаться иррациональным для другой.Поскольку каждая профессиональная роль связана с довольно сложными рабочими процессами, зависящими от конкретной роли, экспертам, выполняющим одну роль, часто бывает трудно понять и представить, как предложения повлияют на другие роли, даже с самыми лучшими намерениями. Исследования передачи информации в организационных условиях показывают, что адаптация к плохим рабочим процессам может привести к увеличению количества прерываний, обходным путям и неформальному или неопределенному общению. Чтобы повысить надежность рабочих процессов при достижении желаемых целей и снизить риск для безопасности пациентов, исследователи рекомендуют структурированные коммуникации и четкие соглашения о ролях и обязанностях при передаче.
ИТ-системы здравоохранения выявляют многие давние проблемы, связанные с рабочим процессом. Внедрение ИТ-систем здравоохранения на первый взгляд может показаться поверхностным вмешательством в методы работы. Для некоторых это похоже на добавление еще одного этапа документирования в процесс регулярной клинической помощи. Этот шаг может быть разрушительным и обременительным, но он не меняет кардинально способ выполнения работы. Тем не менее, существует множество последующих эффектов на коммуникацию и координацию внутри организации.Предварительный анализ рабочего процесса может помочь предотвратить некоторые из этих непредвиденных последствий. Технологии не обязательно улучшают институциональную эффективность, но могут открывать возможности для улучшения. 42 Ситтиг и его коллеги 38 обнаружили, что, учитывая важность технологии, также важно учитывать организационные факторы и факторы рабочего процесса до внедрения, иначе преимущества могут быть не реализованы. Для достижения хороших результатов важно междисциплинарное рассмотрение факторов процесса и технологии. 57
Во многих организациях внедрение ИТ в сфере здравоохранения мотивировано желанием достичь целей, которые сложно решить без структурированной электронной системы. Эти цели включают уменьшение количества ошибок при приеме лекарств за счет штрих-кодирования; улучшение принятия клинических решений с помощью поддержки принятия решений, например предупреждений и напоминаний; измерение показателей клинического качества; активное обращение к пациентам с целью управления здоровьем населения; или просто способность анализировать клиническую информацию, например, путем построения графика артериального давления пациента на основе записей медперсонала.Эти дополнительные ожидания от ИТ-системы для работоспособности означают, что организация может ожидать кардинальных изменений в рабочем процессе — внедрение ИТ для работоспособности является средством инициирования более масштабных мероприятий по улучшению.
Важно понимать, что ИТ-системы здравоохранения имеют встроенное представление о том, как что-то делается, на самом деле имеют внутренний рабочий процесс, который может или не может соответствовать рабочему процессу организации. Рассмотрим случай CPOE. Давайте опишем рабочий процесс как серию задач, связанных в хронологическом порядке, которые требуют организационных ресурсов.Логическая модель в ИТ-системе здравоохранения обычно выглядит примерно так:
Поставщик вводит заказ.
Аптекарь проверяет заказ.
Заказ доставлен в пункт обслуживания.
Медсестра ведет заказ.
В этом совершенно разумном предположении о том, как все работает, следует отметить два момента. Во-первых, рабочий процесс очень линейный.Будет очень важно понять, что произойдет, если эта линейность каким-либо образом нарушится. Например, если фармацевт не может проверить заказ, будет ли система предотвращать «выпуск» заказа до тех пор, пока этот шаг не будет выполнен? Гибкость в рамках линейного рабочего процесса очень важна для бесперебойной работы такой сложной сервисной организации, как медицинское учреждение. Практикующие специалисты несут ответственность за то, чтобы ИТ-система здравоохранения корректно реагировала на изменение рабочего процесса, чтобы не поставить под угрозу лечение пациентов.Во-вторых, следует отметить, что рабочий процесс в системе отражает только один из способов оказания медицинской помощи в организации. Например, во многих учреждениях интенсивной терапии лекарства необходимо вводить быстро, до любого взаимодействия с системой CPOE. Практикующим специалистам также следует спросить, отражают ли внедряемые ими ИТ-системы здравоохранения все основные рабочие процессы в их организации.
Когда новая ИТ-система здравоохранения или новая технология не могут приспособиться к реальным рабочим процессам организации, взаимодействие с технологией становится для организации большей нагрузкой, чем требуется.По сути, существует «способ работы мира», а затем «способ, которым компьютер думает, что мир работает», и постоянная ответственность пользователей системы заключается в том, чтобы согласовать эти два мировоззрения. Фактически, внедрение ИТ-систем здравоохранения в организациях представляет собой такую проблему, что, по оценкам Управления национального координатора ИТ-служб здравоохранения, до 30 процентов всех внедрений терпят неудачу. 58 Продуманное построение рабочего процесса, присущего технологии, может облегчить принятие технологии. 59 , 60
Перед внедрением информационных технологий в среду здравоохранения важно иметь представление о процессах и информационных потоках. Кроме того, важно учитывать различные роли в разных отделах и рассматривать идеи из разных источников. 22 У каждого отдела и роли может быть своя точка зрения на встречу и ее необходимые элементы. 36 , 61 Кроме того, многие организации имеют множество неявных предположений и обменов информацией, которые не могут быть задокументированы при традиционном анализе.Таким образом, важно учитывать несколько источников данных, чтобы получить более полное представление о рабочем процессе и процессах. 36
В Соединенных Штатах больницы обычно разбиты по функциям. По этой причине рабочий процесс также организован вокруг этих функций. Информационные системы были разработаны для этих функций и были разработаны для удовлетворения потребностей конкретного отдела. Однако уход за пациентом осуществляется в более широком смысле. Таким образом, эти функции необходимо интегрировать. 20 При проведении оценки рабочего процесса важно учитывать, как рабочий процесс функционирует в настоящее время и как он может измениться, чтобы улучшить уход за пациентами и уменьшить количество ошибок во всей системе. 20 , 62 Кроме того, этот вид анализа может помочь найти недостатки в процессе, для которых можно использовать информационные технологии. 20
На самом деле многие медицинские бригады преуспевают, даже если рабочие процессы плохо спроектированы. Практикующие врачи понимают клинические потребности пациентов.Медицинские работники часто идут на героические поступки, чтобы убедиться, что все делается правильно. Когда возникает проблема, большинство врачей без колебаний поднимут трубку, выполнят поручение или сделают все необходимое для обеспечения хорошего ухода. Однако ресурсы клиницистов не безграничны. Когда медсестры, как и все люди, устают, они могут забыть, когда их спешат, они могут забыть сделать все необходимое. 63 Эти проблемы могут усугубляться ИТ-системой здравоохранения, которая, кажется, не понимает, что хотят делать врачи — иногда потому, что рабочие процессы в ИТ-системе здравоохранения не совпадают с рабочими процессами в реальной организации.В основополагающей работе над клинической ошибкой медицинское сообщество признало, что большинство ошибок является результатом систематических недостатков. 64 Хорошие рабочие процессы помогают практикующим врачам убедиться в том, что система ведет себя так, чтобы поддерживать высокое качество медицинской помощи. Медсестры-информатики могут работать со своими коллегами, чтобы применить некоторые принципы, изложенные в литературе, на практике.
Результаты исследований
Разработка рабочего процесса — трудная задача из-за сложности большинства организаций здравоохранения и разделения труда на роли экспертов.Медицинские организации — это обслуживающие организации, которые очень гибки и взаимозависимы в ответ на динамичные потребности пациентов. Для многих рабочих процессов установленный рабочий процесс эволюционировал с течением времени в соответствии с типом задач и доступных ресурсов и не был явно рассмотрен или разработан. Изменения в организационном рабочем процессе — это возможность продумать, как медицинская бригада может надежно обеспечить качественный уход за пациентом в различных обстоятельствах.
Исследование проблем рабочего процесса может быть очень полезным из-за его близости к реальным операционным задачам.Участники исследования часто испытывают сильное разочарование по поводу своей текущей ситуации и хотят получить помощь в осмыслении сложных организационных эффектов. Исследование часто начинается с теоретической модели, которая помогает определить проблемное пространство, например, концептуализации структуры, процесса и результатов 65 или задач, участников и информации. 66 Модель может быть введена в действие посредством компьютерного моделирования и использована для представления конкретных проблем.
В поддержку деятельности по проектированию рабочих процессов были разработаны инструменты компьютерного моделирования, чтобы помочь лицам, принимающим решения, определить свои организационные роли и понять влияние различных вариантов рабочего процесса. 67–69 Модели рабочих процессов показывают траектории поставщиков медицинских услуг, пациентов и информации. Представляя рабочий процесс в доступной для других форме, менеджеры и исследователи могут определить, где могут возникнуть проблемы, и разработать инструменты для их предотвращения.При моделировании рабочего процесса также полезно определять роли и обрисовывать, как медицинская группа понимает свои рабочие функции и рабочие процессы.
Для ИТ-отдела здравоохранения проектирование рабочего процесса особенно сложно, поскольку многие предположения о рабочем процессе являются неявными. Разработчики ИТ-систем получают пользу от разговоров со своими пользователями, чтобы понять, как в организации предоставляется клиническая помощь. Без участия пользователей возникает соблазн применить одни и те же рабочие процессы к разным организациям. Многие проблемы можно легко решить с помощью небольших изменений в пользовательском интерфейсе или правилах поддержки принятия клинических решений — изменения, которые очень трудно предсказать заранее.Хотя некоторые проблемы можно решить путем настройки ИТ-системы здравоохранения, другие проблемы решить сложнее. ИТ-система здравоохранения может просто выявить скрытые проблемы со старым рабочим процессом. По мере того как все больше организаций приступают к крупномасштабному внедрению ИТ в сфере здравоохранения, срочно требуется масштабируемый метод учета рабочих процессов, чтобы новые ИТ-системы для здоровья не причиняли вреда. 70 Когда проблемы были обнаружены с помощью бесед, наблюдений, моделирования и других методов, исследователи имеют возможность применить устоявшиеся методы повышения качества при разработке рабочего процесса.На сегодняшний день исследования основывались на специальных методах для улучшения после изучения рабочего процесса, и есть возможности применить структурированные методы, чтобы помочь организации реагировать на открытия рабочего процесса.
Многие из рассмотренных исследовательских статей были посвящены описательным тематическим исследованиям. В некоторых исследованиях использовался подход обоснованной теории. В нескольких статьях использовалась концептуальная основа для определения результатов. Хотя исследования обслуживающих организаций были применены к организациям здравоохранения, еще предстоит проделать большую работу по определению того, чем работа в области здравоохранения отличается от других отраслей, в частности, чтобы понять, можно ли обобщить результаты запросов в других областях, таких как производство, на здравоохранение.Кроме того, необходимы исследования, чтобы продемонстрировать связь между показателями эффективности и рабочим процессом. 71 Медсестры-исследователи имеют возможность взять результаты исследований, которые были проведены на сегодняшний день, и применить их в более широком масштабе. Большая часть проделанной работы описывает конкретные усилия по внедрению или отдельный отдел. Применяя системный подход к организационному рабочему процессу, можно улучшить координацию ухода за пациентами на всем пути их пребывания.
Определение управленческого аудита
Что такое управленческий аудит?
Управленческий аудит — это анализ и оценка компетенций и возможностей менеджмента компании в достижении корпоративных целей.Целью управленческого аудита является не оценка эффективности отдельных руководителей, а оценка эффективности работы управленческой команды в интересах акционеров, поддержания хороших отношений с сотрудниками и соблюдения стандартов репутации. Важно подчеркнуть, что управленческий аудит оценивает общее управление компанией, а не работу отдельных менеджеров.
Ключевые выводы
- Управленческий аудит — это оценка того, насколько хорошо менеджмент организации применяет свои стратегии и ресурсы.
- Управленческий аудит оценивает, работает ли менеджмент в интересах акционеров, сотрудников и репутации компании.
- Управленческий аудит оценивает не отдельных менеджеров, а скорее общее руководство компании с точки зрения их способности достигать поставленных целей.
- Совет директоров будет нанимать независимых консультантов для проведения управленческого аудита, а не использовать команду внутреннего аудита компании.
- После завершения управленческого аудита компания внешнего аудита предоставит совету директоров полный план, который необходимо реализовать для внесения изменений.
Как работает управленческий аудит
В совете директоров компании нет официального комитета по управленческому аудиту. Вместо этого члены совета директоров входят в комитет по вознаграждениям и оценивают работу отдельных руководителей, используя количественную информацию (органические продажи, маржа EBIT, маржа сегмента, операционные денежные потоки и прибыль на акцию) и не поддающиеся количественной оценке или нематериальные элементы (например, усилия по интеграции приобретений).
Совет директоров наймет независимого консультанта для проведения управленческого аудита.Объем аудита может быть узким, но в большинстве случаев он является всеобъемлющим, включая многие ключевые аспекты ответственности управленческой команды. В ходе управленческого аудита могут быть рассмотрены следующие вопросы:
- Какая организационная структура была создана руководством? Есть ли четкие линии отчетности или есть путаница?
- Каковы правила и процедуры финансовой группы и всегда ли они соблюдаются?
- Насколько эффективны текущие меры по управлению рисками?
- Каковы отношения между сотрудниками организации?
- Как руководство составляет годовой бюджет?
- Поддерживаются ли ИТ-системы компании в актуальном состоянии?
- Отвечает ли группа управления перед акционерами?
- Насколько эффективен набор и удержание персонала? Существуют ли программы обучения для поддержания актуальности навыков среди сотрудников?
- Выполняет ли руководство свою работу по обеспечению «хорошего корпоративного гражданина» компании?
- Ведет ли руководство стратегически компанию к ее финансовым целям?
Быстрый факт
Управленческий аудит часто проводится перед слиянием, реструктуризацией, банкротством и планированием преемственности; они могут выявить слабые места в руководстве компании.
В зависимости от объема работы, управленческий аудит может занять недели или месяцы. Результат аудита будет напоминать табель успеваемости с высокими оценками в тех областях, где управленческая команда выделяется, и более низкими оценками, в которых можно внести улучшения. Правление примет эти рекомендации во внимание и при необходимости потребует изменений, точно так же, как управленческая команда управляет компанией.
Проведение управленческого аудита
Цель управленческого аудита — выявить слабые стороны управленческой команды.Чаще всего аудит проводится в масштабах всей компании, но он также может быть выделен для определенных бизнес-сегментов. Цель всегда — узнать, насколько эффективно управление и где его можно улучшить.
Сферы, которые охватывает управленческий аудит, но не ограничиваются ими, включают человеческие ресурсы, маркетинг, исследования и разработки (НИОКР), бюджетирование, операции, финансы, информационные системы и корпоративную структуру.
Управленческий аудит будет состоять из собеседований с руководством и сотрудниками, анализа финансовой отчетности и результатов деятельности, изучения политики и процедур компании, оценки программ обучения, процесса найма и многих других областей внутри организации.
По завершении аудита компания внешнего аудита не только предоставит свои выводы, но и, как правило, предоставит совету директоров полный план для реализации, чтобы компания могла работать на оптимальном уровне.
В отличие от внутреннего аудита, который проводится отделом внутреннего аудита компании, управленческий аудит проводится сторонними компаниями с определенным опытом. К известным компаниям, проводящим управленческий аудит, относятся McKinsey & Company, Bain & Company и Boston Consulting Group.
.